Гражданский кодекс часть 1

06 марта 2012 г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Потехиной О.Б., при секретаре Бугиной Ю.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФГУП ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ о признание незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной льготной пенсии и исключение из его льготного стажа по Списку № 1 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора спецпроизводства (сменный) цеха №2 а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка (сменный) цеха . Свои требования мотивировал тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ. незаконно не включил в льготный стаж вышеуказанные периоды работы. Он просит признать решение ГУ УПФ об отказе в назначении ему досрочной льготной пенсии по Списку № 1 и исключении из его льготного стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязать УПФ РФ включить вышеуказанный период в его льготный стаж по Списку № и назначить ему досрочную льготную пенсию из льготного стажа по Списку № 1 в количестве 25 лет 00 месяцев 11 дней со дня достижения им 50-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснил, что его работа в указанных должностях связана с организацией, ведением, и контролем работ по эксплуатации и дезактивации технологического оборудования, проведению транспортно- технологических операций по приему, расхолаживанию, перегрузке и технологическому хранению ОТВС в радиохимическом производстве. Он постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ФИО2 исковые требования не признала. При этом пояснила, что подраздел 7 раздела 24 Списка № 1 в данном случае применен быть не может, так как из Положения об от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что работники непосредственно не заняты в производстве плутония. Следовательно, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» у ФИО1 нет.

Представитель третьего лица – - ФИО3 в судебном заседании согласилась с требованиями истца, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, согласно которому работа ФИО1 подпадает под действие подраздела 7 раздела 24 Списка № 1, поскольку истец по характеру работы постоянно занят в условиях радиационной вредности. После ДД.ММ.ГГГГ характер работы и условия труда ФИО1 не изменились.

Выслушав доводы истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ») установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал оператором спецпроизводства ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- оператором спецпроизводства (сменным) цеха ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- оператором спецпроизводства (сменный) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- мастером участка (сменный) .

Работа в качестве оператора спецпроизводства (сменный) цеха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и мастера участка (сменный) цеха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вошла в страховой стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение пенсии и согласно Решению УПФ РФ ГУ № от ДД.ММ.ГГГГ при назначении этой пенсии, ответчиком к зачету приняты не были.

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ работа истца в спорный период времени предусмотрена Списком №1, разделом ХХ1V, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятого на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 25 лет 00 месяцев 11 дней.

По достижению 50 года истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика в связи с отсутствием стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», права у ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет.

Истцом оспаривается решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности оператора спецпроизводства (сменный) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и мастера участка (сменный) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции от 25.07.2002 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537(в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № 1 раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Согласно Положению является структурным подразделением , первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединения урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого МОХ-топлива, основными задачами и функциями которого, помимо прочих являются: транспортирование ОТВС с отечественных и зарубежных атомных электрических станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, технологическое хранение в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, проведение технологических и транспортно-технологических операций на всех участках цеха, эксплуатация технологического, грузоподъемного, энергетического оборудования, средств КИПиА, транспортных средств.

Из должностной инструкции оператора спецпроизводства усматривается, что основной задачей оператора спецпроизводства цеха является осуществление расхолаживания отработавших тепловыделяющих сборок ОТВС с атомных электростанций, долгосрочного хранения их в бассейне хранилища при соблюдении норм и правил работы с ОТВС, при соблюдении норм технологического режима, правил общей и специальной техники безопасности, при высоком уровне труда и производственной дисциплины, экономном и рациональном расходовании сырья и материалов.

Согласно должностной инструкции прямыми обязанностями мастера участка (сменный) является организация выполнения работ в смене на участке технологического хранения ОЯТ АС, обеспечение технически правильной эксплуатации оборудования, обеспечение в качестве ответственного лица выполнения работ по приему, и учету ОТВС, хранению ядерных материалов (ОТВС) в хранилище.

Согласно карте аттестации рабочего места мастер участка (сменный) занимается организацией, ведением и контролем работ по эксплуатации и дезактивации технологического оборудования, проведению транспортно-технологических операций по приему, расхолаживанию, перегрузке и технологическому хранению ОТВС в радиохимическом производстве. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности.

Согласно ответу отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, объекты ядерного топливного цикла включают, в том числе, радиохимическую переработку урановых руд; сублиматное производство; металлургическое производство; разделение изотопов урана; радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов; обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. - это комплекс сооружений, предназначенный для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью независимо от административной принадлежности. - это комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки. В соответствии с НП-013-99 установка по переработке ОЯТ- это ядерная установка, предназначенная для хранения и переработки ОЯТ. Временное технологическое хранение ОЯТ является первым этапом переработки топлива, предусмотрено проектной документацией на ядерную установку, предназначено для уменьшения уровня радиоактивности ОЯТ и снижения дозовых нагрузок на персонал при переработке. Хранилище относится к радиационным объектам 1 категории по потенциальной опасности в соответствии с ОСПОРБ-99. Работы, проводимые персоналом, относятся к 1 классу. Негативное воздействие ионизирующего излучения и дополнительные факторы риска для персонала имеют место при эксплуатации хранилища независимо от наличия следующего этапа переработки ОЯТ.

Согласно справке , ФИО1 стоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1980 года. Его индивидуальная доза облучения до .

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в период, который не был включен ответчиком в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности, в одних и тех же условиях радиационной вредности, то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Толкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора спецпроизводства (сменный) , а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка (сменный) цеха должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 год, и со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истцу должна быть назначена пенсия по Списку № 1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, а также исключении из льготного стажа ФИО1 периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора спецпроизводства (сменный) а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка (сменный) - незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» его работу в должности оператора спецпроизводства (сменный) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности мастера участка (сменный) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента достижения им 50 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 11 марта 2012 года.

Судья Железногорского городского суда О.Б. Потехина