Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Смидовичского района Еврейской автономной области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав на то, что прокуратурой Смидовичского района осуществлены надзорные мероприятия на предмет соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, установлении платы за такое подключение и определении ее размера. Установлено, что в соответствии с договорами аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№ заключенными с администрацией Волочаевского городского поселения, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовичского муниципального района и администрацией Николаевского городского поселения соответственно, ООО «Экспресс» является ресурсоснабжающей организацией в сфере теплоснабжения, водоснабжения и воддотведения, и, как следствие, субъектом естественной монополии. В ходе надзорных мероприятий установлено, что сайт ООО «Экспресс» (<данные изъяты>), не имеет возможности обеспечить принятие в электронной форме заявок и прилагаемых документов заявителей, в том числе возможность получения заявителями на безвозмездной основе идентификатора и пароля, сведений об основных этапах обработки заявок в режиме реального времени. Изложенное влечет за собой невозможность исполнения вышеуказанных требований закона и как следствие - нарушает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на недискриминационный доступ к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» обеспечить недискриминационный доступ к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также обеспечение равных условий предоставления указанных услуг путем обеспечения возможности принятия в электронной форме заявок и прилагаемых документов заявителей, в том числе возможности получения заявителями на безвозмездной основе идентификатора и пароля, сведений об основных этапах обработки заявок в режиме реального времени, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание прокурор, представителя ответчика не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало, ответчик возражений относительно заявленных требований не представил. В силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 27 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787, для осуществления процедуры подключения к системе теплоснабжения в ходе заключения договора о подключении исполнитель обеспечивает возможность использования и обмена между исполнителем и заявителем документами как в электронной форме, так и на бумажном носителе.

Исполнитель и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в целях выполнения процедуры подключения к системе теплоснабжения и заключения договора о подключении подписывают предусмотренные настоящими Правилами документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель - физическое лицо в целях выполнения процедуры подключения к системе теплоснабжения и заключения договора о подключении подписывает предусмотренные настоящими Правилами документы в электронной форме простой электронной подписью.

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта теплоснабжающей или теплосетевой организации в порядке, установленном исполнителем. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте теплоснабжающей или теплосетевой организации. Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц. Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых в электронной форме к заявке документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом теплоснабжающая или теплосетевая организация обязана обеспечить принятие в электронной форме заявок и прилагаемых документов заявителей, в том числе возможность получения заявителями на безвозмездной основе идентификатора и пароля, сведений об основных этапах обработки заявок в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением определенного перечня документов.

Пунктом 90(1) указанных Правил установлено, что заявление и документы, предусмотренные пунктом 90 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление и документы, представленные в форме электронного документа, подписываются лицами, уполномоченными на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (для физических лиц), предусмотренных Федеральным законом «Об электронной подписи».

Возможность представления заявления и документов в форме электронного документа обеспечивается организацией водопроводно- канализационного хозяйства. Представление заявления и документов в форме электронного документа осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством официального сайта организации водопроводно- канализационного хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном организацией водопроводно- канализационного хозяйства. Информация о порядке выдачи и использовании идентификатора и пароля размещается на указанном сайте организации водопроводно-канализационного хозяйства.

При этом организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, и возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, и без использования специальных аппаратных средств

Судом установлено, что в соответствии с договорами аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, заключенными с администрацией Волочаевского городского поселения, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовичского муниципального района и администрацией Николаевского городского поселения соответственно, ООО «Экспресс» является ресурсоснабжающей организацией в сфере теплоснабжения, водоснабжения и воддотведения.

Прокуратурой Смидовичского района ЕАО осуществлены надзорные мероприятия на предмет соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, установлении платы за такое подключение и определении ее размера, в ходе которых установлено, что сайт ООО «Экспресс» <данные изъяты> не имеет возможности обеспечить принятие в электронной форме заявок и прилагаемых документов заявителей, в том числе возможность получения заявителями на безвозмездной основе идентификатора и пароля, сведений об основных этапах обработки заявок в режиме реального времени.

По фактам выявленных нарушений 27.03.2020 прокуратурой Смидовичского района ЕАО директору ООО «Экспресс» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений.

05.06.2020 в прокуратуру района поступил ответ на указанное представление, согласно которого реализована возможность подачи заявок на бумажном носителе, необходимость создания на сайте общества технической возможности получения заявителями идентификатора и пароля, сведений об основных этапах обработки заявок в режиме реального времени отсутствует.

Вместе с тем, отсутствие возможности обеспечить принятие в электронной форме заявок и прилагаемых документов заявителей, в том числе возможность получения заявителями на безвозмездной основе идентификатора и пароля, сведений об основных этапах обработки заявок в режиме реального времени влечет за собой невозможность исполнения вышеуказанных требований закона и как следствие - нарушает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на недискриминационный доступ к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям.

Учитывая, изложенное суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором Смидовичского района Еврейской автономной области срок совершения действий – в течение 30 дней, со дня вступления решения суда в законную силу, суд с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда считает разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» обеспечить недискриминационный доступ к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также обеспечение равных условий предоставления указанных услуг путем обеспечения возможности принятия в электронной форме заявок и прилагаемых документов заявителей, в том числе возможности получения заявителями на безвозмездной основе идентификатора и пароля, сведений об основных этапах обработки заявок в режиме реального времени, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 25 сентября 2020г.

Председательствующий подпись А.А. Крюк

Копия верна: судья А.А. Крюк

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-005879-34

Подлинник находится в материалах дела № 2-4635/2020 Центрального районного суда г.Хабаровска.

Секретарь