Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маняченко С.А. к гаражно-строительному кооперативу № 493 комплекса металлических наземных гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации г.Оренбурга о признании права собственности, возложении обязанности по регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Маняченко С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что является членом ГСК № 493. За ним закреплён гараж <Номер обезличен>, общей площадью 24,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>. Земельный участок, на котором располагается кооператив, образован постановлением администрации г.Оренбурга от 22.12.1987 года № 1445-п на основании акта установления и согласования границ. Кооператив имеет договор аренды земельного участка № 12/д-137юр от 22.06.2012 года, а также дополнительное соглашение от 13.11.2013 года. Данный договор составлен на основании распоряжения администрации г. Оренбурга от 14.06.2012 года № 2828-р. Все гаражные группы (литера) поставлены на государственный кадастровый учет и внесены в Единый государственный кадастровый учет недвижимости РФ. То есть все гаражи, ГСК № 493 являются объектами недвижимости. Земельный участок, занимаемый кооперативом, 21 апреля 2017 г. передан в аренду со множественностью лиц не стороне арендатора сроком до 49 лет. Гаражный комплекс прошёл необходимые архитектурно-строительные, санитарно-эпидемиологические и пожарные экспертизы, имеется кадастровый паспорт земельного участка. Правление кооператива неоднократно предпринимало попытки зарегистрировать право собственности на гаражи за гражданами в административном порядке и оформить земельный участок в собственность или долгосрочную аренду, но, администрация г. Оренбурга отказывала в связи с отсутствием разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Им полностью выплачен паевой взнос за спорный объект недвижимости - гараж <Номер обезличен>, общей площадью 24,9 кв.м. Выплата паевого взноса подтверждается справкой председателя ГСК №493. Он не имеет возможности оформить право собственности в административном порядке. Просит признать за ним право собственности на гараж <Номер обезличен>, общей площадью 24,9 кв.м., расположенный в составе строения по адресу: <...>. Зарегистрировать указанное право собственности в Управлении Росреестра Оренбургской области.

Истец Маняченко С.А. в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведениями об уважительности причин его неявки суд не располагает. В материалах дела имеется письменное заявление с просьбой о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель истца Лопатникова Н.Э., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГСК № 493 Баженов Ю.П. – председатель Кооператива, действующий на основании Устава, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований и признания за Маняченко С.А. права собственности на гараж <Номер обезличен>.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явился, а дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве на исковое заявление указал, что Управление не может выступать в качестве ответчика в настоящем гражданском деле, поскольку не заявляет имущественных требований относительно предмета спора, не нарушает и не оспаривает чьих-либо гражданских прав и законных интересов. Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и не относится к участникам гражданских правоотношений, определенных ст.2 ГК РФ. Учитывая изложенное может быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и исключено из числа ответчиков. В отношении требований о признании права собственности на гараж не имеет заинтересованности в исходе гражданского дела. В отношении требования о регистрации права собственности на спорный объект недвижимости возражает против его удовлетворения. Ссылается на п.1 ст.28 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в соответствии с которым права на недвижимое имущество установленные решением суда, подлежат государственной регистрации. Согласно п.52 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Государственная регистрация прав производится на основании заявления заинтересованного лица с приложением всех документов, необходимых для ее проведения (п.1,2,4 ст.16, п.1 ст.17 Закона о регистрации). В этой связи при отсутствии факта обращения правообладателя за регистрацией права в установленном законом порядке возложение на регистрирующий орган обязанности осуществить такую регистрацию является неправомерным, она не может быть осуществлена и в порядке принудительного исполнения судебного акта.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга, надлежаще извещенный о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГПК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с актом на право пользования землёй A-I № 677897 от 22.05 1987 года, был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 3,64 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для установки металлических гаражей гаражного кооператива № 93.

Гаражный кооператив № 93 переименован в гаражно-строительный кооператив № 493 комплекса металлических наземных гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта, 10.09.2001 года поставлен на налоговый учет.

Как следует из п. 1.2 Устава гаражного кооператива № 493 комплекса металлических наземных гаражей, гаражный кооператив, как некоммерческая организация является объединением собственников недвижимого имущества в едином комплексе металлических гаражей, в границах которого каждому из них на праве частной собственности принадлежит индивидуальный металлический гараж

Целью Кооператива является обеспечение согласия собственников индивидуальных металлических гаражей в реализации ими своих прав по владению, пользованию и распоряжению как общей собственностью Кооператива, так и индивидуальной собственностью каждого из членов Кооператива.

Постановлением Главы города Оренбурга № 1445-П от 22.12.2009 г. были утверждены границы и сформирован земельный участок, площадью 30788 кв.м., из земель, находящихся в государственной собственности, на основании схемы расположенимя земельного участка на кадастровом плане, выполненной в соответствии с техническим проектом межевания объекта землеустройства, утвержденным Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г.Оренбурга 09.09.2009 г., местоположение: Оренбургская область, г.Оренбург, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала <Номер обезличен>. Разрешенное использование: земельные участки для размещения гаражей и автостоянок: размещение металлических гаражей на землях общего пользования. Категория земель: земли населенных пунктов. Охранная зона инженерных сооружений составляет 9092 кв.м.

Распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 14.06.2012 г. № 2828-р отменено распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 19.10.2011 г. № 1782-р «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в юго-восточной части кадастрового квартала <Номер обезличен>. Переоформлено гаражно-строительному кооперативу № 493 комплекса металлических наземных гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком до 29.11.2014 г. на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 30788 кв.м., местоположение: <...>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала <Номер обезличен>. Разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок: размещение металлических гаражей на землях общего пользования. Категория земель: земли общего пользования.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> от 13.10.2014 года, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала <Номер обезличен>, площадью 30 788 кв.м. расположен в границах места допустимого размещения зданий, строений, сооружений следует, что размещение ГК № 493 на запрашиваемой территории земельного участка не противоречит функциональному зонированию генерального плана г.Оренбурга, утверждённого решением Оренбургского городского совета от 10.10.2008 г. № 674, какие либо обременения (отводы, охранные зоны, ограничения в праве пользования), ограничения, связанные с расположением объекта в охранной зоне объектов культурного наследия и пр. - отсутствуют, требованиям и правилам СНиП - соответствует.

Указанный земельный участок постановлен на кадастровый учет.

21.04.2017 г. между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга (арендодатель) и <ФИО>6 (арендатор 1), <ФИО>7 (арендатор 2), <ФИО>2 (арендатор 3), <ФИО>8 (арендатор 4) заключен договор аренды земельного участка № 17/д-168ф, предметом которого является земельный участок, площадь. 30788 кв.м., с кадастровым номером <Номер обезличен>, с разрешенным использованием: размещение металлических гаражей на землях общего пользования, с местоположением: <...>. На земельном участке расположены металлические гаражи гаражно-строительного кооператива № 493 комплекса металлических наземных гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта № 145.

В силу п.2.1 Договора земельный участок, указанный в п.1.1 Договора, передается до 21.04.2027 г.

В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 10.09.2014 г., здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество ГСК № 493 охраняемое на 647 гаражей (709 машино-мест) с погребами <...> соответствует требованиям СанПиН 2.21/2.1.1.1200 – 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями и дополнениями).

Из технического отчета ООО «ОренбургПроектСтройЭкспертиза» следует, что гараж <Номер обезличен>, расположенный в <...>, ГСК № 493, прямоугольный в плане, площадью 24,9 кв.м. Фундамент – бетонный, ленточный; ворота – двухстворчатые, металлические. Техническое состояние конструкций капитального строения гаража <Номер обезличен> оценивается как «работоспособное». Капитальное строение гараж <Номер обезличен> отвечает требованиям нормативных документов (СНиП) и не создает угрозы для жизни и здоровья людей. Имеется возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта по назначению.

Согласно заключению ООО «ОренбургПроектСтройЭкспертиза» от 19.10.2017 г. здание капитального гаража <Номер обезличен>фундамент – железобетонный монолитный, стены – железобетонные, покрытие кровли – железобетонное) соответствует требованиям пожарной безопасности.

Из справки, выданной председателем ГСК № 493, следует, что Маняченко С.А. является членом кооператива, полностью оплатил установленный паевой взнос за гараж <Номер обезличен>.

Пунктом 2 ст.7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В судебном заседании установлено, что земельный участок предоставлен ГСК № 493 в аренду с разрешенным использованием: размещение металлических гаражей. Вместе с тем, из представленных истцом в материалы дела документов, следует, что в настоящее время на арендованном земельном участке по <...> возведен объект капитального строительства – гараж <Номер обезличен>, который соответствует градостроительным нормам и правилам, нормам и правилам пожарной безопасности.

Указанный земельный участок не предусматривал возможность возведения объектов капитального строительства, для этих целей ГСК № 493 не предоставлялся. Доказательств иного в судебное заседание не представлено, как и не представлено доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка. Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен ГСК № 493 под размещение металлических гаражей на условиях аренды, решение о предоставлении земельного участка под строительство недвижимого имущества уполномоченным органом не принималось. Кроме того, документы об отводе земельного участка для строительства гаражей, как объектов капитального строения, в материалы дела не представлены, разрешение на строительство объекта недвижимости ГСК № 493 не выдавалось.

Возведение спорного объекта недвижимости на земельном участке, не предназначенном для этих целей, в отсутствие разрешения о предоставлении земельного участка под строительство недвижимого имущества и разрешения на строительство, является препятствием для признания права собственности на самовольную постройку в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Маняченко С.А. о признании за ним права собственности на гараж <Номер обезличен>, расположенный в составе гаражно-строительного кооператива № 493 комплекса металлических наземных гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на Управление Росреестра по регистрации права собственности, суд находит их неподлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из положений ст.ст.16,17 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которых государственная регистрация прав провидится на основании заявления заинтересованного лица с приложением всех необходимых документов, необходимых для ее проведения.

Доказательств обращения истца за регистрацией права собственности и отказ в проведении такой регистрации, истцом в судебное заседание не представлено. В связи с чем, судом не усматривается нарушение прав истца со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

На основании ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла указанной нормы следует, что предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В рассматриваемом деле отсутствует спор о праве, поскольку никакие права, свободы или законные интересы истца не нарушены, и судебной защите не требуют.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к указанному ответчику суд отказывает.

Руководствуясь ст.сь.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Маняченко С.А. к гаражно-строительному кооперативу № 493 комплекса металлических наземных гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации г.Оренбурга о признании права собственности, возложении обязанности по регистрации права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья –

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2018 года.