Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Дровяная к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению текущего ремонта клуба инв. №, расположенного не территории в/ч №

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор гарнизона Дровяная обратился в суд с настоящим иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в обоснование указав, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно здание клуба инв. №, расположенного на территории в/ч №, расположенного на территории военного городка №, <адрес> имеет очевидные признаки аварийности и требует проведения капитального и текущего ремонтов.

В целях недопущения нарушений прав Российской Федерации в виде возможного разрушения и утраты объекта недвижимости просил суд признать незаконным бездействие министерства обороны России, ФГКУ Сибирское ТУИО» Минобороны России, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение капитального ремонта указанного здания; возложить обязанность на ФГКУ «Сибирское ТУИО» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить обращение в Департамент имущественных отношений Минобороны России о необходимости проведения капитального ремонта здания клуба; возложить на Министерство обороны России обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации мероприятий капитального ремонта здания клуба с проведением капитального ремонта кровли, внутренних инженерных сетей, включая системы отопления, холодного водоснабжения, канализации, а также элементов санитарно-технических приборов.

При рассмотрении дела военный прокурор уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ»), выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение текущего ремонта крыши клуба инв. №, расположенного на территории в/ч № возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт крыши клуба инв. №, расположенного не территории в/ч № расположенного на территории военного городка №<адрес>.

В судебном заседании помощник военного прокурора Паниди О.О. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил суд удовлетворить их.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО1 требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, указав, что обязанность по проведению текущего ремонта лежит на собственнике объекта недвижимости.

Представитель третьего лица в/ч № извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, а также п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации. Также Министерство обороны Российской Федерации обладает полномочиями по организации ремонта имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, что предусмотрено пп. 52 п. 7 указанного Положения.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Устав ФГБУ «ЦЖКУ» утвержден приказом директора Департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№

Согласно п. 13 Устава, основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации. Для достижения целей осуществляет, в том числе, деятельность по монтажу отопительных систем, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы и прочие отделочные и завершающие работы, инженерные изыскания для строительства.

ДД.ММ.ГГГГ приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № в пункты 16, 21 и 25 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России внесены изменения, связанные с расширением перечня видов деятельности учреждения, а именно с включением в него мероприятий по выполнению учреждением работ по капитальному ремонту объектов, находящихся в оперативном управлении или предоставленных в безвозмездное пользование учреждению.

В судебном заседании установлено и подтверждается актом общего весеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в клубе инв. №, кровельное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются множественные механические повреждения шифера (трещины, сколы, сквозные отверстия, растрескивание), а также частичное отсутствие крепежных элементов, выявлена неисправность кровельного покрытия в местах примыкания к конструктивным элементам здания и вентиляционным шахтам, имеются разрушения рам слуховых окон, оголовков вентиляционных шахт.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность установленных в судебном заседании фактов, в ходе рассмотрения дела не установлены.

С учетом изложенного, исковые требования военного прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) как способ защиты гражданских прав законодательством не предусмотрен, тем самым требование военного прокурора о признании незаконным бездействия ФГБУ «ЦЖКУ» удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, значительного объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая также, что ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ, о предоставлении отсрочки исполнения решения при наличии доказательств, подтверждающих конкретные обстоятельства невозможности исполнения решения в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора гарнизона Дровяная к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России выполнить текущий ремонт крыши клуба инв. №, расположенного не территории в/ч №, расположенного на территории военного городка №, <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровском краевом суде через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Руденко

Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2019 года.

Судья А.В. Руденко