Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.О. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

у с т а н о в и л:

О.О.Г. обратилась в суд с иском, в котором просила восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала). Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) принять от О.О. Г. средства материнского (семейного) капитала в размере 397894 руб. 93 коп. для зачисления их на ее лицевой счет.

В обоснование иска указала, что ей были предоставлены дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала в размере 397894 руб. 93 коп., которые она использовала на улучшение жилищных условий – приобретение строящейся однокомнатной квартиры № в многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес>, микрорайон Южно-Чемской в ПЖСК «Просторный Квартал 1» путем частичной оплаты паевого взноса в соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ№.385-135. В июле 2015 года она подала заявление на имя председателя ПЖСК «Просторный Квартал 1» о расторжении указанного договора, поскольку хотела приобрести квартиру большей площади в данном ПЖСК, разрешение опеки на сделку было получено. Между ПЖСК «Просторный Квартал 1» и истцом был заключен договор №.875-105 от ДД.ММ.ГГГГ о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения, сумма членского взноса, в том числе средства материнского капитала в размере 397894 руб. 93 коп., внесенная по договору от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в счет оплаты по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора от ДД.ММ.ГГГГ являлось строительство и передача в ее собственность двухкомнатной <адрес> многоквартирного <адрес>. Плановое окончание объекта строительства было указано 4 квартал 2016 года, однако в указанный срок строительство окончено не было. В сентябре 2018 года она обратилась в ПЖСК «Просторный Квартал 1» с заявлением о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ и исключением ее из числа членов. В связи отсутствием денежных средств у ПЖСК «Просторный Квартал 1» сумма внесенного ей паевого взноса была передана наличными денежными средствами Б.И.В., заключившей с ПЖСК «Просторный Квартал 1» договор от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением и распиской. Поскольку жилищные условия ее семьи не были улучшены, она обратилась к ответчику с заявлением о зачислении средств материнского (семейного) капитала в размере 397894 руб. 93 коп. на ее лицевой счет, в чем ей было отказано.

Определением суда к участию в деле были привлечены прокурор <адрес> и Отдел опеки и попечительства администрации <адрес>.

В судебном заседании истец О.О.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Б. А.С. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве на иск.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии. (л.д. 35).

Согласно заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ, средства материнского капитала в полном объеме в сумме 397894 руб. 93 коп. направлены на улучшение жилищных условий: на погашение паевого взноса в ПЖСК «Просторный Квартал 1» по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ПЖСК «Просторный Квартал 1» был заключен новый договор о порядке оплаты паевого взноса и предоставлении помещения №.875-105 (л.д. 9-11), по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ оплата по предыдущему договору от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме 397894 руб. 93 коп. зачтена в счет оплаты по договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

В связи с неокончанием строительства квартиры по договору от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, истец подала на имя ПЖСК «Просторный Квартал 1» заявление о расторжении договора, о чем было получено согласие Отдела опеки и попечительства администрации <адрес> (л.д. 12).

Из представленной расписки следует, что цену договора от ДД.ММ.ГГГГ после его расторжения, истец получила наличными денежными средствами в сумме 1302448 руб., в том числе, средства материнского (семейного) капитала в сумме 397894 руб. 93 коп. (л.д. 5).

Истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила зачислить средства материнского (семейного) капитала на ее лицевой счет (л.д. 4), в чем ей было отказано (л.д. 3), со ссылкой на то обстоятельство, что федеральным законодательством не предусмотрено распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после их использования в полном объеме, даже в случае последующего возврата этих средств.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Право на получение дополнительных мер государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

Частью 3 ст. 7 названного Федерального закона предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 вышеприведенного Федерального закона и п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ч. 7 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в ч. 4 ст. 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 вышеприведенного федерального закона размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

При таких обстоятельствах суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что требования истца о восстановлении ее права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не подлежат удовлетворению.

Как следует из приведенных выше норм права, в том случае если, денежные средства, предоставленные пенсионным фондом, не были потрачены на предусмотренные законом цели, держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Суд также учитывает, что в настоящее время распорядиться данными денежными средствами каким-либо иным образом, нежели на цели, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", истец не вправе, что также подтвердила представитель ответчика.

При этом реализовать право на повторное распоряжение средствами материнского капитала О.О.Г. может только с момента фактического поступления на счет пенсионного фонда данных денежных средств.

В силу ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Поскольку денежные средства в сумме 397894 руб. 93 коп. после расторжения договора с ПЖСК «Просторный Квартал 1» не были в безналичном порядке перечислены на счет пенсионного фонда, а выплачены истцу наличными денежными средствами, повторное распоряжение средствами материнского капитала, а также восстановление права истца на дополнительные меры социальной поддержки, возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в соответствующие бюджеты, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

В связи с изложенным эти средства подлежат зачислению на лицевой счет О.О.Г. (в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования О. О. Г. – удовлетворить.

Восстановить право О. О. Г. на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала).

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) принять от О.О.Г. средства материнского (семейного) капитала в размере 397894 руб. 93 коп. для зачисления их на лицевой счет О. О. Г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.