Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, компенсации морального вреда и признании срочного служебного контракта заключенным на неопределенный срок,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с иском о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе и компенсации морального вреда, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Алтайскому краю, служебный контракт заключался на определенный срок - на период отсутствия основного работника ДАННЫЕ ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с марта 2019 года - в отпуске по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ работодателем вручено уведомление о расторжении служебного контракта в связи с истечением срока его действия, и ДД.ММ.ГГГГ действие служебного контракта прекращено; считает незаконным освобождение от занимаемой государственной должности, поскольку основной работник ДАННЫЕ ФИО4 уволилась ДД.ММ.ГГГГ, не выходя на службу; кроме того, нарушен установленный порядок освобождения от занимаемой должности, т.к. уведомление об освобождении от занимаемой должности вручено за 5 дней, а не за 7, как предусмотрено законом; незаконным увольнением причинены нравственные страдания.

25.01.2021 года истица уточнила иск, дополнив требованием о признании срочного служебного контракта *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным на неопределенный срок.

Истица в ходе рассмотрения дела настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав позиции участников процесса, показания свидетелей, заслушав заключение прокурора, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 30 постановления от 17.03.2004 N 2, исходя из статьи 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом.

В силу положений ст. 25 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключить с гражданским служащим срочный служебный контракт.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено данным федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 2 части 4 этой же статьи определено, что срочный служебный контракт заключается в случае замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с названным федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). То есмть, основной работник в любое время в течение отпуска по уходу за ребенком вправе прервать его и выйти на работу на свою должность.

Из представленных суду документов следует, что приказом № *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на федеральную государственную гражданскую службу и с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций на период отсутствия основного работника ДАННЫЕ ФИО4, с установлением срока испытания 3 месяца.

В этот же день с ней заключен служебный контракт, в котором так же указано, что он заключен на определенный срок - на период отсутствия основного работника ДАННЫЕ ФИО4

Истица, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок, знала о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и согласилась на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях.

Исходя из приказа ****** от ДД.ММ.ГГГГДАННЫЕ ФИО4 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании её заявления предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 данного федерального закона).

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с данным федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.

Условием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с гражданской службы в предусмотренном частью 3 статьи 35 названного федерального закона случае является выход на службу гражданского служащего, на период замещения которого заключен срочный служебный контракт.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ действие служебного контракта с ФИО1 прекращено, она освобождена от занимаемой должности и уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта на основании п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Истица считает увольнение незаконным, т.к. основной работник ДАННЫЕ ФИО4 уволилась, не выходя на работу.

Но из заявления ДАННЫЕ ФИО4, датированного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она просила считать её приступившей к работе по выходу из отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан приказ *** о том, чтобы ДАННЫЕ ФИО5 считать приступившей к исполнению должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отсутствие основного работника ДАННЫЕ ФИО4 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, что являлось основанием для прекращения действия срочного служебного контракта с ФИО1

Предоставление ДАННЫЕ ФИО4 очередного отпуска нельзя расценивать в качестве невыхода её на работу, поскольку ей с ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась часть ежегодного оплачиваемого отпуска за предыдущий период, и отпуск предоставлен после того, как она стала считаться приступившей к исполнению должностных обязанностей, и уволена ДАННЫЕ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица так же ссылалась на нарушение порядка увольнения, поскольку уведомление об освобождении от занимаемой должности ей вручено за 5 дней, а не за 7 дней, как предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено данным федеральным законом.

Из представленных документов следует, что уведомление о расторжении служебного контракта в связи с истечением срока его действия, датированное ДД.ММ.ГГГГ, вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 5 дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

Из позиции представителей ответчика следует, что ранее такое уведомление направлялось истице по почте, но доказательства направления суду не представлены.

Однако тот факт, что истица не была поставлена в известность о расторжении контракта за 7 дней до увольнения, нельзя отнести к нарушению права, т.к. предусмотренный ч. 1 ст. 35 Федерального Закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" срок предупреждения о предстоящем расторжении контракта относится к истечению срока его действия, а увольнение истца обусловлено наступлением события, и норма ч. 1 ст. 35 Федеральный закон Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не рассматривает несвоевременное получение гражданским служащим письменного уведомления нанимателя в качестве нарушения процедуры увольнения по п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации", влекущей его восстановление.

Давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок, истица знала о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашалась на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях, поэтому увольнение по данному основанию без предупреждения в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности не может рассматриваться как нарушение прав истицы и не является основанием для признания приказа об увольнении незаконным и восстановлении на работе.

Истица считает увольнение незаконным и по той причине, что имеет ребенка в возрасте до трех лет.

Но положения части 4 статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, не допускающие расторжение служебного контракта с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, к спорным правоотношениям не применяются, поскольку при расторжении срочного служебного контракта по истечении срока его действия работодатель не обязан принимать во внимание дополнительные гарантии, установленные ст. 261 ТК Российской Федерации для работников, увольняемых по инициативе работодателя.

Тем не менее, приказ об увольнении истицы с ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, поскольку срок действия служебного контракта с ФИО1 закончился ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствие основного работника ДАННЫЕ ФИО4 прекращено с этой даты, поэтому с учетом требований части 6 ст.394 ТК Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в абзаце втором п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" суд признает приказ об увольнении истицы незаконным и прекращает действие служебного контракта с ДД.ММ.ГГГГ.

Срочный служебный контракт, заключенный с истицей на определенный срок и на время отсутствия другого работника, за которым сохраняется место службы, нельзя признать заключенным на неопределенный срок, поскольку правовые основания для прекращения его действия имелись - основной работник вышел на работу, кроме того, истица не была включена в кадровый резерв, как это предусмотрено статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, поскольку для замещения вакантных должностей гражданской службы из числа гражданских служащих (граждан) поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса.

Учитывая допущенные ответчиком нарушения, нормы ч. 16 ст. 70 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и ч. 1 ст. 237 ТК Российской Федерации, и разъяснения, содержащиеся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обстоятельства дела, объем и характер причиненных истице нравственных страданий, степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в 5 000 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации и ст.333.19 НК Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать приказ *** Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Прекратить действие служебного контракта, освободить от замещаемой должности и уволить с федеральной государственной гражданской службы ФИО1, ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций, в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта на основании пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в бюджет городского округа - города Барнаула государственную пошлину 600 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А.Любимова

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2021 года.