Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца заместителя прокурора <...>ФИО3, представителя ответчика ООО ««<...>» Межрегионгаз Север» ФИО1, представителя третьего лица АО «<...> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №__ по иску прокурора <...> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью ««<...>» о признании незаконным отказ в возобновлении подачи газа и возложении обязанности возобновить поставку газа на котельную №__ сельского поселения <...>.

установил:

Прокурор <...> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО ««<...>» о признании незаконным отказ в возобновлении подачи газа и возложении обязанности возобновить поставку газа на котельную №__ сельского поселения <...>.

Исковые требования мотивирует тем, прокуратурой <...> проведена проверка по факту прекращения поставок газа на котельные предприятия акционерного общества «<...>. В ходе проверки установлено, что АО «<...>» и ООО ««<...>» _______ заключен договор поставки газа №__, в соответствии с п. 2.1 которого ООО ««<...>» обязуется поставлять с _______ по _______ газ АО «<...>», являющегося предприятием коммунального комплекса и предоставляющего услуги по отоплению и горячему водоснабжению предприятиям и жителям городского поселения Белоярский и <...>.

В соответствии с п. 2.1.2 дополнительного соглашения №__ от _______ к договору поставки газа №__ от _______, объем поставки газа в августе 2020 года на котельную №__ с.<...> составляет 0,240 тыс.м.3, на сентябрь 2020 года 88,000 тыс.м.3.

По состоянию на _______ АО «<...>» имеет задолженность перед ООО ««<...>» за период с апреля по июль 2020 в размере 15 895 095, 64 руб., в этой связи ООО ««<...>» отказано в возобновлении поставки газа в котельную №__ с.<...>, которая ранее прекращена в связи с окончанием отопительного сезона и проведением технического обслуживания.

Постановлением администрации с.<...> от _______№__ «О начале отопительного периода 2020 - 2021 в сельском поселении Полноват» установлено начало отопительного периода 2020 - 2021 в сельском поселении Полноват - при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже плюс восьми градусов по Цельсию, но не позднее _______.

Согласно графику пробных пусков (топок) объектов АО «<...>» от _______, утвержденным главным инженером АО «<...>» ФИО2, _______ должен был быть произведен пробный пуск котельной №__ с.<...>.

Вместе с тем, произвести пробный пуск газа не представилось возможным по причине полного ограничения поставки газа ООО ««<...>».

На основании изложенного, просит суд признать отказ общества с ограниченной ответственностью ««<...>» о возобновлении подачи газа для нужд акционерного общества АО «<...>» незаконным. Кроме того, просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью ««<...>» возобновить поставку газа на котельную №__ с.<...> Ханты - <...>, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель истца заместитель прокурора <...>ФИО3, в ходе судебного разбирательства по делу исковые требования уточнила, просила признать отказ ООО ««<...>» в возобновлении подачи газа для нужд АО «<...>», незаконным, требование в части возобновления поставки газа на котельную №__ с.<...> ХМАО-Югра не поддержала.

Представитель ответчика ООО ««<...>» ФИО4, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требовании истца, пояснил, поставщик не ограничивал поставку газа для нужд АО «<...>» в рамках указанных договоров, не было подписано дополнительное соглашение на увеличение объема по котельной №__<...> на август 2020, соглашение подписано сторонами _______. _______ осуществлен пуск газа на объекты ОАО «<...>» (котельная гаража и котельная №__) в <...>, что подтверждается направленным в адрес суда по запросу актом от _______ и АО «<...>» в представленном отзыве.

Представитель третьего лица АО «<...>» ФИО5 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования истца по основаниям, изложенным в возражении на отзыв ответчика.

Представитель третьего лица Администрация сельского поселения Полноват в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц - это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Судом установлено, что _______ между АО «<...>» и ООО ««<...>» заключен договор поставки газа №__, в соответствии с п. 2.1 которого ООО ««<...>» обязуется поставлять с _______ по _______ газ АО «<...>», являющегося предприятием коммунального комплекса и предоставляющего услуги по отоплению и горячему водоснабжению предприятиям и жителям городского поселения Белоярский и <...>

Пунктом 3.3.2 договора предусмотрено, что Поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа Покупателю в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставляемый газ и (или) за его транспортировку, в установленный срок, допущенное Покупателем более 3 раз в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения полного ограничения поставки газа.

Согласно п. 2.1.2 дополнительного соглашения №__ от _______ к договору поставки газа №__ от _______, объем поставки газа в августе 2020 года на котельную №__ с.<...> составляет 0,240 тыс.м.3, на сентябрь 2020 года 88,000 тыс.м.3.

Согласно графику пробных пусков (топок) объектов АО <...>» от _______, утвержденным главным инженером АО «<...>» ФИО2, _______ должен был быть произведен пробный пуск котельной №__ с.<...>. Произвести пробный пуск газа не представилось возможным по причине полного ограничения поставки газа ООО ««<...>».

_______ ООО ««<...>» направил в адрес АО «<...>» уведомление от _______ № МХИ/5471/20 о введении с _______ полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Согласно акта остановки системы отопления котельной №__<...> от _______ на основании постановления №__ от _______ АО «<...>» произвела остановку теплоэнергетического оборудования, работающего на систему отопления в котельной №__<...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношения, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения ( ст. 539-547 ГК РФ ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства( п. 2 ст. 548 ГК РФ).

Согласно ст. 25 Федерального закона от _______ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №__ от _______ утверждены правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (далее по тексту Правила №__), которые устанавливают порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее потребители).

Согласно пп. «е» п. 2 Правил №__ полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более трех раз в течение двенадцати месяцев, является одним из оснований для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа. Полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более двух раз в течение двенадцати месяцев, является основанием для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа (подп. «г» п. 3 Правил №__).

Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным пп. «е» п. 2 и пп. «г» п. 3 Правил №__, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем (п. 9 Правил №__).

Согласно п. 2 Приложения к Правилам №__ относит организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов к категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В силу п. 10 Правил №__ ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным п.п. «е» п. 2 и п.п. «г» п. 3 Правил №__, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных п. 11 - 13 Правил №__. Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (п. 11 Правил №__), в том числе путем: полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов.

В соответствии с п.11 Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

В силу п. 12 Правил исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа ) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

В случае непредставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное п. 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца (абц. 3 п. 13 Правил).

Согласно проведенной проверки прокуратурой <...> установлено, что указанные требования Правил, АО «<...>» и ООО ««<...>» не соблюдены.

В нарушение п.13 Правил, ООО ««<...>» ввело не частичное, а полное ограничение поставки газа для АО «<...>».

В связи с полным ограничение поставки газа на котельную №__ с.<...> прекратилась возможность подачи услуг потребителям АО «<...>», в том числе потребителям, не имеющим задолженности по услугам за отопление проживающих в многоквартирных жилых домах, вследствие чего возникла угроза прекращения отопления в с.<...>, в том числе и значимых социальных объектов: школ, детских садов, больниц.

В соответствии с ФЗ «О теплоснабжении» от _______№__–ФЗ содержит понятие потребитель тепловой энергии - это лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. Понятие теплоснабжающей организации - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Постановлением Правительства РФ №__ от _______ утверждены правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.

В соответствии с п. 95, п. 96 Правил №__ в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. К социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся среди прочего учебные заведения начального и среднего образования, учреждения социального обеспечения. В отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от _______ N 354 (далее по тексту Правила N 354). Прекращение поставки газа (топлива) ресурсоснабжающей организации не предусмотрено в качестве основания для такого приостановления или ограничения. Напротив, п. 121 Правил N 354 предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Доводы представителя ООО «<...>» о том, что причиной отказа в подключении газа послужило отсутствие дополнительного соглашение, судом не принимаются, поскольку из материалов дела видно, что согласно письму №МХ-И/5671/20 от _______ ООО «<...>» отказался осуществить подачу газа на котельную №__ с.<...> ХМАО-Югра, в связи с образовавшейся задолженностью.

Следовательно, ООО «<...>» предусмотренный Правилами №__ порядок по ограничению подачи газа АО «<...>» не соблюден.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством предусмотрены специальные условия, которые должны соблюдаться, как газоснабжающей организацией так и организацией-потребителем с целью недопущения нарушения прав абонентов, не имеющих задолженности по оплате выработанных при использовании газа и поставляемых им ресурсов. Полное ограничение ООО «<...>» поставки газа ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение данной организации возможности осуществлять отопления уже свидетельствует о создании указанными действиями угрозы нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг. С началом отопительного сезона действия ООО «<...>» по прекращению поставки ресурсов организации- потребителю, к сетям которой подключены абоненты своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при несоблюдении прав данных абонентов, является незаконным, нарушающим в том числе принципы, содержащиеся в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации.

Следовательно, бездействие ООО «<...>», выразившееся в непринятии мер по возобновлению с началом отопительного сезона поставки топливно-энергетических ресурсов на котельную №__<...>, ХМАО-Югра, незаконно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия ООО ««<...>» об отказе в возобновлении подачи газа для нужд АО «<...>», являются незаконными, а следовательно, исковые требования прокуратуры <...>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать отказ общества с ограниченной ответственностью ««<...>» в возобновлении подачи газа для нужд акционерного общества «<...>», незаконным.

Решение может быть обжаловано в суд <...> – Югры в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд.

Председательствующий О.Ж. Иорданян