Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВА к Министерству социальной защиты населения Амурской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ВА обратился в суд с иском к Министерству социальной зашиты населения Амурской области, в котором просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения Амурской области от 20.01.2023 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», и возложить обязанность присвоить мне звание «Ветеран труда».

Требования истца мотивированны тем, что в ноябре 2022 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» так как имеет продолжительный период работы и ведомственную награду - медаль МЧС России «За отвагу на пожаре». 20.01.2023 Комиссией по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения Амурской области принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», что оформлено протоколом комиссии. Данное решение получено 03.02.2023. С данным решением не согласен. С 17.11.1993 по настоящее время работает в пожарной части с. Ромны Ромненского района Амурской области. Организация несколько раз переименовывалась. В настоящее время работает в ГКУ Амурской области «Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области» в должности начальника караула пожарной части № 43 с. Ромны Ромненского муниципального округа филиала «3 отряд противопожарной службы области». Имеет стаж работы в пожарной части более 29 лет. 01.12.2015 приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, за заслуги гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (согласно выписке из приказа от 01.12.2015 № 472-К), награжден медалью МЧС России «За отвагу на пожаре». На момент награждения продолжал работать в пожарной части, стаж работы в пожарной части составлял более 22-х лет. Приказом МЧС России от 06.12.2010 № 620 «О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» учрежден знак отличия - медаль МЧС России «За отвагу на пожаре» и положение о ней. Данная медаль является ведомственным знаком отличия. По сути и характеру отмечаемых заслуг (выдающиеся достижения в труде, многолетний, безупречный труд и иные), имеются все основания, позволяющие отнести ведомственную награду медаль «За отвагу на пожаре» к ведомственному знаку отличия в труде. Данная награда может быть признана знаком отличия в труде, поскольку награжден ею именно за заслуги в труде и продолжительный добросовестный труд, а не в целях поощрения и морального стимулирования. Полагает, что имеются все основания признания его Ветераном труда, так как выполнены оба условия одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.

Истец ВА, представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Амурской области, представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Амурской области в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель ответчика, не согласившись с иском, с учетом письменного отзыва в материалах дела, указала, что представленное удостоверение к медали МЧС России «За отвагу на пожаре» как вид награждения, не отвечает требованиям награждения за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, так как является лишь видом поощрения истца в деле гражданской обороны. Согласно приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.12.2010 № 620 «О ведомственных знаках отличия министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», ведомственные знаки отличия МЧС России являются формой поощрения личного состава МЧС России за отличия в исполнении служебных обязанностей, выполнении специальных заданий, успешную деятельность по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а в отдельных случаях - граждан, оказавших содействие в решении задач, возложенных на МЧС России. Согласно положению о Медали МЧС России «За отвагу на пожаре», утвержденному приказом МЧС России от 06.12.2010 № 620 указанным нагрудным знаком может награждаться наиболее отличившийся личный состав МЧС России, а в отдельных случаях - другие граждане за проявленные в условиях, сопряженных с риском для жизни, отвагу и самоотверженность. Исходя из положений Приказа МЧС России № 620 указанным нагрудным знаком, награждались лица, за проявленную отвагу в конкретном событии не носящий постоянный характер и продолжительный труд. Кроме того, в Положении не предусмотрено награждение указанным знаком как ведомственным знаком за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. Вместе с тем положения статьи 2 Закона № 192-ОЗ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона Амурской области от 11.11.2016 № 13-03) определяют ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», как ведомственный знак отличия за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, соответственно, для присвоения звания «Ветеран труда» необходима совокупность этих условий. В связи с этим Министерство считает, что представленное награждение нельзя приравнять к ведомственным знакам, врученным за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Из отзыва третьего лица Главного управления МЧС России по Амурской области следует, что в соответствии с приложением № 1 утвержденным Приказом МЧС России от 06.12.2010 № 620 (в ред. 02.08.2022) «О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» медаль «За отвагу на пожаре» не входит перечень ведомственных знаков отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно действующей редакции Приказа МЧС России № 620 от 06.12.2010 «О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (в ред. 08.02.2015) на дату награждения 01.12.2015 ВА медалью «За отвагу на пожаре», указанная медаль входила в перечень ведомственных знаков отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Приказом МЧС России от 04.10.2018 № 423 «О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» утвержден исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», медаль «За отвагу на пожаре» не входит в утвержденный перечень. Указали, что оставляют вопрос об удовлетворении (отказе в удовлетворении) исковых требований на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ВА обратился в Министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В подтверждение права на присвоение указанного звания предоставил сведения о том, что был награжден медалью МЧС России «За отвагу на пожаре» 2015 года.

Согласно Выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» от 20.01.2023 № 2 ВА было отказано в связи с отсутствием награждения, учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда». Из протокола заседания комиссии следует, что в соответствии со статьей 1 Закона Амурской области от 09.06.2006 № 192-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» (с изменениями и дополнениями от 11.11.2016) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В соответствии со статьей 2 Закона Амурской области от 11.11.2016 № 13-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «О присвоении звания «Ветеран труда» за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, которые учитывались при присвоении звания «Ветеран труда» до вступления в силу настоящего Закона, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В соответствии со статьей 2 Закона Амурской области от 09.06.2006 № 192-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» (в редакции, действующей до вступления в силу Закона Амурской области от 11.11.2016 № 13-ОЗ) к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли, нагрудные и почетные знаки, знаки, нагрудные значки, значки, почетные грамоты, дипломы, благодарности, именные часы, именное оружие. В положении о медали МЧС России «За отвагу на пожаре», утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.12.2010 № 620, указано, что данной медалью награждается наиболее отличившийся личный состав МЧС России, а в отдельных случаях - другие граждане за проявленные в условиях, сопряженных с риском для жизни, отвагу и самоотверженность: при тушении пожаров, спасении людей и имущества от огня; при успешном руководстве действиями подчиненных при выполнении задач по тушению пожаров и спасению людей; при умелых, решительных действиях и высоком профессиональном мастерстве, способствовавших предотвращению взрыва или пожара. Таким образом, в положении не предусмотрено награждение указанным знаком как ведомственным знаком за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. Указанной медалью могут награждаться граждане, не работающие в системе МЧС РФ. Представленное заявителем награждение не равнозначно ведомственным знакам за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, предусмотренным статьей 2 Закона Амурской области от 09.06.2006 № 192-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» (в редакции, действующей до вступления в силу Закона Амурской области от 11.11.2016 № 13-ОЗ) и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Из протокола заседания комиссии от 20.01.2023 № 2 также следует, что по имеющимся в Пенсионной фонда Российской Федерации сведениям, ВА имеет страховой стаж 28 лет.

Представленной истцом трудовой книжкой AT-VI № *** (дата заполнения 09.08.1993) подтверждается, что с 17.11.1993 ВА*** г.р. работает в пожарной части с. Ромны Ромненского района Амурской области (согласно справке ГКУ «Амурский центр ГЗ и ПБ» от 22.11.2022 № 180 работает по настоящее время).

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, пп. 2 и. 1 ст. 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР ши Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации, удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Указанным законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Частью 3 ст. 8 названного закона, вступившей в силу с 01.07.2016, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Амурской области установлены Законом Амурской области от 09.06.2006 № 192-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», а также Порядком присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением губернатора Амурской области от 11.12.2018 № 290.

Статьей 1 Закона № 192-ОЗ установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин ши выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 2 Закона Амурской области от 11.11.2016 № 13-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «О присвоении звания «Ветеран труда» за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, которые учитывались при присвоении звания «Ветеран труда» до вступления в силу настоящего Закона, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 2 Закона № 192-ОЗ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона Амурской области от 11.11.2016 № 13-ОЗ), к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные и почетные знаки, знаки, нагрудные значки, значки, почетные грамоты, дипломы, благодарности, именные часы, именное оружие.

Согласно приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.12.2010 № 620 «О ведомственных знаках отличия министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (действовавшему в период возникновения спорных правоотношений), ведомственные знаки отличия МЧС России являются формой поощрения личного состава МЧС России за отличия в исполнении служебных обязанностей, выполнении специальных заданий, успешную деятельность по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а в отдельных случаях - граждан, оказавших содействие в решении задач, возложенных на МЧС России.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей с 01.07.2016) ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Аналогичные положения закреплены в статье 1 Закона Амурской области от 09.06.2006 № 192-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

В целях реализации пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» Приказом МЧС России от 04.10.2018 № 423 «О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются: нагрудный знак «Почетный сотрудник МЧС России»; нагрудный знак «Ветеран МЧС России»; медаль «За безупречную службу»; медаль «За отличие в военной службе» I или II степени; медаль «За отличие в службе» I или II степени.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 868 от 11.06.2004, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В статье 1 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие «продолжительный добросовестный труд» конкретизируется, в частности, в пункте 2 части первой статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд.

Судом установлено и подтверждается удостоверением, что приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.12.2015 № 472-к ВА награжден медалью МЧС России «За отвагу на пожаре». Данные обстоятельства подтверждаются копией соответствующего удостоверения и не оспариваются участвующими в деле лицами.

Как видно из действующего на момент награждения истца медалью Положения о медали МЧС России «За отвагу на пожаре» (Приложение № 5 к Приказу МЧС России от 06.12.2010 № 620) (утратило силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 03.09.2018 № 366) медаль МЧС России «За отвагу на пожаре» является ведомственным знаком отличия МЧС России. Описание, рисунок и форма удостоверения к медали МЧС России «За отвагу на пожаре» даны в приложениях №№ 1 - 3 к настоящему Положению. Медалью МЧС России «За отвагу на пожаре» награждается наиболее отличившийся личный состав МЧС России, а в отдельных случаях - другие граждане за проявленные в условиях, сопряженных с риском для жизни, отвагу и самоотверженность: при тушении пожаров, спасении людей и имущества от огня; при успешном руководстве действиями подчиненных при выполнении задач по тушению пожаров и спасению людей; при умелых, решительных действиях и высоком профессиональном мастерстве, способствовавших предотвращению взрыва или пожара.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

На момент обращения истца с заявлением к ответчику действовала редакция подп. 2 п. 1 ст. 7 Закона № 5-ФЗ, определенная Законом № 388-ФЗ, согласно которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Такая редакция закона действует с 01.07.2016.

Из редакции этих норм следует, что у лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда», должна быть ведомственная награда за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), то есть в самом положении о награде должно содержаться указание на награждение за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Действующим на момент награждения истца медалью Положением о медали МЧС России «За отвагу на пожаре» (Приложение № 5 к Приказу МЧС России от 06.12.2010 № 620) предусматривалось, что медаль МЧС России «За отвагу на пожаре» является ведомственным знаком отличия МЧС России. Указанной медалью награждается наиболее отличившийся личный состав МЧС России, а в отдельных случаях - другие граждане за проявленные в условиях, сопряженных с риском для жизни, отвагу и самоотверженность.

Как следует из выписки из Приказа МЧС России от 01.12.2015 № 472-к медалью МЧС России «За отвагу на пожаре» ВА награжден будучи начальником караула 43 пожарной части с. Ромны Ромненского района филиала «3 отряд противопожарной службы области государственного казенного учреждения Амурской области «Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области» за заслуги в реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

На дату обращения в Министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» у истца имелся страховой стаж не менее 25 лет (что следует из трудовой книжки истца в материалах дела и не оспаривается ответчиком).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на момент награждения ВА правовой статус медаль МЧС России «За отвагу на пожаре» определялся приказом МЧС России от 06.12.2010 № 620, являлся ведомственным знаком отличия в труде, а также то, что на момент награждения данным знаком стаж работы истца в пожарной части, организации, относящейся к МЧС России, составил более 22-х лет, суд приходит к выводу о правомерности заявленных ВА исковых требований. Истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы ответчика о том, что представленное удостоверение к медали МЧС России «За отвагу на пожаре» как вид награждения, не отвечает требованиям награждения за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, так как является лишь видом поощрения истца в деле гражданской обороны, суд находит несостоятельными ввиду следующего. По смыслу Положения об указанной медали, ею награждается наиболее отличившийся личный состав МЧС России, а в отдельных случаях - другие граждане за проявленные в условиях, сопряженных с риском для жизни, отвагу и самоотверженность: при тушении пожаров, спасении людей и имущества от огня; при успешном руководстве действиями подчиненных при выполнении задач по тушению пожаров и спасению людей; при умелых, решительных действиях и высоком профессиональном мастерстве, способствовавших предотвращению взрыва или пожара. С учетом особого характера службы в МЧС России, особое выделение отличившегося личного состава МЧС России при исполнении ими своих должностных обязанностей фактически означает признание их особых отличий в труде.

Тот факт, что часть ведомственных наград может в отдельных случаях вручаться гражданам, оказавшим содействие в решении задач, возложенных на МЧС России, не опровергает того факта, что ВА был награжден ведомственными наградами за исполнение служебных обязанностей в системе МСЧ России.

Заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» от 20 января 2023 года № 2 в части отказа ВА в присвоении звания «Ветеран труда».

Признать за ВА право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 2 августа 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова