Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хилокского района, действующему в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГРЭЦ» о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Хилокского района обратился в суд с указанным иском. В обоснование указал, при осуществлении прокуратурой района надзора за исполнением законов о муниципальной собственности, соблюдением прав граждан в сфере ЖКХ, установлено, 13.06.2018 г. между городским поселением «Хилокское», Губернатором Забайкальского края и ООО «ГРЭЦ» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся на территории муниципального образования городского поселения «Хилокское». По данному соглашению в ООО «ГРЭЦ» переданы теплоснабжение городского поселения «Хилокское», организация обязана осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии, а также за свой счет реконструировать переданные объекты теплоснабжения. Согласно пункту 1.1 концессионного соглашения концессионер обязан за свой счет реконструировать, модернизировать и создать имущество, состав и описание которого указаны в разделе 2 Соглашения. В соответствии с п. 4.14 концессионного соглашения концессионер обязан осуществить инвестиции в реконструкцию (модернизацию) объекта Соглашения в объемах, указанных в Приложении № 4. В соответствии с п.4.15 концессионного соглашения основные мероприятия, предусмотренные ст.45 Федерального закона «О концессионных соглашениях», с описанием основных характеристик таких мероприятий приведены в приложении № 4. Согласно приложению № 4 в 2020 г. должны быть выполнены: замена дымовой трубы на Центральной котельной, ул.Ленина, 22, замена котлов на котельной ТУСМ, ул.Комсомольская, 67а, строительство участка водовода. Однако в 2020 г. и истекшем периоде 2021 г. ООО «ГРЭЦ» не выполнены мероприятия, предусмотренные концессионным соглашением. Мероприятия не выполнены в связи с отсутствием финансовых средств, отказом в возмещении выпадающего дохода. Обосновывая изложенным, сославшись на положения ст.ст.309, 308.3 ГК РФ, ст.3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», указав, что невыполнение запланированных мероприятий может повлечь массовое нарушение прав и законных интересов населения г.Хилок, просил суд: обязать ООО «ГРЭЦ» произвести замену дымовой трубы на Центральной котельной, ул.Ленина, 22; замену котлов на котельной ТУСМ, ул.Комсомольская, 67 а, строительство участка водовода в соответствии с концессионным соглашением от 13.06.2018 г.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дудочкин Д.В. исковые требования, по доводам, изложенным в иске, поддержал.

Представитель ответчика – ООО «ГРЭЦ», и.о. генерального директора ФИО1, исковые требования не признала, дала объяснения, аналогичные содержанию письменным возражениям на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Администрация городского поселения «Хилокское» (далее –Администрация), ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в части, пояснив, что работы по замене дымовой трубы на центральной котельной выполнены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – субъект Российской Федерации – Забайкальский край, в лице губернатора Забайкальского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (далее-Министерство), в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежаще и своевременно. В отзыве на иск представитель ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Губернатора Забайкальского края и Министерства.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, 13.06.2018 г. городское поселение «Хилокское», Субъект Российской Федерации – Забайкальский край, в лице высшего должностного лица – Губернатора Забайкальского края, ООО «ГРЭЦ» заключили концессионное соглашение. По условиям концессионного соглашения в ООО «ГРЭЦ» наряду с прочим, переданы: центральная котельная, <...> с имуществом и оборудованием; котельная, <...>, водопроводные сети, для осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии, организации горячего и холодного водоснабжения и водоотведения. В соответствии с п.1.1, п.2.1, п.4.1, п.4.14 - п.4.16 концессионного соглашения ООО «ГРЭЦ» обязано реконструировать (модернизировать) и создать за свой счет объекты, указанные в приложении № 4 к концессионному соглашению в соответствии с инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов). В соответствии с приложением № 4 к концессионному соглашению в 2020 году предусмотрены: замена дымовой трубы (модернизация) - Центральная котельная, Ленина,22; замена котлов (модернизация) – котельная ТУСМ, ул.Комсомольская, 67а, строительство участка водовода (создание) ( л.д.5-31).

Приказом от 11.10.2019 г. № 203-НПА (с изм. от 27.11.2020 г.) Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края утверждена инвестиционная программа ООО «ГРЭЦ», реализуемая на территории муниципального образования городское поселение «Хилокское» муниципального района «Хилокский район» на 2020-2021 годы, в том числе в 2020 г.: замена дымовой трубы – Центральная котельная, <...> в объеме инвестиций – 3054,93 тыс. руб., и замена котлов – котельная ТУСМ, <...>, в объеме инвестиций – 1112,41 тыс.руб.

Приказом от 11.10.2019 г. № 204-НПА (с изм. от 27.11.2020 г.) Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края утверждена инвестиционная программа ООО «ГРЭЦ», реализуемая на территории муниципального образования городское поселение «Хилокское» муниципального района «Хилокский район» на 2020-2021 годы, в том числе в 2020 г.: строительство участка водовода г.Хилок в объеме инвестиций – 678,69 тыс.руб.

Названные обстоятельства подтверждаются информацией РСТ Забайкальского края от 18.08.2021 г. № 07/4688 и сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение должно наряду с прочим включать в себя существенные условия: 1) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; 2) обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;3) срок действия концессионного соглашения;4) описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения; 6) цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

Согласно ч.5 названной статьи закона, в случае если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), перечень создаваемых и (или) реконструируемых в течение срока действия концессионного соглашения объектов, объем и источники инвестиций, привлекаемых для создания и (или) реконструкции этих объектов, устанавливаются в соответствии с инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями ( п.1 ст.309 ГК РФ).

Судом установлено, что замена дымовой трубы на Центральной котельной, <...>, произведена ООО «ГРЭЦ» в августе 2019 г. Названные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ответчика ФИО1, представителя Администрации ФИО2, а также актом о приемке выполненных работ от 05.08.2019 г. по договору № 67-2019/6 от 07.06.2019 г., заключенному между ООО «ГРЭЦ» и ООО «Ремонтно-монтажные и пусконаладочные работы», Актом № 2 от 23.07.2021 г. о результатах контроля по исполнению концессионного соглашения.

Установленные судом обстоятельства опровергают доводы истца о неисполнении ответчиком обязанности по концессионному соглашению произвести замену дымовой трубы на Центральной котельной, <...>, обязательство по концессионному соглашению исполнено, при этом исполнено до предъявления иска в суд.

При таком положении исковые требования заместителя прокурора района в части исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести замену дымовой трубы на Центральной котельной, <...>, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. В данной части исковых требований в удовлетворении следует отказать.

Судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с концессионным соглашением от 13.06.2018 г. у ООО «ГРЭЦ» имелась обязанность произвести в 2020 г. модернизацию - замену котлов в котельной ТУСМ, <...>, и создание путем строительства участка водовода г.Хилок.

Факт неисполнения ответчиком обязанностей по замене котлов в котельной ТУСМ, <...> и строительству участка водовода, г.Хилок., подтверждается объяснениями представителя ФИО1 как в судебном заседании, так и в отзыве на иск, объяснениями представителя Администрации ФИО2, актом № 2 об исполнении концессионного соглашения от 23.07.2021 г., и сторонами не оспаривается.

Поскольку обязанности ответчиком не исполнены, срок исполнения обязанностей наступил, то требования о возложении на ответчика обязанностей: произвести замену котлов в котельной ТУСМ, <...>, и осуществить строительство участка водовода, г.Хилок, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о неисполнении им обязательств по концессионному соглашению, и не подлежащих исполнению им обязательств по концессионному соглашению в связи с неисполнением обязательств Забайкальским краем – участником концессионного соглашения, по возмещению выпадающих доходов, судом не принимаются, поскольку данные доводы не основаны на законе, не являются основанием к отказу в иске.

Поскольку ни Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", ни концессионное соглашение от 13.06.2018 г. не содержит в себе условий исполнения концессионером обязательств по инвестированию в переданные объекты концессионного соглашения при условии возмещения концессионеру и за счет поступивших концессионеру выпадающих доходов, вызванных реализацией услуг потребителям по регулируемым ценам (тарифам). Напротив, как указанным законом, так и концессионным соглашением предусмотрены реконструкция (модернизация), создание объектов концессионного соглашения за счет собственных инвестиционных средств концессионера.

Ни действующее законодательство, ни концессионное соглашение от 13.06.2018 г. не предусматривают возможность отказаться концессионеру от исполнения обязательств по концессионному соглашению в случае невозмещения/неполного возмещения ему выпадающих доходов в связи с реализацией услуг потребителям по регулируемым ценам (тарифам), в том числе не предусматривают и как способ защиты нарушенного права.

В случае, если ответчик считает, что его права нарушены, он не лишен возможности обратиться за их защитой, в том числе путем обращения с соответствующим иском в суд.

Поскольку вопрос о размере выпадающих доходов ответчика и возмещении таких доходов не является предметом рассмотрения настоящего дела, то суд не оценивает доказательства, представленные ответчиком по данному вопросу.

Доводы ответчика о нецелесообразности строительства водовода по причине участия Городского поселения «Хилокское» в региональной программе Забайкальского края «Повышение качества водоснабжения Забайкальского края», являются надуманными и отклоняются судом.

Судом установлено, Городское поселения «Хилокское» участвует в региональной программе Забайкальского края «Повышение качества водоснабжения Забайкальского края». Вместе с тем, данное обстоятельство не влияет на обязанности ответчика по исполнению концессионного соглашения. ООО «ГРЭЦ» не является участником названной программы. Кроме того, концессионное соглашение не предусматривает условий, позволяющих ответчику не исполнять обязательства, отказаться от исполнения обязательств в связи с участием и реализацией ГП «Хилокское» федеральных, региональных, муниципальных программ. Каких либо изменений в концессионное соглашение, в том числе по объектам реконструкции (модернизации), создания (строительства) ни в связи с участием ГП «Хилокское» в названной выше региональной программе, ни по иным причинам, не вносилось.

При таком положении исковые требования в части возложения обязанности на ответчика заменить котлы в котельной ТУСМ, <...> и выполнить строительство участка водовода, предусмотренного инвестиционной программой на 2020 г., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку исполнение решения суда связано с оказанием услуг по теплоснабжению жителей дома по ул.Комсомольская, 65, отопительный сезон начался, а замена 2 котлов на котельной ТУСМ, <...>, влечет демонтаж действующих, обеспечивающих теплоснабжение дома котлов, что влечет остановку деятельности котельной, что является недопустимым в период отопительного сезона, принимая во внимание сроки отопительного сезона в регионе – середина мая (окончание) и середина сентября (начало), то суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности по замене котлов – до 01 сентября 2022 г.

Такой же срок исполнения обязанности следует установить для строительства участка водовода, при этом суд учитывает климатические условия и возможность выполнения земляных работ.

При таком положении исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального района «Хилокский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ООО «ГРЭЦ» в срок до 01 сентября 2022 года заменить котлы в котельной ТУСМ, <...> и выполнить строительство участка водовода, срок строительства которого определен - 2020 год.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «ГРЭЦ» в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21.09.2021 г.

Судья С.А.Клейнос