Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Министерству внутренних дел в Чувашской Республики, ФИО8, ФИО14, ФИО9, ФИО15, ФИО16 о признании недействительным решений Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерству внутренних дел в Чувашской Республики, о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, договора передачи жилого помещения, применения последствий недействительности сделок,

у с т а н о в и л :

ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (далее истцы) обратились в суд с иском к МВД по ЧР, ФИО8, ФИО14, ФИО9, ФИО15, ФИО16, где просят:

- признать недействительным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от дата года (протокол № -----) об отказе ФИО2 в предоставлении жилого помещения в доме по адресу: г. Чебоксары, ул. адрес, дом ----- корпус -----;

- признать недействительным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства Внутренних дел по Чувашской Республике от ----- сентября ----- года (протокол № -----) о предоставлении ФИО8 квартиры ----- в доме ----- корпус ----- по ул. адрес г. Чебоксары;

- признать недействительным договор социального найма жилого помещения в виде однокомнатной квартиры по адресу: г. Чебоксары, ул. адрес, дом -----, корпус -----, квартира -----, за номером -----, заключенный ----- октября ----- года между Министерством внутренних дел по Чувашской Республике и ФИО8;

- признать недействительным договор передачи жилого помещения в виде однокомнатной квартиры по адресу: г. Чебоксары, ул. адрес, дом -----, корпус -----, квартира -----, за номером -----, заключенный ----- февраля ----- года между Министерством внутренних дел по Чувашской Республике и ФИО14;

Применить последствия недействительности указанной сделки, возвратив стороны сделки в первоначальное положение:

исключить запись регистрации N ----- от ----- февраля ----- года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по адресу: г. Чебоксары, ул. адрес, дом -----, корпус -----, квартира ----- за ФИО14;

передать жилое помещение, расположенное по адресу: Чебоксары, ул. адрес, дом -----, корпус -----, квартира ----- в собственность Российской Федерации с нахождением его в оперативном управлении Министерства внутренних дел по Чувашской Республике;

- выселить ФИО8 и ФИО14 из жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. адрес, дом -----, корпус -----, квартира -----;

- Возложить на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике обязанность по предоставлению ФИО2 на семью из пяти человек (ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13) по договору социального найма дополнительное жилое помещение - однокомнатную квартиру по адресу: г. Чебоксары, ул. адрес, дом -----, корпус ----- квартира -----.

В обоснование исковых требований указав, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Чувашской Республики в течение ----- лет ----- месяцев ----- дней, уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии ----- декабря ----- года, в специальном звании полковник внутренней службы.

Решением ЖБК МВД Чувашской Республике № ----- от ----- июля ----- года в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий ФИО2 с составом семьи из четырех человек: он, его супруга ФИО10, его сыновья ФИО11 и ФИО12, был поставлен в общую очередь на улучшение жилищных условий с дата года, в связи с рождением третьего сына - ФИО13 семья ФИО2 в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР, как многодетная семья, была поставлена в льготную очередь с дата года.

Совместным решением администрации и ЖБК МВД Чувашской Республики от дата года семье ФИО2 (пять человек), состоящей в льготном списке очередников как многодетная семья, была предоставлена двухкомнатная квартира № -----, в доме № ----- по улице адрес г. Чебоксары, общей площадью согласно технического паспорта - ----- кв.м., жилой - ----- кв.м., с исключением из списка очередников.

----- мая ----- года ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 на основании договора передачи, заключенного ими с ООКС Тыла МВД по Чувашской Республике, получили указанную квартиру в долевую собственность.

Совместным решением администрации и ЖБК МВД по Чувашской Республике от ----- июня ----- года ФИО2 восстановлен в льготной очереди на улучшение жилищных условий по дате подачи им заявления, а именно с ----- мая ----- года, в связи с тем, что площадь предоставленной его семье из пяти человек двухкомнатной квартиры № -----, в доме № ----- по улице М. Залка г. Чебоксары была менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как указывают истцы, МВД по Чувашской Республике в конце ----- года за счет федеральных средств был построен многоквартирный жилой дом №----- корп. ----- по ул. адрес г. Чебоксары для распределения находящихся в нем квартир среди лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий в МВД по Чувашской Республике. Данный многоквартирный дом после ввода его в эксплуатацию находился в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении МВД по Чувашской Республике.

Письмом № ----- от ----- мая ----- года за подписью заместителя министра- председателя ЦЖБК МВД по ЧР ФИО17 до ФИО2 было доведено, что ЦЖБК МВД по ЧР дата года (протокол № -----) рассмотрены материалы его учетного дела и в предоставлении ему жилого помещения в указанном доме было отказано с оставлением в очереди в связи с отсутствием в нем жилых помещений с соответствующей для предоставления его семье площади.

Истец ФИО2 отмечет, что он неоднократно обращался с рапортами на имя Министра внутренних дел по Чувашской Республике, в которых указывал о том, что он как очередник, состоящий в льготной очереди на улучшение жилищных условий, имеет право на получение дополнительного к имеющемуся жилого помещения, площадью не более ----- кв.м., а в жилом доме №----- корп. № ----- по ул. адрес г. Чебоксары такие квартиры имеются, на что получал ответы со ссылкой на отсутствие в этом жилом доме жилых помещений с соответствующей для предоставления его семье площади.

Впоследствии ФИО2 стало известно, что решением ЦЖБК МВД по ЧР от ----- сентября ----- года (протокол № -----) ФИО8 в дополнение к занимаемому жилому помещению (двухкомнатная квартира № ----- в д. ----- по ул. Шумилова г. Чебоксары) на состав семьи из пяти человек (сам ФИО8, его супруга - ФИО9, его дочери ФИО14, ФИО18 (Ятманова) А.Н., его внучка - ФИО16) была распределена однокомнатная квартира № -----, находящаяся в указанном доме, площадь которой составляет ----- кв.м., в которую он и вселился вместе с дочерью - ФИО14 на основании заключенного между ним и МВД по Чувашской Республике ----- октября ----- года договора социального найма №-----. На основании договора передачи № ----- от ----- февраля ----- года, заключенного между МВД по Чувашской Республике, действующего от имени Российской Федерации, и ФИО14 кв. № ----- в д. -----, корп. ----- по ул. адрес г. Чебоксары передана в безвозмездную собственность последней.

Решения ЦЖБК МВД по ЧР от 05 мая 2014 года (протокол № 14) в части отказа ФИО2 в предоставлении жилого помещения в доме по адресу: г. Чебоксары, адрес и от дата года (протокол № -----) в части предоставления ФИО8 квартиры № адрес г.Чебоксары являются недействительными (незаконными) и нарушающими жилищные права истцов, поскольку, как отмечают истцы ФИО2 состоит в общей очереди на улучшение жилищных условий с дата года, в льготной очереди (многодетная семья) с дата года, ответчик ФИО8 состоит в общей очереди с дата года, в льготной очереди не состоит.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР в первую очередь жилое помещение предоставляется многодетным матерям, семьям (имеющим троих и более детей). Согласно ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Положения части 2 статьи 6 в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549- О-П).

Истцы отмечают, что из смысла и правового содержания приведенных выше норм права следует, что на ответчика МВД по ЧР возлагается обязанность по предоставлению ФИО2 и членам его семьи в первоочередном порядке жилого помещения по нормам ранее действовавшего жилищного законодательства как лицу, принятому на учет до 1 марта 2005 года и имеющему многодетную семью, преимущественно перед ФИО8 состоящем в общей очереди.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статьей 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст. 7 указанного федерального закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма на семью из трех и более человек составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (п. 3 ч. 1); сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел, имеют право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров (п. 1 ч. 3); с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 5 и части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения (ч.5).

Согласно ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Таким образом, по мнению истцов, нормой предоставления площади жилого помещения ФИО2 на семью из пяти человек является норма от 110 (18 х 5 + 20) до 119 (18 х 5 + 20 + 9) кв.м.. Учитывая, что в долевой собственности ФИО2 и членов его семьи находится жилое помещение общей площадью ----- кв. им подлежало распределение жилого помещения площадью от ----- до ----- кв.м.. Жилые помещения в доме № ----- корп. ----- по ул. адрес г. Чебоксары с такой площадью имелись (квартира № -----, общей площадью ----- кв. м.) и ФИО2 был согласен на получение в указанном доме жилого помещения такой площади, в связи с чем отказ в предоставлении ему жилого помещения в данном доме (решение ЦЖБК МВД по ЧР от дата года (протокол № -----) и предоставление квартиры № ----- в доме ----- корп. ----- по ул. адрес г. Чебоксары ФИО8 (решение ЦЖБК МВД по ЧР от дата года (протокол № -----) с нарушением правил очередности являются недействительными (незаконными).

Поскольку, как указывают истцы, предоставление спорной квартиры семье ФИО8 было произведено с нарушением очередности предоставления жилого помещения (ст. 57 ЖК РФ) заключенный с ним договор социального найма в силу ст. 168 ГК РФ является недействительным и следовательно, ни он, ни ФИО14, которые вселились в эту квартиру, не приобрели права пользования этим жилым помещением на условиях социального найма, что является основанием для признания недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 ГК РФ и договора передачи спорного жилого помещения, заключенного между МВД по ЧР и ФИО14, так как согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приобрести в собственность в порядке приватизации жилое помещение могут только те граждане Российской Федерации, которые имеют право пользования этим жилым помещением, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма.

Учитывая, что предоставление спорной квартиры семье ФИО8 было совершено с нарушением очередности предоставления жилого помещения, решение ЦЖБК МВД по ЧР о ее предоставлении им, заключенный между ФИО8 и МВД по ЧР на его основании договор социального найма и договор передачи этого жилого помещения, заключенный между МВД ЧР и ФИО14 подлежат признанию недействительными, а ФИО8 и ФИО14 выселению из этой квартиры, квартира подлежит возврату в собственность Российской Федерации с нахождением ее в оперативном управлении МВД по ЧР с предоставлением ее в порядке очередности семье ФИО2

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 02 сентября 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО19 и ФИО20 (т.----- л.д.-----).

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 23 октября 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (т.----- л.д.-----).

Истцы ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 будучи извещены надлежащим образом о дне и времени судебного разбирательства, на судебное заседание не явились.

Истец ФИО2 участвуя в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске и вновь привел их суду. Дополнительно пояснив, что решением ЦЖБК МВД по ЧР он был поставлен на учет на улучшение жилищных условий с ----- апреля ----- года, хотя рапорт о постановке на учет на улучшение жилищных условий был подан еще дата года. В связи с рождением третьего сына он составом семьи из пяти человек был поставлен в льготную очередь с дата года. В мае ----- года предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью ----- кв.м. с исключением из списка очередников. Однако в июле ----- года он был восстановлен в льготной очереди на улучшение жилищных условий по дате подачи заявления, а именно с дата года в связи с тем, что ранее предоставленная квартира была менее нормы площади предоставления жилых помещений по договору социального найма. В льготной очереди, состоящей из ----- человек, он стоял под номером ----- по состоянию на ----- мая ----- года. Осенью ----- года ему было предложено обновить имеющиеся в учетном деле документы, в связи с распределением жилья в построенном доме № ----- по ул.адрес г.Чебоксары, однако письмом от дата года до него было доведено, что в предоставлении жилого помещения отказано с оставлением в очереди в связи с отсутствием жилых помещений необходимой ему площади. Впоследствии ему стало известно, что такая квартира была, и она была распределена ФИО8, считает, что имеет первоочередное право перед Я-выми на получение жилья, так как в льготном списке он имел преимущество по очередности перед лицами, которые в ----- году получили жилье раньше ФИО8, а также потому, что он подал заявление на улучшение жилищных условий также раньше ФИО8

Представитель истца ФИО3, участвуя в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и вновь привел их суду, дополнительно пояснив, что ФИО2 был поставлен в очередь в период действия Жилищного кодекса РСФСР. В связи с рождением третьего ребенка семья стала многодетной и он был включен в льготную очередь на первоочередное получение жилого помещения. Как видно из представленных МВД по ЧР документов ФИО8 был поставлен в общую очередь дата года, а если взглянуть на заявление, то заявление им написано дата года. Из учетного дела ФИО2 следует, что в учетном деле нет его рапортов. Первый рапорт о постановке его в общую очередь, а второй рапорт о постановке его в льготную очередь. Как пояснил истец, в ----- году он получил двухкомнатную квартиру и ЖБК МВД по ЧР выдало ему указанные два рапорта, которые сохранились у него. Из рапорта о постановке в общую очередь следует, что он написал этот рапорт дата года. Из этого следует, что ФИО2 даже в общую очередь должен был быть поставлен ранее, чем ФИО8 поскольку заявление об улучшении жилищных условий было подано ФИО8 дата года. Кроме того, лица стоящие в льготной очереди после ФИО2 жилье получили, указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО2 имел преимущественное право на получение жилья перед семьей Я-вых. Все последующие требования истцы, вытекают из первого требования о том, что распределение жилья было проведено с нарушением очередности и, соответственно договор социального найма и договор передачи является недействительными.

Поскольку предоставление спорной квартиры семье ФИО8 было произведено с нарушением очередности предоставления жилого помещения заключенный с ним договор социального найма в силу ст. 168 ГК РФ является недействительным и следовательно, ни он, ни ФИО14, которые вселились в эту квартиру, не приобрели права пользования этим жилым помещением на условиях социального найма, что является основанием для признания его недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 ГК РФ и договора передачи спорного жилого помещения, заключенного между МВД по ЧР и ФИО14, так как согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приобрести в собственность в порядке приватизации жилое помещение могут только те граждане Российской Федерации, которые имеют право пользования этим жилым помещением, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма.Учитывая, что предоставление спорной квартиры семье ФИО8 было совершено с нарушением очередности предоставления жилого помещения, решение ЦЖБК МВД по ЧР о ее предоставлении им, заключенный между ФИО8 и МВД по ЧР на его основании договор социального найма и договор передачи этого жилого помещения, заключенный между МВД ЧР и ФИО14 подлежат признанию недействительными, а ФИО8 и ФИО14 выселению из этой квартиры, квартира подлежит возврату в собственность Российской Федерации с нахождением ее в оперативном управлении МВД по ЧР с предоставлением ее в порядке очередности семье ФИО2 В данном случае истцами поставлено требование о защите их нарушенных жилищных прав, сроком исковой давности по таким делам составляет 3 года.

Представитель ответчика МВД по ЧР ФИО4 участвуя в судебном заседании исковые требований не признала, в удовлетворении иска просила отказать, пояснив, что при предоставлении жилья и учете сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД по ЧР руководствуется Приказом МВД России от 24.05.2003 г. N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределения жилой площади в органах внутренних дел". Постановка на учет сотрудников в органы внутренних дел и предоставлением им жилых помещений по месту расположения сотрудников соответствующих органов осуществляется в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и иными законами и нормативно-правовыми актами субъектов РФ. В силу ст. 50 ЖК РФ форма предоставления жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ исходя из границ обеспеченности граждан в целях принятия на учет, Постановление главы администрации г. Чебоксары ЧР от 15.04.2005 N 129 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления", учетная норма площади жилого помещения составляет 14,5 кв.м., данная норма действует и на сегодняшний день. В соответствии с абз. 4 Положения «О порядке реализации жилищных прав граждан», Постановлением Главы администрации г. Чебоксары №288 жилое помещение предоставляется гражданам в пределах от 16 до 18 кв.м. общей площади на одного человека. Действительно согласно ЖК РФ, ст. 6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» за гражданами ранее принятыми на учет до 1 марта 2005 года сохраняется право стоять в очереди на получение жилья. Между тем ч. 2 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает, что указанные граждане снимаются с учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договор социального найма. Поскольку норма предоставления жилого помещения в г. Чебоксары на одного человека составляет от 16 до 18 кв.м., а учетная норма 14,5 кв.м., семья ФИО2 составом семьи из ----- человек проживающая в квартире, которая ему была предоставлена в ----- году общей площадью ----- кв.м., следовательно жильем он обеспечен и правовые основания у МВД по ЧР для предоставления ФИО2 жилого помещения отсутствуют. Фактически на момент предоставления истцу квартиры № -----, дома № ----- по ул. адрес г. Чебоксары, нуждаемость в улучшении жилищных условий отсутствовала, поскольку при предоставлении жилого помещения учитывается нуждаемость в жилой площади всех членов семьи. Согласно документам, которые имеются в материалах учетного дела, ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Ленинского района г. Чебоксары об обязательстве расприватизировать все имеющиеся жилые помещения. Общая жилая площадь в квартире по ул. адрес г.Чебоксары была ----- кв.м., жилая площадь ----- кв.м. В доме №----- по ул. адрес г.Чебоксары квартира № ----- имела общую площадь жилого помещения ----- кв.м., жилую площадь ----- кв.м. Суммируя общую площадь всех имеющихся у ФИО2 помещений он был обеспечен жильем более учетной нормы, как общей, так и жилой площади. ФИО2 в рапорте о предоставлении ему квартиры № ----- дома № ----- по ул.адрес г.Чебоксары, так же просил исключить его из очереди на улучшение жилищных условий. Фактически с того момента положение о нуждаемости его ни коем образом не изменилось. На момент вынесения обжалуемого решения ЖБК по ЧР от дата года, семья ФИО2 не была многодетной семьей, поскольку многодетная семья является до того момента пока дети не становятся совершеннолетними. На тот момент дети уже достигли совершеннолетнего возраста, и статус многодетной семьи уже фактически был утрачен. В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полковник имеет право на дополнительную жилую площадь, но данное право, оно не является самостоятельным основанием для предоставления дополнительной жилой площади, так как дополнительная жилая площадь предоставляется только при предоставлении жилья, то есть оно не отчуждаемо. Поскольку заявлено требование о признании решения ЖКБ МВД по Чувашской Республики незаконным, то полагает, что в этой части истцом пропущен установленный трехмесячный срок, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в данной части. Поскольку требование о признании сделки недействительной фактически вытекает от требования о признании незаконным решения ЖКБ МВД по ЧР, то полагает, что оно также подлежит отказу. Кроме того истцом не доказано, почему его требования предъявленные к ФИО6.

Представитель ответчика МВД по ЧР ФИО5, участвуя в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что ФИО2 в ----- году на состав семьи из пяти человек была предоставлена квартира № -----, в доме № ----- по ул.адрес г.Чебоксары и предоставлена она была ФИО2, как многодетной семье по льготному списку с исключением его из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ордер, на занятие предоставляемой квартиры, в ----- года выдавался администрацией Ленинского района г.Чебоксары, весь пакет документов подтверждающих нуждаемость и указывающие на принятие решение о предоставлении жилья был передан в администрацию Ленинского района г.Чебоксары, в том числе и оригиналы рапортов, которые истец предоставил суду. В ----- году ФИО2 был восстановлен в льготной очереди с момента первичного обращения с рапортом, то есть с ----- года, потому что ему не хватило ----- кв.м. жилой площади. Когда, в ----- году приступили к распределению квартир в доме № ----- корп.----- по ул. адрес г.Чебоксары председателем Жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике было принято решение полностью обеспечить всех лиц стоящих в льготной очереди жилыми помещениями. Все кто стоял в льготной очереди и подтвердил нуждаемость в улучшении жилищных условий получили квартиры в доме ----- корп.----- по ул.адрес г.Чебоксары. В льготной очереди остались ФИО21, ФИО20, ФИО2 и ФИО22. У ФИО19, ФИО20 и ФИО22 отсутствовала нуждаемость в предоставлении жилья, но из льготной очереди они не исключены. Рассматривая нуждаемость ФИО2 в жилье, выяснилось что согласно Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нуждаемость у него отсутствовала. Согласно Постановления главы администрации г. Чебоксары ЧР от 15.04.2005 N 129 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления" общей площадью он обеспечен и не хватало ----- кв.м. жилой площади. На ----- год ФИО2 был обеспечен жилой площадью по ----- кв.м. на каждого члена семьи, общей площадью по ----- кв.м. и он подлежал исключению из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако МВД по Чувашской Республике пошло ему на встречу, как начальнику и приняли решение в его пользу, предоставили ему жилье, а в последующем восстановили в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а теперь он просит выселить прапорщика из квартиры, потому что прапорщик не имеет право на квартиру. На момент распределения квартиры в доме № -----, корп.----- по ул. адрес г.Чебоксары, ФИО2 не хватало только ----- кв.м. жилой площади, но не общей. По Федеральному закону от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО2 по общей площади обеспечен, если исходить из требований Жилищного кодекса РФ, на основании чего он все таки стоит в очереди, он не обеспечен только всего ----- кв.м. жилой площади. Предоставлять ФИО23 лишнюю общую площадь ЖБК МВД по Чувашской Республики не имеет право. В доме № ----- кор.----- по ул.адрес г.Чебоксары квартир площадью ----- кв.м. было девять и все восемь квартир были распределены сотрудникам стоящим перед ФИО8 ФИО24 стоящий в льготной очереди после ФИО2 получил трехкомнатную квартиру.

Ответчик ФИО9, участвуя в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что с того момента как ее супруг ФИО8 в ----- году поступил на службу в МВД Чувашской Республики, встал на очередь на получения жилья. Конкретной даты, когда он был поставлен на очередь, она не помнит, основания постановки на учет с ----- года у них не отпали.

Ответчик ФИО8, участвуя в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что очереди на улучшение жилищных условий в общей очереди он стоит с ----- года. В сентябре ----- года ему была предоставлена квартира № -----, в доме № ----- по ул.адрес г.Чебоксары, перед этим пригласили в ЖБК МВД по Чувашской Республики сообщили о необходимости собрать документы в подтверждение, что нуждаемость в получении жилья сохраняется.

Ответчик ФИО25, участвуя в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, пояснив, получение квартиры от МВД было неожиданностью. После свадьбы в спорной квартире проживает она со своим мужем. Квартира была приватизирована на нее.

Третьи лица ФИО19, ФИО20, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства на судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, учетные дела ФИО19, ФИО20 и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч.1 ст.1 ФЗ Федерального закона № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (ч. 2).

Анализ данных норм позволяет сделать вывод о том, что законодатель предусмотрел право выбора формы предоставляемых социальных гарантий сотрудников уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: получение жилого помещения либо единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, имеет выслугу лет по состоянию на ----- декабря ----- года в календарном исчислении и льготном исчислении ----- лет. Звание полковника милиции присвоено ФИО23 ----- октября ----- г., приказом № ----- л/с, звание полковника внутренней службы присвоено ФИО23 ----- октября ----- года № ----- л/с..

ФИО2 дата года обратился в МВД по Чувашской Республике с рапортом о включении его в очередь на получение жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии от дата год был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата года под № -----, при этом с ----- мая ----- года ФИО2 включен в льготную очередь.

Жилищно-бытовой комиссией МВД по Чувашской Республики дата принято решение о предоставлении семье ФИО2 квартиры № ----- в доме № ----- по ул.адрес г.Чебоксары.

Договором передачи от ----- мая ----- года квартира № ----- дома № ----- по ул.адрес г.Чебоксары ОООКС Тыла МВД по Чувашии передана в общую долевую собственность в равных долях ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается стороной истца, после предоставления семье ФИО2 квартиры № ----- в доме № ----- по ул.адрес г.Чебоксары, последний был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с получением вышеуказанной квартиры.

Решением Жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата года ФИО2 восстановлен в льготном списке очередников, как многодетная семья с даты подачи заявления с дата года, при этом основанием для восстановления в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий указано - что предоставленная ранее квартира общей площадью ----- кв.м., с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи в размере ----- кв. м, площадь квартиры для проживания всех членов семьи ФИО2 должна быть не менее ----- кв. м.

МВД по Чувашской Республики ----- ноября ----- года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию был принят дом № ----- корп.----- по ул.адрес г.Чебоксары, жилые помещения в доме принадлежат МВД по Чувашской Республики на праве оперативного управления.

Решением Жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР от дата г., доведенным до истца письмом от ----- мая ----- года, ему было отказано в предоставлении жилого помещения в доме № ----- корп. ----- по ул.адрес г.Чебоксары в связи с отсутствием для распределения жилых помещений необходимой площади, с оставлением в очереди.

Материалами дела так же установлено, что ответчик ФИО26 сотрудник МВД по ЧР, в настоящее время пенсионер, обратился с рапортом дата года на имя Министра внутренних дел Чувашской Республики о постановке его на учет на улучшение жилищных условий.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом совместного заседания администрации, профкома и жилищно-бытовой комиссии МВД ЧР от дата года, согласно которому ФИО26 был включен в очередь на улучшение жилищных условий, с даты обращения с рапортом, т.е. с дата года (т.----- л.д.-----).

Согласно протокола № ----- заседания центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республики от дата года, принято решение предоставить ФИО8 – пенсионеру МВД однокомнатную квартиру № ----- в доме №----- корп.----- по ул.адрес, г.Чебоксары, общей площадью ----- кв.м., на состав семьи пять человек (сам, жена ФИО9, дочь ФИО27, дочь ФИО14, внучка ФИО16), проживающему в двухкомнатной квартире общей площадью ----- кВ.м., по адресу: г.Чебоксары, ул.адрес д.-----, кВ.-----, состоящему в списках очередников под № ----- с исключением из списков. Жилая площадь предоставлена в дополнение к ныне занимаемой.

----- октября ----- года между МВД по ЧР и ФИО8 заключен договор социального найма квартиры № ----- в доме № ----- корп.----- по ул.адрес г.Чебоксары, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО9, ФИО27, ФИО14, ФИО16

Согласно договору передачи № ----- от дата года МВД по ЧР безвозмездно передало ФИО14, а последняя безвозмездно приняла квартиру № ----- дома № ----- корп.----- по ул.адрес г.Чебоксары.

Право собственности ФИО14 на квартиру № ----- дома № ----- кор.----- по ул.адрес г.Чебоксары зарегистрировано дата года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республики

Как было указано выше, с дата года ФИО2 включен в льготную очередь, в соответствии с п. 8 ст. 36 ЖК РСФСР поскольку имел трех несовершеннолетних детей, данное обстоятельство так же нашло отражение в представленном суду списке на дата года (т.----- л.д.-----). В подтверждение того обстоятельства, что Х-вы являются многодетной семьей ФИО10 -----дата года было выдано удостоверение.

Истцы, полагая, что их право на получение жилья в доме № ----- корп.----- по ул.адрес г.Чебоксары нарушено, обратились с настоящим исковым заявлением в суд, сославшись на то, что они имеют преимущественное право перед ФИО8 на получение жилья в указанном доме, поскольку ФИО2 стоит с дата года в льготной очереди и жилье ему должно быть выделено в первоочередном порядке, тогда как ФИО8 включен лишь в общий список нуждающихся на улучшение жилищных условий.

Между тем, доводы истца о том, что жилое помещение должно быть ему выделено в первоочередном порядке являются несостоятельными.

Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик было предусмотрено первоочередное (ст. 20) предоставление жилых помещений многодетным семья.

Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 предусматривалось первоочередное (п. 23) предоставление гражданам жилых помещений. Многодетным семьям (имеющим трех и более детей), нуждающимся в улучшении жилищных условий жилые помещения предоставлялись в первую очередь.

Пунктом 8 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что многодетным семьям (имеющим трех и более детей), нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставлялись в первоочередном порядке.

Таким образом, действовавшим в указанный период времени жилищным законодательством было предусмотрено первоочередное предоставление жилых помещений нуждающимся в улучшении жилищных условий многодетным семьям

Право на первоочередное получение жилого помещения ФИО2 имел, как семья признанная многодетной, в связи, с чем он и был поставлен в очередь, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке, включен в льготную очередь.

Действующий с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности первоочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма, определяя в части 1 статьи 57, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Следовательно, действующее в настоящее время жилищное законодательство (Жилищный кодекс РФ) не предусматривает первоочередное предоставление жилья многодетным семьям, однако предусматривает сохранение за гражданами право состоять на учете в качестве нуждающихся на получение ими жилых помещений исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, в силу требований ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" ФИО2 сохраняет и не утратил право на предоставление жилья по договору социального найма, однако предоставление жилого помещения ему и членам его семьи должно осуществляться в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ в порядке очередности (с даты постановки на учет).

ФИО8 с заявлением о постановке его на учет обратился в жилищно- бытовую комиссии МВД по ЧР дата года, заявление зарегистрировано с указанной даты в Книге регистрации заявления о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заявление ФИО2 о постановке его на учет на улучшение жилищных условий зарегистрировано в Книге регистрации заявления о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий дата года. Истец, участвуя в судебном заседании и оспариваю дату постановки его на учет, представил суду оригинал рапорта датированный дата года (т.----- л.д.-----), указывая, что именно со дата года следует рассматривать дату постановки его на учет на улучшение жилищных условий.

Согласно приказу МВД РФ от 05 января 1996 г. N 18 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" (действовавшему на момент возникновения спорной ситуации) (утратил силу 18.04.2003г.) постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами МВД России и настоящим Приказом (п. 1.2). Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное, внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании ЖБК и вывешиваются в доступном для ознакомления месте (п. 1.2.1 Приказа). Принятые на учет сотрудники, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, включаются в Книгу учета, которую ведется как документ строгой отчетности по установленной форме (п. 1.2.3). Предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивается после рассмотрения соответствующей ЖБК и утверждения протокола начальником органа внутренних дел (п. 1.4.1).

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, Жилищным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Согласно указанным Правилам для принятия на учет гражданином подается заявление с приложением необходимых документов, свидетельствующих о нуждаемости данного гражданина.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (Приложение N 1) (п. 12).

Таким образом, суд не принимает во внимание доводы истца о том, что дату постановки его на учет на улучшение жилищных условий надлежит исчислять с даты указанной в рапорте, т.е. со дата года, поскольку в силу приведенных норм права, датой принятые на учет сотрудника, нуждающегося в улучшении жилищных условий, является дата регистрации такого заявления в Книге регистрации заявления о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом на обозрение истцу ФИО2 была представлена Книга регистрации заявления о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и он не оспаривал, дата дата года поставлена им, и в Книге его подпись.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец ФИО2 продолжает состоять в МВД по Чувашской Республике в очереди сотрудников аппарата МВД по Чувашской Республики на улучшение жилищных условий под № -----, датой принятия его на учет указано – ----- г.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам и уволенным со службы, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года предоставляется жилье по договору социального найма в порядке очередности.

Жилищное законодательство, Положение «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, не содержат указаний о сроках обеспечения граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел России, в том числе и о первоочередном обеспечении граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел России, жилым помещением, а лишь устанавливают порядок предоставления жилых помещений нуждающимся сотрудникам органов внутренних дел и гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел России, в порядке очередности.

Ответчиком МВД по Чувашской Республики в материалы дела представлен список граждан, состоящих на учете нуждающихся на получение жилья и улучшение жилищных условий по состоянию на 01 января 2014 года.

Порядковый номер ответчика ФИО26 в списках № -----, поставлен на учет дата года (ошибочно указана дата -----дата года, что не является существенным и значимым для рассматриваемого дела). ФИО2 в списках значиться под № ----- и включен в списки с дата года, то есть, позже ответчика ФИО8

В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной истца, в доме № ----- корп.----- по ул.адрес г.Чебоксары было ----- квартир площадью ----- кв.м., все восемь квартир были распределены сотрудникам стоящим в очереди перед ФИО8, а соответственно и перед ФИО2

Поскольку, единственным критерием удовлетворения потребностей граждан в социальном жилье является очередность, к категории же граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), истец не отнесен, предоставление истцу жилого помещения без учета существующей очередности явилось бы нарушением прав иных лиц, вставших на жилищный учет ранее него.

Наличие в МВД по Чувашской Республики льготного списка сотрудников аппарата МВД по Чувашской Республики, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений и улучшение жилищных условий, в котором истец состоит под номером -----, не свидетельствует о незаконности действий ответчика по распределению жилья между сотрудниками и пенсионерами МВД по Чувашской Республике, нуждающимися в предоставлении жилых помещения и улучшении жилищных условий согласно очередности, установленной общим списком, поскольку ответчик МВД по ЧР распределяет жилье в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ, а как было установлено в судебном заседании нормы права регулирующие порядок первоочередного предоставления жилых помещений на сегодняшний день не действуют.

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает в признании недействительным решения ЦЖБК МВД по ЧР от дата года о предоставлении ФИО8 квартиры № ----- в доме № ----- корп.----- по ул.адрес г.Чебоксары.

Требования истцов о признании недействительным договора социального найма жилого помещения заключенного дата года между Министерством внутренних дел по Чувашской Республике и ФИО8; о признании недействительным договор передачи жилого помещения № ----- дома № ----- корп.----- по ул.адрес г.Чебоксары от -----дата года заключенного между Министерством внутренних дел по Чувашской Республике и ФИО14, также не подлежат удовлетворению как производные от требований о признании недействительным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР от дата года о предоставлении спорной квартиры ФИО8

По указанным выше основаниям также являются необоснованными и не подлежат удовлетворению требования об исключении записи регистрации N ----- от дата года в ЕГРП о праве собственности на спорное жилое помещение за ФИО14; о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: Чебоксары, ул. адрес, дом -----, корпус -----, квартира ----- в собственность РФ с нахождением его в оперативном управлении МВД по ЧР; о выселении ФИО8 и ФИО14 из спорного жилого помещения.

В части требования истцов о признании недействительным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР от дата года об отказе ФИО2 в предоставлении жилого помещения в доме № ----- корп.----- по ул.адрес г.Чебоксары, суд приходит к следующему.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что гражданам, принятым на учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары, утвержденным постановлением администрации г. Чебоксары N 288 от 14 декабря 2005 года, принятым во исполнение указанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением улучшения жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 14,5 кв. метров (дополнительно для граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 г., если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. метров), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения (в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 23.06.2009 N 148).

Материалами дела установлено, что ФИО2 и члены его семьи имеют в собственности жилое помещение общей площадью ----- кв.м. и жилой площадью ----- кв.м.. Обеспеченность ФИО2 и членов его семьи общей площадью находящихся в пользовании жилых помещений составляет ----- кв. м, в том числе жилой – ----- кв. м, что ниже учетной нормы жилой площади как установленной в г. Чебоксары, для лиц вставших на учет до дата года, к коим относится и истец, и данное обстоятельство позволило ему сохранить право состоять в очереди на улучшение жилищных условий.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ, сотрудники, имеющие специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уволенные со службы в органах внутренних дел в этих специальных званиях, а также сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания, имеют право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 кв. м.

Рассматриваемая социальная гарантия закреплена в ч. 8 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ): сотрудники органов внутренних дел в звании полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, а также уволенные со службы в этом звании имеют право на дополнительную жилую площадь или дополнительную комнату; таким правом обладают также сотрудники органов внутренних дел, имеющие ученые степени или ученые звания; порядок предоставления дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты и ее размеры устанавливаются законодательством РФ.

Следует отметить, что согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда России от 19 июня 2007 г. N 446-О-О применительно к изложенному пункту, право на получение дополнительной общей площади жилого помещения (либо дополнительной жилой площади) по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса, а потому изменение правового регулирования предоставления таких льгот не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод.

Часть 5 комментируемой статьи 7 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ допускает возможность превышения размера общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 6 комментируемого Закона, т.е. лицам, имеющим право на предоставление жилого помещения в собственность или право на предоставление жилого помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с ч. 1 данной статьи, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Как было указано выше, истец ФИО2, согласно выписки из приказа № ----- л/с от дата года уволен из органов внутренних дел РФ в звании полковника внутренней службы.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республики от дата года ФИО2 восстановлен в льготном списке очередников с дата года, поскольку нормы права, регулирующие порядок первоочередного предоставления жилых помещений, на сегодняшний день не действуют, и коль скоро он был восстановлен в списках, решение ни кем не оспорено, истец сохранил право стоят на учете на улучшение жилищных условий до получения жилого помещения.

Истец и члены его семьи (истцы) занимают жилое помещение общей площадью ----- кв.м., согласно ст. 7 ФЗ N 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 вправе рассчитывать на предоставление жилого помещения общей площадь на состав семьи ----- человека, от ----- кв.м. (----- * ----- + -----) до ----- кв.м. (----- * ----- + ----- + -----), а с учетом имеющегося в собственности истцов жилого помещения общей площадью ----- кв.м. – от ----- кв.м. (----- кв.м. – ----- кв.м.) до ----- кв.м (----- кв.м. – ----- кв.м.).

Оспариваемым решением жилищно-бытовой комиссии от дата года при распределении квартир в доме № ----- корп.----- по ул.адрес г.Чебоксары ФИО2 отказано в предоставлении квартиры в данном доме, с указанием на отсутствие в доме требуемой площади и ФИО2 оставлен в списках очередников.

При этом, оспаривая указанная решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР от дата года истцы, избрав способ защиты нарушенного права, обратились с иском в суд о защите субъективного права, то есть об обязании ответчика МВД по Чувашской Республики предоставить им жилое помещение № ----- в доме № ----- корп.----- по ул.адрес г.Чебоксары, тогда как в судебном заседании установлено, что данное жилое помещение было предоставлено ФИО28 в соответствии с требованиями закона и, как лицу стоящего в общей очереди ранее ФИО2

Как было установлено в судебном заседании в доме № ----- корп.----- по ул.адрес г.Чебоксары было распределено девять квартир, соответствующих необходимой ФИО23 площади. Эти квартиры были распределены сотрудникам и пенсионерам МВД по ЧР, состоящим в списке общей очереди до ФИО2, соответствующих необходимой ФИО23 площади квартир в доме № ----- корп.----- по ул.адрес г.Чебоксары больше не имеется.

Из представленных суду доказательств следует, что истец ФИО2 правом на внеочередное предоставление жилья не обладает, а понятия первоочередное предоставление жилья в настоящее время не имеется, следовательно, требование истцов о предоставлении ему жилого помещения фактически минуя очередность, не основано на нормах действующего законодательства. К иным лицам, получившим квартиры в указанном доме, истцами требования не предъявлялись.

На основании ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Суд считает, что со стороны ответчика - МВД по Чувашской Республике каких-либо нарушений прав истцов допущено не было, действий, направленных на создание их каких-либо препятствий к осуществлению их прав не выявлено, право истцов Х-вых на улучшение жилищных условий не оспаривается.

Истец ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не лишен права на получение жилого помещения по договору социального найма; протоколом от дата заседания ЦЖБК МВД по ЧР истцу дополнительно разъяснено о его неутраченном праве на получение жилого помещения.

С учетом установленных по делу обстоятельств и совокупного анализа приведенных норм действующего законодательства, суд отказывает в удовлетворении искового заявления Х-вых к МВД по ЧР о признании незаконным решения от дата г. об отказе ФИО29 в в предоставлении жилого помещения в доме по адресу: г.Чебоксары, ул.адрес-----, корп.-----

Судом рассмотрены исковые требования в рамках заявленных истцом оснований и предмета иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Мминистреству внутренних дел по чувашской Республики, ФИО8, ФИО14, ФИО9, ФИО15, ФИО16

- о признании недействительным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от дата года (протокол № -----) об отказе ФИО2 в предоставлении жилого помещения в доме по адресу: г. Чебоксары, ул. адрес, дом ----- корпус -----;

- о признании недействительным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства Внутренних дел по Чувашской Республике от дата года (протокол № -----) о предоставлении ФИО8 квартиры ----- в доме ----- корпус ----- по ул. адрес г. Чебоксары;

- о признании недействительным договор социального найма жилого помещения в виде однокомнатной квартиры по адресу: г. Чебоксары, ул. адрес, дом -----, корпус -----, квартира -----, за номером -----, заключенный ----- октября ----- года между Министерством внутренних дел по Чувашской Республике и ФИО8;

- о признании недействительным договор передачи жилого помещения в виде однокомнатной квартиры по адресу: г. Чебоксары, ул. адрес, дом -----, корпус -----, квартира -----, за номером -----, заключенный ----- февраля ----- года между Министерством внутренних дел по Чувашской Республике и ФИО14;

Применении последствий недействительности указанной сделки, возвратив стороны сделки в первоначальное положение:

об исключении записи регистрации N ----- от дата года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по адресу: г. Чебоксары, ул. адрес, дом -----, корпус -----, квартира ----- за ФИО14;

о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: Чебоксары, ул. адрес, дом -----, корпус -----, квартира ----- в собственность Российской Федерации с нахождением его в оперативном управлении Министерства внутренних дел по Чувашской Республике;

- о выселении ФИО8 и ФИО14 из жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. адрес, дом -----, корпус -----, квартира -----;

О возложении на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике обязанность по предоставлению ФИО2 на семью из пяти человек (ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13) по договору социального найма дополнительное жилое помещение - однокомнатную квартиру по адресу: г. Чебоксары, ул. адрес, дом -----, корпус ----- квартира -----.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 27.11.2015г.