Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района по государственной регистрации права собственности на газопроводы и объекты газового хозяйства, указанные в реестре муниципального имущества Красноармейского сельского поселения Ейского района,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района по государственной регистрации права собственности на газопроводы и объекты газового хозяйства, указанные в реестре муниципального имущества Красноармейского сельского поселения Ейского района и обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Ейского района обратиться в Ейский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на газопроводы и объекты газового хозяйства, указанные в реестре муниципального имущества Красноармейского сельского поселения Ейского района.

В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора Батчаева Ю.В. настаивала на удовлетворении заявления в полном объеме.

Заинтересованное лицо – глава администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района ФИО1 с заявлением Ейского межрайонного прокурора согласен, пояснил, что право собственности на газопроводы и объекты газового хозяйства, указанные в реестре муниципального имущества Красноармейского сельского поселения Ейского района не зарегистрировано из-за отсутствия средств в бюджете поселения.

Суд, выслушав главу администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района ФИО1, мнение помощника Ейского межрайонного прокурора Батчаевой Ю.В., исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, считает необходимым удовлетворить заявление Ейского межрайонного прокурора.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района о нарушениях администрацией Красноармейского сельского поселения Ейского района законодательства о муниципальной собственности. Установлено, что в реестре муниципального имущества Красноармейского сельского поселения Ейского района состоят газопроводы (подводящие, распределительные) низкого и высокого давления.

Из информационного письма главы Красноармейского сельского поселения Ейского района ФИО1, направленного с приложением выписки из реестра муниципальной собственности Красноармейского сельского поселения Ейского района Ейскому межрайонному прокурору Ролетнему Д.И. от 30.04.2014г. № 02-0421/14-21 следует, что ввиду отсутствия средств в бюджете поселения, на объекты газо-, электро-, теплоснабжения, включенные в реестр муниципальной собственности, право собственности не было зарегистрировано (л.д.5, 6-10).

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Статьей 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами,

осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего закона.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, при этом государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

В судебном заседании установлено, что 18.06.2013 Ейским межрайонным прокурором вносилось представление в адрес главы Красноармейского сельского поселения Ейского района «Об устранении нарушений законодательства муниципальной собственности», в котором ставился вопрос о необходимости принятия мер к государственной регистрации прав на объекты газового хозяйства, находящиеся в собственности Красноармейского сельского поселения Ейского района (л.д.11-13).

Главой администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района ФИО1, 19.12.2013 года направлено Ейскому межрайонному прокурору Ролетнему Д.И. сообщение «О рассмотрении представления», в котором указано, что на территории Красноармейского сельского поселения утверждена схема водоснабжения в пос. Симоновка. Для межевания участков под водопроводную сеть в населенных пунктах поселения и изготовления технических паспортов требуются денежные средства в размере более 270 000 рублей. В бюджете поселения на 2014 год будут предусмотрены денежные средства на межевание и изготовление технических паспортов на водопроводные сети, подлежащие капитальному и текущему ремонту. В связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств, необходимых для проведения всего комплекса работ по межеванию и изготовлению технических паспортов на водопроводные сети, нет основания для привлечения должностных лиц администрации поселения к дисциплинарной ответственности (л.д.14).

В судебном заседании глава администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района ФИО1 пояснил, что до настоящего времени администрацией Красноармейского сельского поселения Ейского района поселения мер по государственной регистрации права собственности на газопроводы и объекты газового хозяйства, указанные в реестре муниципального имущества Красноармейского сельского поселения Ейского района не принято из-за отсутствия средств в бюджете поселения.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Красноармейского сельского поселения Ейского района допущено бездействие, выразившееся в не принятии мер по государственной регистрации права собственности на газопроводы и объекты газового хозяйства, указанные в реестре муниципального имущества Красноармейского сельского поселения Ейского района, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей Красноармейского сельского поселения Ейского района на государственную поддержку развития систем газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения и создает препятствия в эффективном использовании указанных видов имущества.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора, признать бездействие администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района, выразившееся в не принятии мер по государственной регистрации права собственности на газопроводы и объекты газового хозяйства, указанные в реестре муниципального имущества Красноармейского сельского поселения Ейского района незаконным и обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Ейского района устранить допущенное нарушение в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 45, 194-199,254,258 ГПК РФ, п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района, выразившееся в не принятии мер по государственной регистрации права собственности на газопроводы и объекты газового хозяйства, указанные в реестре муниципального имущества Красноармейского сельского поселения Ейского района незаконным.

Обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Ейского района устранить допущенное нарушение путем обращения в Ейский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на газопроводы и объекты газового хозяйства, указанные в реестре муниципального имущества Красноармейского сельского поселения Ейского района, а именно на:

распределительный газопровод низкого давления, протяженность 0,12 км. <...>;

газопровод низкого давления протяженность 0,12 км. <...>;

распределительный наземный газопровод низкого давления протяженность 0,2 км. п.Комсомолец, по. ул. Вольной от пер. Советский до пер. Школьный;

надземный распределительный газопровод низкого давления, протяженность 0,11 км. <...> от пер.Советский до границы участка жилого дома по 14;

распределительный наземный газопровод, протяженность 0,21 км. - <...> от пер. Советского до пер.Школьного);

распределительный газопровод низкого давления, протяженность 0,17 км. <...>; распределительный надземный газопровод низкого давления протяженность 0,17км. п.Комсомолец по четной стороне ул. Н.Островского от пер. Советский до пер. Школьный;

распределительный газопровод низкого давления, протяженность 0,16 км <...> (от 3-его проезда до границы участка жилого дома 10);

распределительный газопровод низкого давления, протяженность 0,41 км. <...>;

распределительный газопровод низкого давления, протяженность 0,19 км. <...>;

распределительный надземный газопровод низкого давления (1-ая очередь строительства) протяженность 0,15км. <...> от пер. 1-ого проезда до жилого дома 23;

распределительный газопровод низкого давления протяженность 0,24 км. п.Комсомолец (по ул. Юбилейной от пер. Советский до ул. Западной);

газопровод низкого давления, протяженность 1,03 км. <...> от пр-т Ленинского Комсомола до восточной окраины поселка;

распределительный газопровод низкого давления, протяженность 0,09 км. <...> от ул. Жилого дома 33 до центральной котельной поселка);

распределительный газопровод низкого давления, протяженность 0,2 км. <...>;

газопровод низкого давления, протяженность 0,11 км.: <...> от пер. Школьный до участка жилого дома 44;

газоснабжение жилых домов, протяженность 0,22 км. <...> д. 58-74;

распределительный надземный газопровод низкого давления, протяженность 0,05км. <...>;

распределительный надземный газопровод низкого давления, протяженность 0,23 км. <...>, в течение 1(одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 27.05.2014 года.

Председательствующий