Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Волгоградской области о взыскании недоплаченной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УФСИН России по Волгоградской области о взыскании недоплаченной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения. Просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 как сотрудника УФСИН России недоплаченную единовременную социальную выплату в размере 1 434 020 руб. 99 коп. для строительства и приобретения жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 проходила службу в качестве в качестве старшего прапорщика внутренней службы младшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, обратилась с рапортом в Комиссию УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотруднику уголовно-исполнительной системы. 07.11.2018 состоялось заседание комиссии УФСИН России по Волгоградской области по рассмотрению рапорта истца. Согласно выписки из протокола заседания комиссии УФСИН России по Волгоградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Волгоградской области и подведомственных учреждений УИС.. единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№... постановлено ходатайствовать перед руководством УФСИН России по Волгоградской области о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строителства жилого помещения ФИО1 в размере 1 259 548 руб. 45 коп. Комиссия учла состав семьи истца 5 человек: супруг истца ФИО5, сын ФИО6ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО7ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО8ДД.ММ.ГГГГ рождения. Выслуга лет истца в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составила 17 лет. ФИО1 и члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу г. Волгоград ..., жилое помещение общей площадью 51,3 кв.м. принадлежит в равных долях истцу и ФИО9 (по 25,65 кв.м. каждому) на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу постоянно зарегистрированы 4 человека (супруг ФИО5 и сын ФИО8 зарегистрированы в указанной квартире по месту пребывания), обеспеченность на каждого постоянно зарегистрированного 12,825 кв.м. Сын ФИО8 постоянно зарегистрированы по адресу Волгоградская область, ..., общей площадью 57,8 кв.м., квартира на праве общей долевой собственности по 1/3 доле принадлежит супругу истца ФИО5, ФИО10, ФИО11 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 22.04 2005. По данному адресу постоянно зарегистрированы 5 человек, обеспеченность на каждого составляет 11,56 кв.м. общей площади. Комиссия при расчете выплаты учла, что истцу принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности жилой дом общей площадью 24 кв.м., находящийся по адресу Волгоград, СНТ «Дзержинец» массив Винновский, квартал №..., участок №..., кадастровый №..., согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№... УФСИН России по Волгоградской области истцу предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения и строительства жилого помещения в размере 1 259 548 руб. 45 коп. Согласно расчету выплаты Р= (18 х 5 – 68,92 ) х 32966 х 1,45 х 1,25 = 1 259 548,45 руб., где 18 – норматив общей площади жилого помещения на семью из трех и более человек ; 5 - состав семьи истца; 68,92 – размер общей площади жилого помещения; принадлежащего на праве собственности сотруднику и членам его семьи; 32966 – средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения с учетом места службы сотрудника регион Волгоградская область на 4 квартал 2018 г.; 1,45 – поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья с учетом места службы сотрудника Волгоградская область на 2018 г.; 1,25 – поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы истца. Истец полагает указанный расчет неправильным в части учета в расчете жилого дома общей площадью 24 кв.м., находящийся по адресу Волгоград, СНТ «Дзержинец» массив Винновский, квартал №..., участок №..., кадастровый №.... Предоставила суду заключение ООО «Стерх» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому здание дома по адресу Волгоград, СНТ «Дзержинец» массив Винновский, квартал №..., участок №... непригодно для постоянного проживания, его нельзя считать жилым домом. По расчету истца размер единовременный социальной выплаты должен составлять Р= (18 х 5 – 44,92 ) х 32966 х 1,45 х 1,25 = 2 693 569,44 руб. - без учета 24.кв.м. площади дома по адресу Волгоград, СНТ «Дзержинец» массив Винновский, квартал №..., участок №.... Недоплата составит разницу 2 693 569,44 руб. -1 259 548,45 = 1 434 020,99 руб. В связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала.

Представители истца по ордеру ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержала. Пояснила, что обстоятельство, что дом по адресу Волгоград, СНТ «Дзержинец» массив Винновский, квартал №..., участок №... площадью 24 кв.м. является нежилым, подтверждается заключением ООО «Стерх», которое ответчику не предоставлялось. Дом до настоящего времени по учетным данным числится жилым.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по письменным доводам.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку расчет социальной выплаты правильный.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Правоотношения сторон основаны на ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ», приказе ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№... «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

Согласно ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата.

В п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ» в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений…

В силу п. 17 указанных Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 настоящих Правил.

В п. 18 указанных Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в следующем размере: …в) 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек….

В п. 20 указанных Правил закреплено, что в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

В п. 21 указанных Правил предусмотрено, что при расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы в календарном исчислении, определяемой в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, в следующих размерах: д) от 15 до 20 лет - 1,25…

При расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения". В целях настоящих Правил указанный коэффициент применяется с учетом места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник (п. 22 указанных Правил).

Поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места службы истца 1,4ДД.ММ.ГГГГ год установлен приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№...н.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела и материалами учетного дела 2, что ФИО1 проходила службу в качестве в качестве старшего прапорщика внутренней службы младшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, обратилась с рапортом в Комиссию УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотруднику уголовно-исполнительной системы.

07.11.2018 состоялось заседание комиссии УФСИН России по Волгоградской области по рассмотрению рапорта истца.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии УФСИН России по Волгоградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Волгоградской области и подведомственных учреждений УИС.. единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№... постановлено ходатайствовать перед руководством УФСИН России по Волгоградской области о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО1 в размере 1 259 548 руб. 45 коп.

Комиссия учла состав семьи истца 5 человек: супруг истца ФИО5, сын ФИО6ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО7ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО8ДД.ММ.ГГГГ рождения. Выслуга лет истца в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составила 17 лет. ФИО1 и члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу г. Волгоград ..., жилое помещение общей площадью 51,3 кв.м. принадлежит в равных долях истцу и ФИО9 (по 25,65 кв.м. каждому) на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу постоянно зарегистрированы 4 человека (супруг ФИО5 и сын ФИО8 зарегистрированы в указанной квартире по месту пребывания), обеспеченность на каждого постоянно зарегистрированного 12,825 кв.м. Сын ФИО8 постоянно зарегистрированы по адресу Волгоградская область, ..., общей площадью 57,8 кв.м., квартира на праве общей долевой собственности по 1/3 доле принадлежит супругу истца ФИО5, ФИО10, ФИО11 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 22.04 2005. По данному адресу постоянно зарегистрированы 5 человек, обеспеченность на каждого составляет 11,56 кв.м. общей площади. Комиссия при расчете выплаты учла, что истцу принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности жилой дом общей площадью 24 кв.м., находящийся по адресу Волгоград, СНТ «Дзержинец» массив Винновский, квартал №..., участок №..., кадастровый №..., согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№... УФСИН России по Волгоградской области истцу предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения и строительства жилого помещения в размере 1 259 548 руб. 45 коп.

Решение комиссии УФСИН России по Волгоградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Волгоградской области и подведомственных учреждений УИС.. единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№..., Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№... УФСИН России по Волгоградской области истцом не оспорены.

Согласно расчету ответчика размера единовременной социальной выплаты Р= (18 х 5 – 68,92 ) х 32966 х 1,45 х 1,25 = 1 259 548,45 руб., где 18 – норматив общей площади жилого помещения на семью из трех и более человек ; 5 - состав семьи истца; 68,92 – размер общей площади жилого помещения; принадлежащего на праве собственности сотруднику и членам его семьи; 32966 – средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения с учетом места службы сотрудника регион Волгоградская область на 4 квартал 2018 г.; 1,45 – поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья с учетом места службы сотрудника Волгоградская область на 2018 г.; 1,25 – поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы истца.

Указанный расчет является соответствующим действующего законодательству РФ на момент принятия решения о выплате и предоставленным истцом документам в комиссию, сведениям в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежаит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ жилой дом общей площадью 24 кв.м., находящийся по адресу Волгоград, СНТ «Дзержинец» массив Винновский, квартал №..., участок №..., кадастровый №..., запись регистрации 34-34-01/215/2014-413 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает расчет социальной выплаты неправильным в части учета в расчете жилого дома общей площадью 24 кв.м., находящийся по адресу Волгоград, СНТ «Дзержинец» массив Винновский, квартал №..., участок №..., кадастровый №.... Предоставила суду заключение ООО «Стерх» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому здание дома по адресу Волгоград, СНТ «Дзержинец» массив Винновский, квартал №..., участок №... непригодно для постоянного проживания, его нельзя считать жилым домом.

Однако указанное заключение нельзя положить в основу вывода о неверном расчете размера социальной выплаты истцу, так как заключение ООО «Стерх» не было предоставлено ответчику для принятия решения, а также до настоящего времени объект недвижимости не утратил статуса жилого дома, что видно из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах ответчик правильно учел в расчете социальной выплаты площадь указанного объекта жилой недвижимости.

Оснований для вывода о наличии недоплаты истцу у суда не имеется.

В связи с чем суд полагает отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к УФСИН России по Волгоградской области о взыскании недоплаченной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Волгоградской области о взыскании недоплаченной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.11.2020.

Судья: подпись О.Б. Новикова