Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Абрешитовой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что он работает в должности учителя физкультуры в МБОУ «Березниковская средняя школа». 27.03.2018 он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у него необходимого стажа педагогической работы. Однако решением ответчика № от 13.06.2018 ему в этом было отказано, поскольку стаж его педагогической деятельности составляет 21 год 3 месяца 6 дней, тогда как необходимо не менее 25 лет такого стажа. Считает, что у него имеется достаточное количество специального стажа, в который следует включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2010 по 21.01.2010 (0-0-3), с 10.03.2010 по 20.03.2010 (0-0-11); период обучения в Поморском государственном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 01.09.1993 по 13.10.1994 (1-1-13), с 06.03.1996 по 16.06.1997 (1-3-11), период работы дворником в Поморском государственном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 14.10.1994 по 05.03.1996 (1-4-22).Просит суд обязать ответчика включить спорные периоды в его страховой и специальный стаж; обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 27.03.2018, взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей и судебные расходы по договору оказания юридических услуг в размере 5000 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца весь период его обучения в Поморском государственном университете, а также в страховой стаж периоды с 01.09.1993г. по 13.10.1994г., с 06.03.1996г. по 16.06.1997г.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что требование истца не основано на законе.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В пп. 19 п. 1 ст. 30 данного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное правило предусматривалось пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что 27 марта 2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- 1 октября 1992 года принят в Шидровскую неполную среднюю школу учителем физкультуры;

- 22 июля 1993 года уволен в связи с окончанием договора;

- 14 октября 1994 года принят дворником общежития № по 1 разряду ЕТС в Поморский международный педагогический университет имени М.В. Ломоносова;

- 05 февраля 1996 года уволен по личному желанию;

- 1 сентября 1997 года принят в Устьваеньгскую среднюю школу учителем физкультуры после окончания Поморского государственного педагогического университета;

- 28 августа 2001 года уволен по личному желанию;

- 29 августа 2001 года принят в МОУ «Общеобразовательная средняя школа» на должность учителя физкультуры и ОБЖ;

- 15 декабря 2011 года муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная Березниковская средняя школа» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Общеобразовательная Березниковская средняя школа»;

- 10 августа 2015 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Общеобразовательная Березниковская средняя школа» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Березниковская средняя школа».

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должно быть соблюдено условие: наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» до 01 января 2002 года может применяться порядок исчисления стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который действовал до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях.

Управление Пенсионного фонда решением от 13.06.2018 №, признавая стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в количестве 21 год 3 месяца 26 дней, не включило в указанный стаж период работы дворником в Поморском государственном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 14.10.1994 по 05.03.1996 (1-4-22); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2010 по 21.01.2010 (0-0-3), с 10.03.2010 по 20.03.2010 (0-0-11), всего 14 дней; период обучения в Поморском государственном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 01.09.1993 по 13.10.1994 (1-1-13), с 06.03.1996 по 16.06.1997 (1-3-11).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Постановление № 781) утверждены:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01 января 2002 года пенсия педагогическим работникам назначалась в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (введен в действие с 01.01.1992 - (ст. 130 Закона), утратил силу с 01 января 2002 года).

Статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно ст. 83 указанного Закона списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

В соответствии с п. 3 названного постановления Совмина РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Аналогичная позиция изложена в действующих нормативных правовых актах.

Согласно постановлению Правительства РФ «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 21.01.2002г. № 30, нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам (п. 1).

Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 утверждено Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Истец просит включить в стаж его педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19.01.2010 по 21.01.2010 (0-0-3), с 10.03.2010 по 20.03.2010 (0-0-11) (14 дней), прохождение которых подтверждено справкой МБОУ «Березниковская средняя школа» от 03.04.2018, уточняющей особые условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 51 - 52).

Как следует из объяснений истца, прохождение указанных курсов было направлено на поддержание и повышение профессиональных знаний, используемых в обучении школьников. Повышение квалификации входит в должностные обязанности каждого учителя.

Доказательств, опровергающих эти доводы истца, ответчиком не представлено.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В совокупности это указывает на выполнение ФИО1 в период командировки льготной работы, поэтому периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 19.01.2010 по 21.01.2010 (0-0-3), с 10.03.2010 по 20.03.2010 (0-0-11) (14 дней) подлежат включению в льготный стаж.

Истец просит обязать ответчика включить в его специальный стаж период обучения в Поморском государственном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 01.09.1993 по 16.06.1997; в страховой стаж - периоды обучения с 01.09.1993г. по 13.10.1994г. и с 06.03.01996г. по 16.06.1997г.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что с 01.09.1993 по 16.06.1997 истец обучался в Поморском государственном педагогическом университете по очной форме обучения. В период обучения он подрабатывал дворником в университете в свободное от занятий время - либо рано утром до начала занятий либо вечером после окончания учебы. Работа дворником позволила ему финансово обеспечивать проживание и питание в <адрес>. В это время он своевременно успешно сдавал экзаменационные сессии, переходил с одного курса на другой до окончания университета. Академические отпуска для выполнения работы дворником ему не предоставлялись.

Указанные доводы ответчиком ничем не опровергнуты.

При разрешении спора суд учитывает, что толкование закона, как исключающее учет ранее приобретенных гражданином пенсионных прав, в том числе по зачету в льготный стаж педагогической работы по определенной должности до введения нового правового регулирования, недопустимо.

В начале периода очного обучения ФИО1 действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Указанным постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 и не действует с 01.10.1993.

Пунктом 2 указанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что с 01.10.1992 по 22.07.1993 ФИО1 до поступления в Поморский государственный педагогический университет работал учителем физкультуры в Шидровской неполной средней школе.

С 01.09.1993 по 16.06.1997 истец обучался в Поморском государственном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова, что подтверждается дипломом ЭВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № (л.д. 39). В период учебы он подрабатывал дворником.

После окончания университета 01.09.1997 истец был принят в Устьваеньгскую среднюю школу учителем физкультуры.

Судом установлено, что в периоды до и после учебы в университете истец осуществлял педагогическую деятельность, которая зачтена ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, условие, с которым пункт 2 Положения связывает возможность включения в стаж педагогической деятельности периода очного обучения в педагогическом вузе, истцом соблюдено.

По мнению суда, то обстоятельство, что на момент окончания обучения (16.06.1997) Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу, не препятствует включению в выслугу лет ФИО1 всего периода обучения в педагогическом университете.

Учитывая, что к очному обучению ФИО1 приступил 01.09.1993, то есть в период действия названного нормативного акта, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что весь период обучения в Поморском государственном педагогическом университете, в том числе после 01.10.1993, подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в количестве 3 года 9 месяцев 16 дней (с 01.09.1993 по 16.06.1997 ((1-1-13) + (1-4-22) + (1-3-11)).

Также подлежит включению в страховой стаж истца период обучения в Поморском государственном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 01.09.1993 по 13.10.1994 (1-1-13), с 06.03.1996 по 16.06.1997 (1-3-11).

Всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату 27.03.2018 составляет 25 лет 1 месяц 26 дней.

Данный стаж образуется путём сложения:

- стажа, признаваемого Управлением Пенсионного фонда в количестве 21 года 3 месяца 26 дней;

- стажа, не признаваемого Управлением Пенсионного фонда в количестве 3 года 10 месяцев (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2010 по 21.01.2010 (0-0-3), с 10.03.2010 по 20.03.2010 (0-0-11) (14 дней) и период обучения в Поморском государственном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 01.09.1993 по 16.06.1997 (3-9-16)).

При таком количестве стажа истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27.03.2018.

Истец просит суд взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей и судебные расходы по договору оказания юридических услуг в размере 5000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, приведен в ст. 94 ГПК РФ.

Согласно абзацу 9 ст. 94 ГПК РФ суд вправе признать необходимыми другие, не перечисленные в этой статье расходы, понесенные стороной.

Несение истцом указанных расходов подтверждено договором оказания юридических услуг, заключенным 06.12.018 с АНО «Центр юридической помощи «Защита» по подготовке и направлению искового заявления в суд и квитанцией от 06.12.2018 №.

Как следует из пунктов 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016г. № 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательств чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области не согласно с суммой судебных расходов, считает её необоснованно завышенной.

При определении суммы судебных расходов суд исходит не только из документов, подтверждающих потраченную заявителем сумму расходов на представителя, но и конкретные обстоятельства дела, которое относится к категории несложных, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, качество этих документов, объем фактически оказанных представителем истца услуг и приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о явной несоразмерности (чрезмерности) расходов, понесенных заявителем на оплату услуг представителя.

В связи с чем, суд полагает необходимым взыскать судебные расходы с ответчика в размере 3000 рублей.

При подаче иска по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 января 2010 года по 21 января 2010 года, с 10 марта 2010 года по 20 марта 2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения в Поморском государственном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 01 сентября 1993 года по 16 июня 1997 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж период обучения в Поморском государственном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 01 сентября 1993 года по 13 октября 1994 года, с 06 марта 1996 года по 16 июня 1997 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей и судебные расходы по договору оказания юридических услуг в размере 3 000 рублей, всего 3 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья С.Ю. Бачина