Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Мардаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ об обязании включить в список граждан имеющих право на получение жилищного сертификата на приобретение благоустроенного жилья и выдать сертификат в 2014 г.,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился истец с названным иском указав, что он родился в ..., в ... был признан инвалидом детства. В 1999 г. они семьей выехали на постоянное место жительства в .... В связи с тем, что семья не имела собственного жилья, 07.09.2001 г. они встали на очередь в Администрацию Октябрьского района для получения жилья как выехавшие из районов Крайнего Севера по категории «Пенсионеры», так как документы подавала мать. С указанного времени она состояла на учете с членами своей семьи в очереди на получение сертификата для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с получением жилья в гор.Улан-Удэ. Так как им необходимо было ежегодно предоставлять подтверждающие документы, то в 2009 г. им сообщили, что они могут стоять в очереди по категории «Инвалиды», в результате чего матерью истца было написано соответствующее заявление и их семью перевели в другую очередь «Инвалиды», с даты первоначальной постановки на учет. В апреле 2014 г. Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ сообщила им о том, что их очередь подошла, однако, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия отказало в выдаче им выдаче жилищного сертификата, в виду того, что мать истца является самостоятельным участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и что перевод из категории «Пенсионеры» в категорию «Инвалиды» Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ по ее заявлению является нарушением. Просит признать его включенным в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «Инвалиды», имеющего право на получение жилищного сертификата на приобретение благоустроенного жилья с 07.09.2001 г. и обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса выдать жилищный сертификат в 2014 г.

Истец в судебное заседание не явился, направив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель по доверенности ФИО2 на требованиях истца настаивала, поясняя что истцу должна быть предоставлена субсидия, поскольку он приобрел на неё право, при этом в очереди лиц имеющих такое право он стоял вместе с ней.

Представитель истца на основании ордера адвокат Бураев В.Н. на требованиях также настаивал, поясняя, что ранее действовавшим законодательством не запрещалось ставить на учет семьи, нормативные документы на которые ссылается Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса приняты и вступили в действие уже после 07.09.2011 г., то есть после даты принятия семьи на учет.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с требованиями истца не согласилась, поясняя, что в случае удовлетворения иска право на получение жилищной субсидии у истца может быть реализовано только в 2015 году, однако, просила учесть, что при оформлении необходимых документов было установлено, что право на получение жилищной субсидии по категории «Инвалиды» имеет истец, а в Списках значится его мать. Указанное явилось основанием для отказа ФИО2 в получении сертификата в 2014 г. В связи с чем, просила в иске отказать, поскольку закон не содержит указания на возможность предоставленная субсидии лицам, не нуждающимся в жилье.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ на основании доверенности ФИО4 полагала возможным иск удовлетворить, суду пояснила, что действительно ФИО1 стоял на очереди на получение сертификата для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с получением жилья в гор.Улан-Удэ по категории «Инвалиды», но стоял как член семьи матери ФИО2, считает, что возможно Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ была допущена ошибка и они при переходе из одного списка в другой указали не истца а его мать, но вины в этом гражданина нет, переход ФИО2 в категории «Инвалидов» был разрешен решением жилищной комиссии администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 19.08.2009 г., поскольку Надежда Петровна выезжала из г.Сусуман Магаданской области вместе с сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалидом с детства, родившимся и получившим неполное среднее образование в ....

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Согласно ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Аналогичная норма действовала и ранее. Так, согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Ранее действующим законодательством, а именно Постановлением Совета Министров и Совета профсоюзов Бурятской АССР от 29.12.84 № 368 были утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Бурятской АССР.

В соответствии с указанными Правилами п. 9 учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительных комитетах районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского, сомонного Советов народных депутатов.

Таким образом, постановка на учет в качестве нуждающегося осуществлена Администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ.

Процедура постановки на учет в качестве нуждающегося определена нормативными актами, требует предоставления определенного пакета документов, вынесения соответствующего решения и ведения учетного дела.

Согласно п.2 и п.3 указанных Правил на учет для улучшения жилищных условий принимаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Как следует из искового заявления и не оспаривается сторонами, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. является инвалидом с детства, группа инвалидности – III, дата освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно искового заявления истец с семьей прибыли в г. Улан-Удэ на постоянное место жительства из .... Согласно справке ... от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Отделом по жилищным вопросам ..., ФИО2 действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в администрации ... на учете для получения жилищной субсидии согласно ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно справке Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 07.09.2001 г. ФИО2 была поставлена на учет улучшения жилищных условий по списку общей очереди за ... и очереди первоочередных №1840.

В статье 2 Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции, действующей до 31.12.2011 года) установлена очередность предоставления жилищных субсидий, в соответствии с которой жилищные субсидии предоставляются во вторую очередь гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (редакции от 07.11.2008, действующей до 31.12.2011 года) «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) следующие документы: заявление по форме согласно приложению № 1; заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении; заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; заверенная копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания. Заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению № 2, к заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения (п. п. 9, 10 указанного Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879).

Анализ изложенных нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что перевод очереди с одной категории на другую, в связи с возникшими изменившимися условиями, производится по месту жительства заявителя на основании его письменного заявления установленного образца с приложением необходимых для этого документов.

Судом установлено, что указанные выше условия были соблюдены матерью истца, она обратилась с письменным заявлением в Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ, предоставив все необходимые документы.

Решением жилищной комиссии администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 19 августа 2009 г., рассмотревшей дело ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях с 07.09.2001 г. по категории «пенсионеры» граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды», было решено перевести ФИО2 в категорию «инвалиды», поскольку Надежда Петровна выезжала из г.Сусуман Магаданской области вместе с сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалидом с детства, родившимся и получившим неполное среднее образование в г. Сусуман.

Согласно уведомлению Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 19.08.2009 г. ФИО2 она была включена в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с 07.09.2001 г., №7, с составом семьи 2 человека: сын Владимир Сергеевич.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что фактически истец стоял на учете нуждающихся в жилых помещениях граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 07.09.2001 г. в составе членов семьи ФИО2, по категории «пенсионеры», а с 19.08.2009 г. по категории «инвалиды».

В связи с чем, суд полагает обоснованными требования истца к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ включить его в список граждан имеющих право на получение жилищного сертификата на приобретение благоустроенного жилья с 07.09.2001 г.

Рассматривая требования истца к ответчику Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в единый сводный список лиц на получение субсидии в соответствии с названным выше Федеральным законом истец и члены его семьи должны были быть включены в 2014 году. Однако, в связи с установлением факта того, что в 2009 г. администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ был с нарушениями осуществлен ее перевод из категории «пенсионеров» в категорию «инвалиды», так как перевод осуществляется из категории в категорию, только граждан, которые поставлены на учет и не распространяется на членов семьи, а истец самостоятельно не стоял в очереди, предоставление жилищной субсидии не представляется возможным. Указанное следует из письма ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в адрес ФИО2 от 01 июля 2014 года.

Согласно Сводному списку граждан-получателей сертификатов в 2014 г. по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение жилищных субсидий по РБ», категория «Инвалиды» ФИО2 с составом семьи 4 человека была включена в указанный список, поскольку ФИО1 стоял в очереди вместе с ней, то он также имеет право на получение сертификата в 2014 г.

При таких обстоятельствах, учитывая также приведенные выше нормы права, суд полагает необходимым обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия выдать жилищный сертификат ФИО1 с учетом членов его семьис учетом даты постановки на учет с 07.09.2001 г., поскольку в силу п.18 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, выдачу сертификатов гражданам, выезжающим (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом«О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты), каковым в данном случае является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ... включить ФИО1 в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий по РБ, по категории «Инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия предоставить ФИО1 с учетом членов его семьи жилищную субсидию (сертификат) для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ с учетом даты постановки на учет с 07.09.2001 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 29.08.2014 г.

Судья: Е.А. Богомазова