Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным. Просил признать незаконным Решение ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан №83 от 11.06.2021 об отказе в установлении пенсии в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях периодов работы с 24.05.1985 по 19.07.1985, с 01.04.1986 по 26.05.1986, с 21.07.1988 по 31.03.1990.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцом в периоды с 24.05.1985 по 19.07.1985, с 01.04.1986 по 26.05.1986, с 21.07.1988 по 31.03.1990 в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня, выполнялись работы по неразрушающему контролю методом рентгенографии в качестве дефектоскописта центральной лаборатории металлов и сварки производственного ремонтного предприятия «Башкирэнерго» (с учетом переименований). Для оценки качества сварных соединений истцом применялись источники ионизирующих излучений (рентгеновские установки), с помощью которых просвечивались сварные швы на трубопроводах, турбинах и других узлах и изделиях объектов энергетики г. Уфы: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4.

На основании вышеизложенного истец просит: Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан №83 от 11.06.2021 в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы ФИО1 в качестве дефектоскописта в центральной лаборатории металлов и сварки производственного ремонтного предприятия «Башкирэнерго» с 24.05.1985 по 19.07.1985, с 01.04.1986 по 26.05.1986, с 21.07.1988 по 31.03.1990г. Обязать ответчика принять истцу к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: периоды работы истца дефектоскопистом ПРП «Башкирэнерго» с 24.05.1985 по 19.07.1985, с 01.04.1986 по 26.05.1986, с 21.07.1988 по 31.03.1990 – 2 года 4 дня; периоды службы истца в рядах Советской Армии с 27.05.1986 по 02.06.1988 – 2 года 7 дней. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец, представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, представитель третьего лица ООО "Кварц Групп", извещены надлежащим образом, на судебное заседание не явились.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан №83 от 11.06.2021 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно.

Ответчик указал в решении, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 не менее 12 лет 6 месяцев. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы истца с 24.05.1985 по 19.07.1985, с 01.04.1986 по 26.05.1986, с 21.07.1988 по 31.03.1990 в качестве дефектоскописта в ПРП «Башкирэнерго» - 2 года 2 дня, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в особых условиях труда, наименование должности не соответствует наименованию должности в Списке №2.

Не согласившись с вынесенным решением истец обратился в Кировский районный суд Уфы Республики Башкортостан.

Рассматривая заявленные требования, заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83 данного закона).

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Списки №1, 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В Списке №1 имеется Раздел XXII. Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами, подраздел 5. Прочие работы предусмотрена позиция 12205000-1754б «Работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой».

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 №1181) утверждены Разъяснения №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ №5 установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из пункта 7 Разъяснений Минтруда РФ №5 следует, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из пункта 16 Разъяснений Минтруда РФ №5 следует, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Таким образом, приведенные законодательные и нормативные правовые акты прямо указывают на то, что для рассматриваемого случая, ключевым фактором для приобретения права на досрочную пенсию по позиции 12205000-1754б, предусмотренной Списком №1, является постоянная и непосредственная занятость истца на работах с рентгеновскими установками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» во исполнение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пп. 2 п. 2 названного Порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с вредными условиями труда. В соответствии с абз. 2 п. 3 Порядка до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Поскольку возник спор о наличии специального стажа (в данном случае факт выполнения работы в качестве работника, постоянно и непосредственно занятого на рентгеновских установках, а также на их регулировке и наладке), юридически значимые обстоятельства могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 55, 59, 60 ГПК Российской Федерации.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом определено, что юридически значимым обстоятельством являлось установление по делу факта занятости работника в особых условиях труда.

Как следует из представленной в дело трудовой книжки истца AT-III №8327095 в периоды с 24.05.1985 по 19.07.1985, с 01.04.1986 по 26.05.1986, с 21.07.1988 по 31.03.1990 истец работал дефектоскопистом в центральной лаборатории металлов и сварки ПРП «Башкирэнерго» (запись №1 от 01.04.1985, запись №2 от 24.05.1985. запись №3 от 19.07.1985, запись №6 от 01.04.1986, запись №7 от 26.05.1986, запись №9 от 21.07.1988, запись №10 от 09.09.1989, запись №11 от 06.10.1989, запись №12 от 31.03.1990).

В представленной в дело личной карточки истца от 31.03.1986, он принят дефектоскопистом в ЦЛМиС ПРП «Башкирэнерго» на рабочую категорию с особо вредными условия труда, вид найма: постоянно. В личной карточке истца от 20.07.1988 также отмечено, что после он принят дефектоскопистом в ЦЛМиС ПРП «Башкирэнерго» на рабочую категорию с вредными условия труда.

В представленных в дело лицевых счетах истца (таб. №09114) отмечено, что он зачислен в ПРП «Башкирэнерго» с 1 апреля 1985 года по 19 июля 1985 г. и ему начислялась заработная плата за период с апреля по сентябрь 1985 года. В лицевых счетах истца (таб. №02349) отмечено, что он зачислен в ПРП «Башкирэнерго» с 1 апреля 1986 года по 28 мая 1986 года на должность дефектоскописта и ему начислялась ему заработная плата за период с апреля 1986 года по июль 1986 года. В лицевых счетах истца (таб. №02393) отмечено, что он зачислен в ПРП «Башкирэнерго» с 21 июля 1988 года по 30 марта 1990 года на должность дефектоскописта и ему начислялась заработная плата за период с июля 1988 года по март 1990 года.

В представленном в дело письменном ответе представителя третьего лица (ООО «КВАРЦ Групп») от 23.11.2022 №33-100/4273 отмечено, что условия труда дефектоскописта относятся к профессиям с вредными факторами труда. Истец, как видно из расчетных листов, получал в ПРП «Башкирэнерго» в периоды трудовой деятельности и прохождения производственной практики доплату за работу во вредных условиях труда.

В представленном в дело письменном ответе представителя третьего лица (ООО «КВАРЦ Групп») от 11.07.2023 №б/н на судебный запрос от 09.06.2023 №13-15117 отмечено, что в результате реорганизации путем присоединения ООО «КВАРЦ Групп» является универсальным правопреемником ООО «Энергоремонт» с 02.12.2013, образованного 04.09.2001 с использованием производственной базы производственного ремонтного предприятия «Башкирэнерго». АО «Башкирэнерго» ликвидировано 06.11.2012. ООО «КВАРЦ Групп» не является правопреемником АО «Башкирэнерго». В связи с территориальной удаленностью аппаратов управления, установленными сроками хранения отдельных документов, требованиями законодательства во времени, по ряду иных причин часть документов при реорганизации не были переданы по акту приема-передачи ООО «КВАРЦ Групп». В настоящее время в организационной структуре ООО «КВАРЦ Групп» отсутствует производственное подразделение, занимающееся контролем металла и сварки, дефектоскописты в штате отсутствуют. При выполнении подрядных работ по ремонту энергетического оборудования ООО «КВАРЦ Групп» заключает по необходимости субподрядные договора на выполнение данных работ со специализированными организациями, в том числе с АО НДЦ НПФ «Русская лаборатория».

В представленном в дело ответе первичной профсоюзной организации «УФИМСКИЙ ФИЛИАЛ КВАРЦ ГРУПП» от 15.06.2023 №50/100 отмечено, что в рассматриваемые периоды работы ФИО1 дефектоскопы ЦЛМиС просвечивали трубопроводы при помощи передвижных источников излучения на объектах энергетической инфраструктуры г. Уфы: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, осуществляли наладку и регулировку рентгеновской аппаратуры типа «Мира-2Д», поэтому их условия труда считались вредными. С 2016 года неразрушающий метод контроля по договорам субподряда с ООО «КВАРЦ Групп» выполняется специалистами обособленного подразделения «Уфа-Энергетика» АО НДЦ НПФ «Русская лаборатория». Аппаратура, используемая дефектоскопистами ЦЛМиС, вместе с технической документацией передана в АО НДЦ НПФ «Русская лаборатория». Дефектоскописты, ранее состоявшие в штате ООО «КВАРЦ Групп» (ПРП «Башкирэнерго») переведены в штат АО НДЦ НПФ «Русская лаборатория».

Как следует из пояснений свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, даны в судебном заседании, которые знают истца по совместной работе в центральной лаборатории металлов и сварки ПРП «Башкирэнерго», дефектоскопирование производили аппаратом «Мира-2Д». По представленной в дело фотографии аппарата «Мира-2Д» свидетели указали, что это именно тот аппарат, который использовался истцом и другими дефектоскопистами ЦЛМиС для просвечивания трубопроводов, поэтому их условия труда были вредными.

Свидетель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. показал, что с 1982 года по 1986 год они с истцом обучались в Уфимском энергетическом техникуме. Во время прохождения производственной практики в мае-июле 1985 года, свидетель и истец вместе работали дефектоскопистами в ЦЛМиС ПРП «Башкирэнерго». После окончания техникума в 1986 году, а затем после службы в Армии в 1988 году, свидетель и истец также продолжали вместе работать дефектоскопистами в ЦЛМиС ПРП «Башкирэнерго». В их обязанности входило просвечивание сварных швов на ответственных трубопроводах и турбинах на объектах ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 и др. При выполнении данной работы свидетель и истец использовали рентгеновские импульсные аппараты «Мира-2Д». Загрузка была очень большая, поэтому занятость была постоянной. Показания свидетеля подтверждаются представленными в дело приказами ПРП «Башкирэнерго» от 27.05.1985 №275 «О переводе», от 31.03.1986 №64-ЛС «По личному составу», трудовой книжкой AT-IV №8396144 (записи №№1 – 7).

Свидетель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. показал, что с истцом они вместе работали дефектоскопистами в ЦЛМиС ПРП «Башкирэнерго» с ноября 1988 года по январь 1990 года. При выполнении данной работы свидетель и истец использовали передвижные источники излучения, рентгеновские аппараты «Мира-2Д». Занятость у дефектоскопистов, в особенности у таких молодых работников, как свидетель и истец, была постоянной. Приходилось выполнять всю работу по просвечиванию сварных швов на трубопроводах, которую им поручали руководители ЦЛМиС. В основном работа проводилась на объектах ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3. Также показал, что после реорганизации ПРП «Башкирэнерго» в Энергоремонт АО «Башкирэнерго», он продолжил работу дефектоскопистом в ЦЛМиС. В 1997 году Энергоремонт АО «Башкирэнерго» реорганизовали в ДОО ПРП «Башкирэнерго», затем в ООО «Энергоремонт». Впоследствии, в 2013 году ООО «Энергоремонт» реорганизовали путем присоединения к ООО «КВАРЦ Групп».. В 2016 году аппараты и документацию «Мира-2Д» передали в НПФ «Русская лаборатория». Свидетель переведен дефектоскопистом в обособленное подразделение «Уфа-Энергетика» НПФ «Русская лаборатория», где выполняет в настоящее время рентгенографирование для ООО «КВАРЦ Групп». Показания свидетеля подтверждаются представленной в дело трудовой книжкой AT-V №1089260 (записи №4, 5, 6).

Свидетель ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. показал, что с мая 1988 года по май 1997 года он являлся заместителем начальника центральной лаборатории металлов и сварки ПРП «Башкирэнерго» (с учетом переименования). С истцом они вместе работали в ЦЛМиС ПРП «Башкирэнерго» с ноября 1988 года по март 1990 года. Истец находился в его непосредственном подчинении и выполнял свою работу в качестве дефектоскописта на объектах ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, в работе постоянно использовал рентгеновские аппараты типа «Мира-2Д». Загрузка у дефектоскопистов в то время была полная. В 1980-х, 1990-х годах другие типы рентгеновских аппаратов в ЦЛМиС для неразрушающего метода контроля не применялись. К обязанностям дефектоскопистов ЦЛМиС, в частности истца, относилась подготовка контролируемых объектов (узлов, трубопроводов) к просвечиванию, выполнение маркировки участков для просвечивания, настройка и регулировка рентгеновской аппаратуры, просвечивание трубопроводов (стыков).

Записи в трудовые книжки дефектоскопистов вносили работники отдела кадров ПРП «Башкирэнерго». При этом отражение информации в трудовых книжках, личных карточках дефектоскопистов и приказах по личному составу ПРП «Башкирэнерго» о применении магнитно-порошковой и ультразвуковой дефектоскопии обусловлено применением пониженной тарифной ставки ко всем молодым рабочим с небольшим стажем работы для выполнения задач по экономии фонда оплаты труда. Показания свидетеля подтверждаются представленной в дело трудовой книжкой AT-II №8041638 (записи №8, 9).

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, а также являются не заинтересованными по делу лицами.

При этом согласно п.2.1., 2.2. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190 при отсутствии документов об имеющемся стаже в качестве рабочего и невозможности их получения в связи с полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, в т.ч. дающем право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливался на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации.

В представленном в дело паспорте аппарата рентгеновского импульсного «Мира-2Д» (заводской номер 4827, дата выпуска 15.10.80) отмечено, что он предназначен для неразрушающего контроля материалов методом рентгенографии. Подлинник паспорта хранится в лаборатории ОП «Уфа-Энергетика» АО НДЦ НПФ «Русская лаборатория». Лаборатория радиографического контроля ЗАО НДЦ НПФ «Русская лаборатория» лицензирована на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). Данное обстоятельство подтверждено Свидетельством об аттестации №ЛНК-027А0435 (выдана независимым органом по аттестации лабораторий неразрушающего контроля ООО «РАСЭК плюс»), санитарно-эпидемиологическими заключениями №02.БЦ.01.000.М.001045.09.22 от 07.09.2022, №02.БЦ.01.000.М.001613.12.16 от 07.12.2016, лицензией №02.БЦ.01.002.Л.000002.01.17 от 25.01.2017 (выданы Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан).

В представленном в дело ответе Республиканской организации Башкортостана Общественного объединения «Общероссийский Электропрофсоюз» на судебный запрос от 09.06.2023 №2-4611/2023 исх. 13-15117 о проведении независимой экспертизы условий труда рабочего места дефектоскописта Центральной лаборатории металлов и сварки ПРП «Башкирэнерго» за период с 01.04.1985 по 31.03.1990 отмечено следующее. Согласно части 6 статьи 370 Трудового кодекса Российской Федерации профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные лица по охране труда профсоюзов наделены правом проведения независимой экспертизы условий труда и обеспечения безопасности работников.

Пунктом 6.21 Республиканского соглашения на 2023-2025 годы между Республиканским союзом «Федерация профсоюзов РБ», объединениями работодателей РБ и Правительством РБ установлено, что объединения работодателей, работодатели при возникновении спорных ситуаций по льготному пенсионному обеспечению работников совместно с профсоюзным комитетом организуют проведение независимой экспертизы условий труда. Проведение независимой экспертизы условий труда поручено провести техническому инспектору труда Электропрофсоюза РБ ФИО5

Техническим инспектором труда Электропрофсоюза РБ ФИО5 составлено Заключение о результатах независимой экспертизы условий труда №01-ЭЗ/2023 от 30.06.2023 в котором отмечено, что использование дефектоскопистами ЦЛМиС ПРП «Башкирэнерго» аппаратов рентгеновских импульсных типа «Мира-2Д» и применение нормативных требований, предусмотренных ГОСТ 7512-82 «Контроль неразрушающий. Соединения сварные», ГОСТ 24034-80 «Контроль неразрушающий радиационный», ГОСТ 20426-82 «Контроль неразрушающий. Методы дефектоскопии радиационные» указывают на использование в работе рентгеновского метода.

Код ОКП 42 7651 по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 относит аппарат «Мира-2Д» к приборам радиационного неразрушающего контроля, которые применяются для контроля рентгеновским методом.

Техническим инспектором труда по результатам проведенной независимой экспертизы условий труда рабочего места дефектоскописта центральной лаборатории металлов и сварки Производственного ремонтного предприятия «Башкирэнерго» сделаны следующие выводы:

Запись в трудовой книжке и выполняемая истцом работа в качестве дефектоскописта ЦЛМиС ПРП «Башкирэнерго» в периоды с 24.05.1985 по 19.07.1985, с 01.04.1986 по 26.05.1986, с 21.07.1988 по 31.03.1990 соответствует профессии «дефектоскопист рентгенографирования», предусмотренной ЕТКС, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 №31/3-30, Выпуск 1, Раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» (§§57-61).

Запись в трудовой книжке и выполняемая и выполняемая истцом работа в качестве дефектоскописта ЦЛМиС ПРП «Башкирэнерго» в периоды с 24.05.1985 по 19.07.1985, с 01.04.1986 по 26.05.1986, с 21.07.1988 по 31.03.1990 соответствует виду работ, предусмотренному Списком №1, Раздел XXII, подраздел 5, код позиции 12205000-1754б «Работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой».

Пунктом 5 ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установлено, что профсоюзы вправе участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.

Пунктом 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05.11.1993 года №ВС-21/23 «О профессиональных союзах» установлено, что профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами. В этих целях профсоюзы (профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов) имеют право проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников.

Республиканским соглашением на 2023-2025 годы между Республиканским союзом «Федерация профсоюзов Республики Башкортостан», объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан установлено, что Федерация профсоюзов разрабатывает и внедряет механизм независимой экспертизы условий труда (п. 5.13). Также в указанном Республиканском соглашении установлено, что при возникновении спорных ситуаций по льготному пенсионному обеспечению работников организуется проведение независимой экспертизы условий труда (п. 6.21).

Республиканское соглашение зарегистрировано в Министерстве семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (регистрационный №6 от 14.11.2022).

Постановлением Президиума Федерации профсоюзов Республики Башкортостан от 26.01.2015 №46-3 утверждено Положение о проведении независимой экспертизы условий труда технической инспекцией труда профсоюзов. В Положении отмечено, что одной целью независимой экспертизы является обеспечение защиты трудящихся, занятых в производствах с неблагоприятными условиями труда, а также при предоставлении досрочных пенсий, льгот и компенсаций (п.1.4.1).

Таким образом, вышеуказанные документы, справки и заключение инспектора труда профсоюза отвечают требованиям относимости и допустимости, обстоятельства, в подтверждение которых они были представлены, суд считает установленными.

При изложенном, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени истец постоянно и непосредственно осуществлял работы на рентгеновских установках в промышленности, следовательно, периоды работы истца с 24.05.1985 по 19.07.1985, с 01.04.1986 по 26.05.1986, с 21.07.1988 по 31.03.1990 подлежат включению в специальный стаж истца по Списку №1.

Кроме того, действовавшие до введения в действие Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождение службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 №590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Согласно пунктам 16, 91 (подпункты а) Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей.

Согласно пункту 109 Положения № 590 к работе по Списку № 1 приравнивались периоды период службы в Вооруженных силах СССР, если указанная работа предшествовала периоду службы, либо следовала за окончанием периода службы.

При этом, законодатель неоднократно указывал, что при назначении льготной пенсии следует руководствоваться законодательством, действующим в период работы, учебы, службы в армии.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16 Положения), периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанные в подпункте «к» пункта 109 Положения, по выбору обратившегося за назначением пенсии, также приравнивались либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В трудовой книжки AT-III №8327095 (запись №7 от 26.05.1986, запись №8) и представленном на обозрение в судебном заседании военном билете НП №8499677 отмечено, что в период с 27.05.1986 по 02.06.1988 истец проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждает тот факт, что истец был уволен с занимаемой должности (профессии) дефектоскопист ЦЛМиС ПРП «Башкирэнерго» в связи с призывом на военную службу, проходил службу в рядах Советской Армии и затем вновь был принят в дефектоскопист ЦЛМиС ПРП «Башкирэнерго» с 21.07.1988. Следовательно, период службы в армии также подлежит включению в специальный стаж истца по Списку №1 с 01.06.1986 по 02.06.1988г..

В тоже время в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

За период с 24.05.1985 по 19.07.1985, с 01.04.1986 по 26.05.1986, с 21.07.1988 по 31.03.1990 истцом в качестве дефектоскописта, подлежащих включению в специальный стаж по Списку №1, поэтому из периода службы истца с 01.06.1986 по 02.06.1988, представляется законным приравнять к его специальному стажу по Списку №1.

Таким образом, пенсионного органу следует зачесть в специальный стаж по Списку №1 периоды работы истца в качестве дефектоскописта в центральной лаборатории металлов и сварки производственного ремонтного предприятия «Башкирэнерго» с 24.05.1985 по 19.07.1985, с 01.04.1986 по 26.05.1986, с 21.07.1988 по 31.03.1990 и период службы истца в рядах Советской Армии с 01.06.1986 по 02.06.1988г.

Поскольку ответчиком необоснованно отказано истцу во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, суд считает правильным признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан №83 от 11.06.2021.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ при Правительстве Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.

Согласно ст. 18 Закона №236-ФЗ Фонд создан путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.

За Фондом сохранен основной государственный идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

В целях реализации п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона №236-ФЗ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В силу ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан №83 от 11.06.2021 в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы ФИО1 в качестве дефектоскописта в центральной лаборатории металлов и сварки производственного ремонтного предприятия «Башкирэнерго» с 24.05.1985 по 19.07.1985, с 01.04.1986 по 26.05.1986, с 21.07.1988 по 31.03.1990г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: периоды работы ФИО1 в качестве дефектоскописта в центральной лаборатории металлов и сварки производственного ремонтного предприятия «Башкирэнерго» с 24.05.1985 по 19.07.1985, с 01.04.1986 по 26.05.1986, с 21.07.1988 по 31.03.1990г., службы в рядах Советской Армии с 01.06.1986 по 02.06.1988г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ивченкова Ю.М.