Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к закрытому акционерному обществу «Племзавод-Юбилейный» о признании права собственности по праву приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

С. обратилась в суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Племзавод-Юбилейный» (далее по тексту ЗАО «Племзавод-Юбилейный») о признании за неё права собственности на квартиру по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. «…», д. 108 кв. 59, по праву приватизации. Заявление мотивировано тем, что 12 апреля 1996 года С. было предоставлено для проживания жилое помещение – квартира №59 по улице «…», дом 108 г. Ишима Тюменской области, что подтверждается поквартирной карточкой.

Строительство многоквартирного дома №108 по улице «…» г. Ишима Тюменской области осуществлялось государственным Межхозяйственным предприятием «Ишимское» до 1986 года. Впоследствии МП «Ишимское» было реорганизовано в совхоз «Юбилейный». Статьей 24 ГК РСФСР предусмотрены виды юридических лиц, к числу которых отнесены государственные предприятия и иные государственный организации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс. В соответствии со ст. 94, 95 ГК РСФСР Государство является единственным собственником всего государственного имущества. В частности к исключительной собственности государства относятся земля, ее недра, воды, леса, а также принадлежит основной городской жилищный фонд.

В соответствии с действующим до 01 марта 2005 года Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики» п.2 ч.1 ст.7 – юридическим лицам принадлежит жилищный фонд, «построенный или приобретенный за счет собственных средств». Здание, в котором находится спорное жилое помещение, построено до 1986 года за счет средств государства (ст. 24 ГК РСФСР).

Пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.95 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указывает на то, что начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают государственным имуществом на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" имущество, закрепленное за предприятием до принятия данного Закона, считается находящимся у него на праве полного хозяйственного ведения.

В связи с тем, что здание, расположенное по улице «…», д. 108 г. Ишима Тюменской области было построено за счет средств государства, оно находилось до приватизации у государственного предприятия на праве хозяйственного ведения.

В 1992 году совхоз «Юбилейный» был преобразован в АОЗТ «Юбилейное» (постановление Администрации Ишимского района № 488 от 30.12.1992 года) и 1997 году реорганизован в ЗАО «Племзавод-Юбилейный», зарегистрированный постановлением Администрации Ишимского района Тюменской области от 26.06.1997 года №71.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04 июля 1991 года при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из буквального смысла ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального Закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального Закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Жилой дом, в котором находится жилое помещение истца, вообще не является общежитием по смыслу ст. 94 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 2 данного Закона о приватизации граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

На протяжении шестнадцати лет (начиная с 1996 года и до настоящего времени) истец занимает данное жилое помещение, несет все расходы по его содержанию в надлежащем состоянии (производит текущий ремонт, выплачивает коммунальные платежи и т.д.). До настоящего времени истец в жилом помещении проживает постоянно.

Согласно закону РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04 июля 1991 года жилые помещения передаются в общую долевую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц. Истец желает приобрести занимаемое им жилое помещение – квартиру №59 по улице «…», д. 108 г. Ишима Тюменской области в собственность. Истец правом на приватизацию ранее не пользовался, что подтверждается предоставленными документами.

Истец обращался к ответчику с просьбой о приватизации занимаемого жилого помещения, однако оформить договор приватизации невозможно, так как имущество не может быть приватизировано у закрытого акционерного общества, то есть коммерческой организации. Кроме этого необходимо осуществить внесение записи о праве государственной собственности на данное имущество в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество либо осуществить передачу жилого фонда в муниципальную собственность. Однако до настоящего времени никаких действий ответчиком не произведено. В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04 июля 1991 года приватизация это бесплатная передача жилых помещений в собственность граждан.

В соответствии с предоставленными сведениями, полученными из ФГУП Ростехинвентаризации, УФРС по Тюменской области никаких прав на спорное жилое помещение не зарегистрировано. Имущество отсутствует в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества Тюменской области, а также в реестре муниципального имущества города Ишима Тюменской области. Отсутствие сведений о передаче имущества позволяет сделать вывод, что жилой фонд при переходе предприятия не был передан и оформлен надлежащим образом и остался состоять на балансе правопреемника ЗАО «Племзавод-Юбилейный».

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права отнесено к одному из способов защиты гражданских прав.

Учитывая все указанные нормы права, имущество, находящееся в государственной собственности, не может быть бесхозным.

Ответчик не предпринимает никаких мер к тому, чтобы надлежащим образом оформить все необходимые документы на спорное жилое помещение.

Статья 8 Закона о приватизации предусматривает право гражданина обратиться в суд, в случае нарушения его прав. Считает, что в результате того, что ответчик бездействует и не оформляет надлежащим образом все необходимые документы, нарушаются права истца на приватизацию жилого помещения. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Просит признать за Столяровой В.Е. право собственности на квартиру №59, общей площадью 41,6 кв.м., жилой 24,3 кв.м., расположенной по адресу: Тюменская область, город Ишим, улица «…», д. 108, по праву приватизации.

Истец Столярова В.Е. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ЗАО «Племзавод-Юбилейный» Р.Л.Н., дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Третье лицо С. в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, о чем подал заявление.

Третье лицо С.А. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Тюменской области в судебное заседание не явился, суд о причинах неявки не известил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации г. Ишима М.Е.С. в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные доказательства, считает необходимым удовлетворить требования С. по следующим основаниям:

Согласно поквартирной карточки С. значится зарегистрированной по адресу: г. Ишим ул. «…», дом 108, квартира 59, с 12 апреля 1996 года (л.д. 7).

Согласно справкам Ишимского городского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» Тюменский филиал С. право на приватизацию жилья в городе Ишиме и Ишимском районе не использовала (л.д. 11).

По сообщению Ишимского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, в Едином государственном реестре прав на объект недвижимости по адресу: Тюменская область, город Ишим, ул. «…», дом 108, квартира 59, записи отсутствуют (л.д. 9).

Из сообщения Департамента имущественных отношений Тюменской области следует, что квартира №59, расположенная по адресу: Тюменская область, город Ишим, ул. «…», д. 108, в реестре государственного имущества Тюменской области не числится (л.д. 38).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Ишима квартира № 56, расположенная по адресу: Тюменская область, город Ишим, ул. «…», д. 108, не значится в реестре муниципальной собственности (л.д. 8).

Согласно справке ЗАО «Племзавод-Юбилейный», общежитие, расположенное по адресу: Тюменская область, город Ишим, ул. «…», д. 108, находится на балансе предприятия (л.д. 30).

Согласно регистрационного удостоверения № 1442 от 19 августа 1997 года выданного Ишимским БТИ следует, что общежитие с блоком помещений для магазина площадью 3127,5 кв.м. по ул. «…» 108 г. Ишима принадлежит по праву собственности ЗАО «Племзавод-Юбилейный» на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов от 03.01.1986г. и акта ввода в эксплуатацию от 30.12.1985г. (л.д. 29).

Согласно справки о реорганизации (л.д. 31) на основании приказа Тюменского облисполкома от 27 мая 1983 года № 193 межхозяйственное предприятие «Ишимское» было реорганизовано в совхоз «Юбилейный».

Статьей 24 Гражданского кодекса РСФСР предусмотрены виды юридических лиц, к числу которых отнесены государственные предприятия и иные государственный организации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс.

В соответствии со ст. 94, 95 Гражданского кодекса РСФСР Государство является единственным собственником всего государственного имущества. В частности к исключительной собственности государства относятся земля, ее недра, воды, леса, а также принадлежит основной городской жилищный фонд.

В соответствии с действующим до 01 марта 2005 года Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики» п.2 ч.1 ст.7 – юридическим лицам принадлежит жилищный фонд, построенный или приобретенный за счет собственных средств.

Сторонами не оспаривается, что здание по ул. «…» 108 г. Ишима построено за счет государственных средств.

Согласно пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.95 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают государственным имуществом на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990года №443-1 «О собственности в РСФСР» имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения.

В связи с тем, что здание, расположенное по улице «…», д. 108 г. Ишима Тюменской области было построено за счет средств государства, следовательно, оно находилось у государственного предприятия на праве хозяйственного ведения.

На основании постановления Администрации Ишимского района Тюменской области от 30 декабря 1992 года № 488, совхоз «Юбилейный» реорганизован в Акционерное общество закрытого типа «Юбилейное».

На основании приказа Администрации Ишимского района Тюменской области от 27 июня 1997 года №71, АОЗТ «Юбилейное» переименовано в ЗАО «Племзавод-Юбилейный».

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04 июля 1991 года №1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»» следует, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"

Суд приходит к выводу, что из буквального смысла ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального Закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального Закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Жилой дом, в котором находится жилое помещение истца, вообще не является общежитием по смыслу ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Указанный закон предполагает создание и обеспечение возможности реализации гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что жилой фонд при переходе предприятия не был передан и оформлен надлежащим образом и остался состоять на балансе правопреемника ЗАО «Племзавод-Юбилейный», С. вселена в квартиру на законных основаниях, право на бесплатную приватизацию не использовано, суд считает возможным признать за С., 03 июля 1959 года рождения право собственности на квартиру №59, общей площадью 41,6 кв.м., жилой 24,3 кв.м. расположенной по адресу: Тюменская область, город Ишим, улица «…», д. 108 по праву приватизации.

Руководствуясь ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за С., 03 июля 1959 года рождения, право собственности, по праву приватизации, на двухкомнатную квартиру, общей площадью 41,6 кв.м., жилой 24,3 кв.м., по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. «…», дом № 108 (сто восемь), квартира № 59 (пятьдесят девять).

Согласовано:

Председательствующий Хромов С.А.