Гражданский кодекс часть 1

23 ноября 2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании решения не законным об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» (далее ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому) о признании решения не законным об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты. В обоснование исковых требований указав, что "."..г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому о назначении выплаты, предусмотренной Указом Президента от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно, выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, включительно. Указанную выплату просила назначить в отношении своих несовершеннолетних детей: <...>, "."..г. года рождения и <...> года рождения. Решением ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому в назначении указанной ежемесячной выплаты отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующий году обращения. Считает решение незаконным, подлежащим отмене. Указала, что у неё не полная семья, "."..г. она расторгла брак с отцом детей. С "."..г. по настоящее время нигде не работает, получает пособие по безработице. В 2019 году между ней и АО «Тинькофф Банк» заключён брокерский договор №.... Согласно брокерскому отчёту, за 2019 год её финансовый результат - доход от брокерской деятельности составил 5 018 рублей 80 копеек, а общая сумма продаж (оборот) по ценным бумагам составил за весь 2019 год 1 869 938 рублей 70 копеек. В 2020 году согласно брокерскому отчёту финансовый результат составил – 13 318 рублей 14 копеек, то есть убыток на данную сумму, а общая сумма продаж (оборот) по ценным бумагам составил за весь 2020 год 1 857 359 рублей 72 копейки. Ее доходы не превысили усыновлённый минимум для назначения выплаты. В обосновании отказа ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому ссылается на то, что брокер АО «Тинькофф Банк» при заявлении о ее доходах в налоговую службу в графе «общая сумма дохода» указал оборот по акциям 1 872 434 рубля 70 копеек, в тоже время необходимо для определения дохода учитывать налогооблагаемую базу, то есть фактический её доход за 2019 год составившей 6088 рублей 13 копеек. Просит суд признать незаконным решение ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому №... от "."..г. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, включительно; обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» повторно рассмотреть заявление ФИО1, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, указывая на то, что <...>

Представитель ответчика ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, указывая на то, что <...>

На основании определения Волжского городского суда Волгоградской области от 29 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, на стороне истца в качестве третьего лица – АО «Тинькофф банк».

Представитель третьего лица ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, направил в адрес суда пояснения, согласно которым <...>

Представитель третьего лица АО «Тинькофф Банк» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 199 от 20 марта 2020 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемую в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Указа, ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 12 августа 2019 года № 382-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально – демографическим группам населения Волгоградской области за второй квартал 2019 г» величина прожиточного минимума за второй квартал 2019 г. по Волгоградской области составила в расчете на душу населения - 10 048 рублей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен "."..г.. От совместной жизни с ФИО3 ФИО1 имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей: <...>., "."..г. года рождения и <...>., "."..г. года рождения, которые зарегистрированы по месту жительства их матери: <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, с "."..г. ФИО1 не работает.

"."..г. между ФИО4 и АО «Тинькофф банк» заключен договор об оказании услуг на финансовом рынке №..., который является договором присоединения к Регламенту оказания услуг на финансовом рынке АО «Тинькофф Банк» и включает в себя заявление – анкету и регламент оказания услуг на финансовом рынке АО «Тинькофф Банк». В рамках договора инвестору ФИО1 открыты лицевые счета. В тот же день между ФИО1 и АО «ТинькоффБанк» заключен депозитарный договор № <...>

Из справки о доходах и суммах налога физического лица от "."..г., от "."..г. следует, что за <...> год ФИО1 получен доход в размере 1 872 434 рублей 70 копеек, налоговая база – 6088 рублей 13 копеек, исчисленная сумма налога – 791 рубль.

При этом, в соответствии с кодами дохода, доход в размере 1 872 434 рублей 70 копеек получен от операций с ценными бумагами: код дохода 1530 - доходы, полученные от операций с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке, код дохода 1539 - доходы по операциям с ценными бумагами, не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, код дохода 1010 – дивиденды.

Таким образом, в предоставленной справке о доходах 2- НДФЛ за 2019 год отражен доход в виде операций купли-продажи ценных бумаг, право распоряжения которыми ФИО1 предоставила АО «Тинькофф Банк».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 пункта 1 статьи 212 НК РФ, доходом налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, является материальная выгода, полученная от приобретения ценных бумаг (за исключением предусмотренных указанным подпунктом случаев).

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 212 НК РФ, при получении налогоплательщиком дохода в виде материальной выгоды, указанной в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как превышение рыночной стоимости ценных бумаг, производных финансовых инструментов над суммой фактических расходов налогоплательщика на их приобретение.

В соответствии с абзацем 6 пункта 4 статьи 212 НК РФ, рыночная стоимость ценных бумаг, обращающихся и не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, определяется на дату совершения сделки.

При получении дохода в виде материальной выгоды от приобретения ценных бумаг, производных финансовых инструментов налоговыми агентами являются организации - профессиональные участники РЦБ (брокеры, дилеры) ( п. 20 ст. 214.1, ст. 226.1 НК РФ).

На основании пункта 2 статьи 214.1 НК РФ, порядок отнесения объектов гражданских прав к ценным бумагам устанавливается законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 214.1 НК РФ, к ценным бумагам, обращающимся на организованном рынке ценных бумаг, в целях настоящей главы относятся:

1) ценные бумаги, допущенные к торгам российского организатора торговли на рынке ценных бумаг, в том числе на фондовой бирже;

2) инвестиционные паи открытых паевых инвестиционных фондов, управление которыми осуществляют российские управляющие компании;

3) ценные бумаги иностранных эмитентов, допущенные к торгам на иностранных фондовых биржах.

Из пункта 7 статьи 214.1 НК РФ усматривается, что доходами по операциям с ценными бумагами признаются доходы от реализации (погашения) ценных бумаг, полученные в налоговом периоде. При этом, доходы в виде процента (купона, дисконта), полученные в налоговом периоде по ценным бумагам (за исключением доходов в виде процента (купона, дисконта), полученных по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях и эмитированным после 1 января 2017 года), включаются в доходы по операциям с ценными бумагами, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Расходы по операциям с ценными бумагами признаются документально подтвержденные фактически осуществленные налогоплательщиком расходы, связанные с приобретением, реализацией, хранением и погашением ценных бумаг.

Учет расходов по операциям с ценными бумагами для целей определения налоговой базы по соответствующим операциям осуществляется в порядке установленном статьей 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Финансовый результат по операциям с ценными бумагами в силу пункта 12 статьи 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации определяется как доходы от операций за вычетом соответствующих расходов, указанных в пункте 10 статьи 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Финансовый результат определяется по каждой операции по каждой совокупности операций с ценными бумагами, обращающимися не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг.

Финансовый результат определяется по окончании налогового периода, если иное не установлено статьей 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Особенности определения доходов и расходов для определения финансового результата по операциям с ценными бумагами установлены пунктом 13 статьи 214.1 Налогового кодекса российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой базой по операциям с ценными бумагами признается положительный финансовый результат по совокупности соответствующих операций, исчисленный за налоговый период в соответствии с пунктами 6 - 13.2 статьи 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении дохода налогоплательщика в целях расчета среднедушевого дохода семьи размер совокупного дохода налогоплательщика определяется с учетом всех облагаемых НДФЛ по налоговой ставке, предусмотренной п. 1 ст. 224 НК РФ, доходов (за исключением дивидендов), полученных налогоплательщиком, в том числе доходов по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами (Письма Минфина России от 03.08.2018 N 03-04-07/55100, ФНС России от 10.08.2018 N ПА-4-11/15555@).

При этом расходы, предусмотренные ст. 214.1 НК РФ, при определении величины дохода налогоплательщика в целях предоставления стандартного налогового вычета не учитываются.

"."..г. ФИО1 обратилась в ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому с заявлением 928587324 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно, просила назначить выплаты на ее детей <...> В составе семьи указала себя и двоих детей.

В рамках межведомственного взаимодействия с Федеральной Налоговой Службы ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому получены сведения о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами, в том числе АО «ТинькоффБанк». По данным сведениям в <...>

Приказом №... от "."..г. комитета социальной защиты населения <адрес>, утверждён порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно (далее Порядок).

В силу п 2.4 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются в том числе следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами. Сведения о дивидендах, процентах и иных доходах, полученных по операциям с ценными бумагами предоставляются органам социальной защиты населения Федеральной налоговой службой по запросу через единую систему межведомственного электронного взаимодействия на основании пункта 13 примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, типовой формы заявления о ее назначении».

На основании пункта 2.6 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются: вознаграждения, полученные безработным членом семьи за выполнение трудовых обязанностей, признанным на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в 2020 году безработным в порядке, установленном законом Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года.

Исходя из предоставленного размера дохода ФИО1 за 2019 год в сумме 1 872 434 рублей 70 копеек, среднемесячный доход на каждого члена семьи составил 52012 рублей 07 копеек (1872434 рубля 70 копеек /12/3). Указанная сумма превышает установленный размер прожиточного минимума.

"."..г. ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому решением №... отказало истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет, включительно, по причине превышения среднедушевого размера дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения.

Следовательно, решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» №... от "."..г. отказано ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, включительно, обоснованно, оснований для пересмотра решения ответчиком не имеется.

Доводы ФИО1, предъявленные ею в обоснование исковых требований, основаны на неверном толковании норм права, приведенных выше.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании решения «Об отказе в назначении ежемесячной выплаты» № 1445330 от 1 октября 2020 года не законным, обязании рассмотреть заявление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года.

Судья: