Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование требований указал, что 30 декабря 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера, приложив документы, подтверждающие стаж работы. Решением ГУ – ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области от 07 апреля 2020 года №, а также ответом от 09 июня 2020 года на повторное обращение от 29 мая 2020 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку обратился в пенсионный орган до момента наступления права, однако далее продолжал работать в районе Крайнего Севера и выработал необходимый стаж 01 января 2020 года. Актом документальной проверки от 27 января 2020 года ответчик установил факт работы в спорный период. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ – ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области от 07 апреля 2020 года №, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - 01 января 2020 года.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, его представитель - ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 41), исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за два дня до момента возникновения права, поскольку закон позволяет пенсионному органу принять такое заявление. При этом, учитывая, что пенсия назначается с момента обращения, но не ранее возникновения права, обратиться 01 января 2020 года не имел возможности ввиду праздничных дней. 07 января 2020 года улетел на вахту в <адрес>. 27 января 2020 года по месту исполнения истцом трудовых обязанностей состоялась выездная проверка, по результатам которой установлено, что он работает «по настоящее время», кроме того, 30 января 2020 года истцом по указанию ответчика представлена справка от 30 января 2020 года, согласно которой он работает по стоянию на указанную дату в районах Крайнего Севера. Отказ в назначении пенсии датирован 07 апреля 2020 года, на повторные обращения истца от 29 мая 2020 года о назначении пенсии на основании ранее представленных документов получено разъяснение о возможном рассмотрении, в случае предоставления документов. Просила иск удовлетворить, назначить истцу пенсию с момента возникновения права – с 01 января 2020 года.

Представитель ответчика ГУ- ГУ ПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила мотивированный отзыв на исковое заявление. Полагает отказ правомерным, поскольку проверка пенсионных прав осуществляется на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – 30 декабря 2019 года, период с 31 декабря 2019 года по 01 января 2020 года не проверялся. Сроки проверки по заявлению истца с 10 дней были продлены до трех месяцев, поскольку нужно было проводить проверку пенсионных прав в других регионах, однако на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии 07 апреля 2020 года у ответчика не было сведений о работе истца в районах Крайнего Севера 31 декабря 2019 года. С 01 января 2020 года по 08 января 2020 года истец имел возможность обратиться с заявлением о назначении пенсии через портал «Госуслуги», поскольку в выходные дни отделение УПФ РФ не работает. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 1-4 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с п. 90. Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги назначения пенсии является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым - седьмым настоящего пункта.

В судебном заседании установлено, что 30 декабря 2019 года ФИО1 обратился в ГУ – ГУ Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из представленного суду уведомления от 30 декабря 2019 года, выданного ответчиком истцу, усматривается, что ФИО1 в срок до 30 марта 2020 года предложено представить в пенсионный орган документы в обоснование заявления (л.д. 83).

30 января 2020 года истцом представлены документы в обоснование заявления (л.д. 84).

Решением ответчика от 07 апреля 2020 года в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права, поскольку страховая часть трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам, до достижении возраста 57 лет 8 месяцев, если они проработали в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Из оспариваемого решения следует и не оспаривается сторонами, что продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения составляет 34 года 4 месяца и 1 день.

Стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 7 лет 5 месяцев и 29 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен период работы с 01 июля 2012 года по 29 декабря 2019 года - в филиале <данные изъяты>», расположенный в районе Крайнего Севера, являющегося структурным подразделением ООО «<данные изъяты>

Периоды работы истца в районах Крайнего Севера, включенные в стаж, не оспариваются.

Основанием к отказу в назначении пенсии явилась недостаточность продолжительности стажа в районах Крайнего Севера на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (30 декабря 2019 года), в то время как право возникло бы через два дня.

Производственный календарь РФ на 2020 г. содержит сведения о том, что календарные дни с 01 января по 08 января 2020 года включительно являются нерабочими.

Вместе с тем, проверка пенсионных прав истца проводилась после возникновения его права на назначение пенсии, что подтверждается актом документарной проверки от 27 января 2020 года, из содержания которого следует, что факт льготной работы ФИО1 в период с 01 июля 2012 года по 30 декабря 2019 года подтвержден. Одновременно при проверке данных установлено, что истец на момент проверки работает в организации в той же должности, что и 30 декабря 2019 года (на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).

Кроме того, суду представлена копия талона предварительной записи на 30 января 2020 года, дубликат справки от 30 января 2020 года и копия журнала регистрации и выдачи справок (л.д. 77, 78, 79-81), из которых следует предоставление справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда ФИО1 от 30 января 2020 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло 01 января 2020 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что проверка пенсионных прав гражданина проводилась в период после возникновения права на назначение пенсии, поскольку он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии не ранее, чем за один месяц до ее возникновения, как того требует закон, поскольку истец имеет право на обращение в ПФ РФ любым предусмотренным действующим законом способом, а объективной возможности личного обращения к ответчику в момент возникновения права не было возможности по причине праздничных дней, суд приходит к выводу о том, что ответчиком 07 апреля 2020 года незаконно отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом, пенсию следует назначить с момента возникновения права – с 01 января 2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управления Пенсии от 07 апреля 2020 года № об отказе ФИО1 ФИО16 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ №7по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО17 досрочную страховую пенсию по старости с 01 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья Т.А. Малинычева.