Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Пензы к Мамажанову Руслану Кувандиковичу о признании объекта капитального строительства хозяйственного назначения самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация г.Пензы обратился в суд с вышеназванным иском к Мамажанову Р.К. указав, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.11.2023 г. №№ земельный участок с кадастровым номером 58:29:1006006:97, площадью 477+/-7.64 кв.м. с видом разрешённого использования – индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> находится в собственности у ответчика. В адрес администрации г. Пензы Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки от 26.10.2023 г. №, акт выездного обследования от 25.10.2023 г. В соответствии с требованиями ч.4 ст.54 ГК РФ специалистом Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж – 1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно Правилами землепользования и застройки г. Пензы, утвержденным приказом Минграда Пензенской области от 20.05.2022 г. №46/ОД предельные параметры застройки для вида разрешенного использования с кодом 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства», а именно минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляют: со стороны улично – дорожной сети – 5 м.; со стороны смежных земельных участков – 3 м. Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. №, под кодом 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства» включается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что по северной границе участка возведен объект капитального строительства хозяйственного назначения. Объект выполнен из газоблоков на бетонном, ленточном фундаменте, скатная кровля пристроя выполнена из металлопрофиля. Объект расположен на расстоянии 0,3 м. от границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Также установлен навес, который примыкает к объекту и имеет прочную связь с землёй посредством ленточного фундамента, кровля навеса является единой хозяйственной постройкой. Стена навеса также выполнена из газоблоков и проходит по северной границе участка. Тем самым ответчиком при строительстве вышеуказанного объекта были нарушены требования правил землепользования и застройки г. Пензы, а именно объект расположен без отступов от границ земельного участка со стороны земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером № и с отступом в 0,3 метра от границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Так как хозяйственная постройка является объектом вспомогательного использования, то в соответствии с п.3 ч.17 ст.51 Гр.РФ выдача разрешения на строительство данного объекта не требуется. Таким образом, спорный объект капитального строительства возведен с нарушением градостроительных норм и правил.

На основании вышеизложенного, в соответствии с нормами ст. 222 ГК РФ администрация г. Пензы просит признать объект капитального строительства хозяйственного назначения выполненного из газоблоков на бетонном, ленточном фундаменте, скатная кровля которого выполнена из металлопрофиля, расположенного в северной границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой. Возложить на Мамажанова Р.К. обязанность привести объект капитального строительства хозяйственного назначения выполненного из газоблоков на бетонном, ленточном фундаменте, скатная кровля которого выполнена из металлопрофиля, расположенного в северной границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных приказом Минграда Пензенской области от 20.05.2022 №46/ОД, применительно к территориальной зоне Ж – 1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Установить в пользу администрации г. Пензы компенсацию в виде денежной суммы (астрент) в связи с неисполнением соответствующего судебного акта по настоящему делу в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

Представитель истца администрации г. Пензы по доверенности Дорохова К.С. не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик Мамажанов Р.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Судом с письменного согласия представителя истца определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1, абзацем 1 пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему делу, являются факты того, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведена на земельном участке, в отношении которого истец имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, и соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.11.2023 г. № земельный участок с кадастровым номером № площадью 477+/-7.64 кв.м. с видом разрешённого использования – индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> находится в собственности у ответчика Мамажанова Р.К.

Из материалов дела следует, что в адрес администрации г. Пензы из Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от 26.10.2023 г. №83с приложением: акта проверки от 25.10.2023 г., протоколом осмотра от 25.10.2023 г., фототаблица на 2 л.

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ, Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам визуального осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по северной границе участка возведен объект капитального строительства хозяйственного назначения. Объект выполнен из газоблоков на бетонном, ленточном фундаменте, скатная кровля пристроя выполнена из метталлопрофиля.

Объект расположен на расстоянии 0,3 м. от границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Также установлен навес, который примыкает к объекту и имеет прочную связь с землёй посредством ленточного фундамента, кровля навеса является единой хозяйственной постройкой. Стена навеса также выполнена из газоблоков и проходит по северной границе участка.

На момент проведения осмотра строительные работы не производились.

Согласно «Правил землепользования и застройки г. Пензы», утвержденных Приказом Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 20.05.2022 г. №46/ОД земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне Ж – 1.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Пензы, утвержденным приказом Минграда Пензенской области от 20.05.2022 г. №46/ОД предельные параметры застройки для вида разрешенного использования с кодом 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства», а именно минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляют: со стороны улично – дорожной сети – 5 м.; со стороны смежных земельных участков – 3 м.

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. №№, под кодом 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства» включается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

В ходе осмотра, проведенного в рамках выездного обследования установлено, что объект расположен без отступов от границ земельного участка со стороны земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером № и с отступом в 0,3 метра от границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Поскольку хозяйственная постройка является объектом вспомогательного использования, то в соответствии с п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство данного объекта не требуется

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Соответственно, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 24 совместного Постановления Пленума Верховного Суда P N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Таким образом, поскольку спорный объект капитального строительства возведен с нарушением градостроительных норм и правил, суд приходит к выводу, что возведенный объект капитального строительства хозяйственного назначения выполненного из газоблоков на бетонном, ленточном фундаменте, скатная кровля которого выполнена из металлопрофиля, расположенного в северной границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отвечает признакам самовольной постройки.

Ответчик Мамажанов Р.К. возражений относительно указанных доводов в иске суду не представил, в судебное заседание не явился.

Как следует из п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса).

Кроме того, в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. Сам факт создания самовольной постройки возведенной на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с нарушением градостроительных и строительных норм, и правил является прямым нарушением прав и интересов органа местного самоуправления.

На основании п. 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился и не представил каких-либо доказательств в опровержение заявленных администрацией требований, суд приходит к выводу о том, что ответчиком Мамажановым Р.К. осуществлены незаконные действия, выразившиеся в самовольном возведении объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Мамажанова Руслана Кувандиковича обязанность привести объект капитального строительства хозяйственного назначения выполненного из газоблоков на бетонном, ленточном фундаменте, скатная кровля которого выполнена из металлопрофиля, расположенного в северной границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных приказом Минграда Пензенской области от 20.05.2022 №46/ОД, применительно к территориальной зоне Ж – 1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования администрации г. Пензы к Мамажанову Руслану Кувандиковичу о признании объекта капитального строительства хозяйственного назначения самовольной постройкой, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Пензы к Мамажанову Руслану Кувандиковичу о признании объекта капитального строительства хозяйственного назначения самовольной постройкой, удовлетворить.

Признать объект капитального строительства хозяйственного назначения выполненного из газоблоков на бетонном, ленточном фундаменте, скатная кровля которого выполнена из металлопрофиля, расположенного в северной границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Возложить на Мамажанова Руслана Кувандиковича, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ..., адрес регистрации: <адрес>) обязанность привести объект капитального строительства хозяйственного назначения выполненного из газоблоков на бетонном, ленточном фундаменте, скатная кровля которого выполнена из металлопрофиля, расположенного в северной границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных приказом Минграда Пензенской области от 20.05.2022 №46/ОД, применительно к территориальной зоне Ж – 1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Установить в пользу администрации г. Пензы компенсацию в виде денежной суммы (астрент) в связи с неисполнением соответствующего судебного акта по настоящему делу в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2024 года.

Председательствующий