Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным строительство магазина, возводимого ФИО2 по ... ... и обязать ФИО2 снести незаконное строение, а именно фундамент и железный каркас магазина, расположенный по ... ... и привести земельный участок в первоначальный вид,

У с т а н о в и л:

Малгобекский городской прокурор обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным строительство магазина, возводимого ФИО2 по ... ... и обязать ФИО2 снести незаконное строение, а именно фундамент и железный каркас магазина, расположенный по ... ... и привести земельный участок в первоначальный вид. В обосновании своего заявления они указывают следующее:

Малгобекской городской прокуратурой по обращению ФИО3 о незаконном строительстве магазина по ... ..., проведена проверка.

Установлено, что по ..., рядом с пятиэтажным многоквартирным жилым домом Номер обезличен, начато строительство магазина в нарушение требований земельного и градостроительного законодательства.

В Соответствии с положениями статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования места размещения объекта и с предварительным согласованием места размещения объекта.

Предоставление земельного участка для, строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В соответствии с приложением 1 к строительным нормам и правилам СНиП Дата обезличена-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» минимальное противопожарное расстояние от жилых домов составляет 6 метров. При проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям, в том числе со встроено-пристроенными помещениями, и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение.

Расстояние от края проезда до стены здания, как правило, следует принимать 5-8 метров для зданий до 10 этажей включительно.

Вдоль фасадов зданий, не имеющих входов, допускается предусматривать полосы шириной 6 метров, пригодные для проезда пожарных машин с учетом их допустимой нагрузки на покрытие или грунт.

В нарушение вышеуказанных норм закона ФИО2 начато строительство магазина без правоустанавливающих документов на земельный участок и без разрешения на строительство, на расстоянии в 2.5 метра от многоквартирного пятиэтажного жилого дома Номер обезличен по ... ..., что в свою очередь является незаконным строительством.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка по ... «а» администрацией ..., не принято. Население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства органами местного самоуправления не проинформировано.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вышеназванный земельный участок, на котором начато строительство магазина, находится в собственности ..., тем самым нарушены государственные интересы ....

Также, при возведении указанного строения нарушаются права жильцов дома Номер обезличен по ... и неопределенного круга лиц, посещающих указанное домовладение, что создает угрозу их жизни, так как незаконно возведенное строение будет препятствовать проезду пожарных машин в случае возникновения пожаров и других чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора ... С-М.Х. поддержал заявление по вышеизложенным основаниям.

ФИО2 заявление не признала по тем основаниям, что у нее имеются правоустанавливающие документы на указанный ларек и он не является самовольной постройкой и не является капитальным строительством.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит отказу по следующим основаниям.

По договору купли-продажи от Дата обезличена г. ФИО2 приобрела ларек Номер обезличен у гр.ФИО4 принадлежащей ей на праве собственности на основании договора 1992 г. и акта приема-передачи 02.1994г.

Согласно выше указанных документов право на ларек у ФИО4возникло до вступления в силу земельного кодекса РФ, соответственно никакие нормы земельного законодательства не существовали в тот момент.

ФИО2 приобретая права на ларек по договору купли продажи Дата обезличена г. приобрела права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме которым пользовался продавец ст.35 ЗК РФ. На сегодняшний день согласно земельного законодательства гр. ФИО5 имеет акт выбора земельного участка согласованное со всеми техническими организациями, в том числе пожарной службой, постановление Администрации ..., о предварительном согласовании места размещения объекта. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Для производства капитального ремонта объекта капитального строительства разрешение на строительство требуется лишь в случаях, если при проведении такого ремонта затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. Таким образом, разрешение на строительство требуется в строго определенных законом случаях, а именно при осуществлении: строительства нового объекта капитального строительства; реконструкции объекта капитального строительства; капитального ремонта, в результате которого затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства.

Исходя из ГСК РФ:

-строительство капитального объекта – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), объектов, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

-реконструкция объекта капитального строительства – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Виды работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, в результате которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности таких объектов, в ГСК не поименованы.

Таким образом, для выяснения вопроса о необходимости получения разрешения на строительство (особенно при реконструкции и капитальном ремонте) необходимо точно определить виды работ на объекте. Выяснение указанного вопроса играет немаловажную роль при определении временных затрат для осуществления проведения работ (в частности, затрат на получение разрешения на строительство).

Из общего правила ГСК РФ о необходимости получения разрешения на строительство предусмотрены исключения , в частности, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: ст.51 п.17

строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

строительства реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

Противопожарные расстояния между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями промышленных предприятий следует принимать по табл. 1*, а между производственными зданиями промышленных и сельскохозяйственных предприятий - по СНиП II-89-80 и СНиП II-97-76.

Расстояния между зданиями I и II степеней огнестойкости допускается предусматривать менее 6 м при условии, если стена более высокого здания, расположенная напротив другого здания, является противопожарной. Расстояния между зданиями I и II степеней огнестойкости допускается предусматривать менее 6 м при условии, если стена более высокого здания, расположенная напротив другого здания, является противопожарной. Жилой дом пяти этажное здание является по степени огнестойкости 1-котегории т.к. стены кирпичные. лестничные пролеты из жележобетона, этажное перекрытие бетонные плиты. Что касается проезда пожарной машины то нет никаких проблем проезда по фасадной стороны вдоль всего дома.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В заявлении прокурора ... в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным строительство магазина, возводимого ФИО2 по ... ... и обязать ФИО2 снести незаконное строение, а именно фундамент и железный каркас магазина, расположенный по ... ... и привести земельный участок в первоначальный вид, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РИ в течение 10 дней.

СУДЬЯ: ФИО0

Копия верна:

Федеральный судья: ФИО0