Гражданский кодекс часть 1

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Максименко В.В., при секретаре Поповой Л.А., с участием заявителя Петрова С.А., представителя командира войсковой части № капитана 2 ранга Шеховцова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана 2 ранга Петрова Сергея Анатольевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с привлечением заявителя к дисциплинарной ответственности и выплатой денежного довольствия не в полном объёме и взыскании с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть № (далее - ФБУ - войсковая часть №) в его пользу денежного довольствия в полном объёме,

УСТАНОВИЛ:

Петров обратился с заявлением в суд и с учетом уточненных требований просил: признать действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 7 сентября 2010 года №88 о привлечении его к дисциплинарной ответственности за совершение грубого дисциплинарного проступка, лишении единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года (далее - ЕДВ), а также об установлении ему должностного оклада по 1 тарифному разряду за период самовольного оставления воинской части № с 30 августа по 5 сентября 2010 года и лишении за этот период ежемесячных и иных дополнительных выплат денежного довольствия незаконным, обязав командира войсковой части № отменить приказы от 7 и 13 сентября 2010 года №88 и 90 как не законные и не действующие с момента издания, взыскав с ФБУ - войсковая часть № в его пользу денежное довольствие в полном объёме с 30 августа по 5 сентября 2010 года как военнослужащему находящемуся в распоряжении командира войсковой части №. Кроме того, заявитель просил взыскать с ФБУ - войсковая часть № в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

В обоснование заявления Петров со ссылками на нормы действующего законодательства указал, что проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части №, состоящей на финансовом довольствии в ФБУ - войсковая часть №. Приказ командира войсковой части № от 7 сентября 2010 года № 88 не соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст.41 УВС РФ. Командованием войсковой части № нарушен порядок проведения разбирательства и порядок применения дисциплинарных взысканий, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и статьями 81,82 ДУ ВС РФ. Поэтому дисциплинарное взыскание наложенное на него является незаконным. Неправомерно в приказе от 7 сентября 2010 года № 88 указано на лишение его ЕДВ, поскольку приказ о выплате или лишении ЕДВ по всем военнослужащим воинской части должен издаваться по итогам календарного (учебного) года в декабре 2010 года, а не в сентябре только по нему. Также действиями командира войсковой части № нарушено его право на получение денежного содержания, дополнительных и иных выплат в соответствии с ранее занимаемой воинской должностью. Самовольное оставление воинской части (с 30 августа по 5 сентября 2010 года) продолжительностью свыше десяти суток он не совершал и указанный выше период засчитывается в срок военной службы. Следовательно, оснований для применения пункта 69 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 июня 2010 года №200 (далее -Порядок) нет. Кроме того, приказ от 7 сентября 2010 года № 88 нарушает требования пункта 6 Порядка, в котором установлено, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

В судебном заседании Петров настаивал на удовлетворении уточненных требований в полном объёме и пояснил, что проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части №. При проведении разбирательства, а также в протоколе о грубом дисциплинарном проступке не установлено, какой он совершил грубый дисциплинарный проступок, однако в приказе командира войсковой части от 7 сентября 2010 года № 88 указано, что он полагается самовольно оставившим воинскую часть с 30 августа по 5 сентября 2010 года. Однако он самовольное оставление воинской части не совершал.

Представитель командира войсковой части № Шеховцов уточненные требования заявителя не признал в полном объёме и пояснил, что Петров является военнослужащим войсковой части №, находящимся в распоряжении командира названной части и с 30 августа по 5 сентября 2010 года отсутствовал в войсковой части № без уважительных причин, чем совершил грубый дисциплинарный проступок. По факту отсутствии Петрова в войсковой части № было проведено разбирательство, которое закончилось 7 сентября 2010 года составление протокола о грубом дисциплинарном проступке. С материалами и протоколом о грубом дисциплинарном поступке Петров был ознакомлен 9 сентября 2010 года. Лишение Петрова полностью ЕДВ за 2010 год соответствует тяжести совершенного им проступка и применено на основании ст. 225 Порядка обоснованно установлен Петрову и оклад по 1-му тарифному разряду в соответствии с п.69 Порядка. При этом действия командования войсковой части № не противоречат действующему законодательству.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Из приказа командующего Северным флотом от 30 марта 2009 года №084, Петров освобожден от занимаемой воинской должности старшего офицера и зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

Согласно приказам командира войсковой части № от 3 и 16 апреля 2009 года №№76 и 85, Петрову выплачивается денежное довольствие как военнослужащему, находящемуся в распоряжении с 3 апреля 2009 года.

Из копии рапорта Жорина от 6 сентября 2010 года следует, что Петров отсутствовал на службе с 8 часов 30 минут 30 августа до 8 часов 20 минут 6 сентября 2010 года.

Из копии рапорта Шеховцова от 6 сентября 2010 года следует, что он узнал об отсутствии Петрова на службе 30 августа 2010 года от Жорина и до 6 сентября 2010 года Петров на службе не появлялся.

Из копии рапорта Корниса от 31 августа, 6 сентября 2010 года следует, что Петров с 30 августа 2010 года на службу не прибывал.

Из сообщений командира войсковой части № от 31 августа и 1 сентября 2010 года №53/1/1906 и №53/1/1916 следует, что Петров 30, 31 августа и 1 сентября 2010 года не прибыл на службу в войсковую часть №.

Из копии рапорта Петрова от 6 сентября 2010 года следует, что он с 30 августа по 5 сентября 2010 года исполнял служебные обязанности.

Из разбирательства, проведенного заместителем командира войсковой части № капитаном 2 ранга Жориным А.В. от 7 сентября 2010 года следует, что Петров 30, 31 августа и 1 сентября с утра 2010 года не прибыл на службу. Поскольку мобильный телефон Петрова был выключен или находился вне зоны действия сети, полагая, что офицер сознательно уклоняется от исполнения обязанностей военной службы, дальнейшие действия, связанные с розыском и вызовом офицера на службу командованием части не проводились. 6 сентября 2010 года Петров в 8 часов 25 минут прибыл на службу и приступил к исполнению общих обязанностей военнослужащего. В связи с чем, делается вывод о том, что Петровым совершен грубый дисциплинарный проступок, выразившийся в отсутствии на службе (в расположении войсковой части №) без уважительной причины в течение семи суток. По итогам разбирательства сделаны выводы, из которых следует, что грубый дисциплинарный проступок Петровым является следствием его личной недисциплинированности и не желанием исполнять обязанности военной службы в период нахождения в распоряжении командира войсковой части № до момента обеспечения жильем для постоянного проживания. Грубый дисциплинарный проступок Петровым совершен осознанно, офицер не раскаялся, смягчающих обстоятельств по проступку нет. Отягчающими обстоятельством совершения грубого дисциплинарного проступка Петровым является то, что законные требования командования воинской части по прекращению противоправных действий Петровым не выполнены. По результатам разбирательства предлагается привлечь Петрова к дисциплинарной ответственности и в соответствии с п. 69 Порядка за период самовольного оставления воинской части установить Петрову оклад не по занимаемой им ранее воинской должности, а по 1 -му тарифному разряду, а также за указанный период не выплачивать ежемесячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия. 7 сентября 2010 года командир войсковой части № согласился с результатами проведенного разбирательства и указал на издание приказа, в котором объявить Петрову строгий выговор и лишить его ЕДВ по итогам 2010 года в полном объёме.

Из протокола о грубом дисциплинарном проступке от 7 сентября 2010 года следует, что он составлен Жориным в отношении Петрова по факту совершении им грубого дисциплинарного проступка. Обстоятельства совершения Петровым грубого дисциплинарного проступка аналогичны проведенному им разбирательству. При этом, какой Петров совершил грубый дисциплинарный проступок, в соответствии со ст. 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в протоколе не указано. Командир войсковой части № - 7 сентября 2010 года принял решение объявить Петрову строгий выговор, за период отсутствия на службе и установить Петрову оклад по должности по 1-му тарифному разряду, не выплачивать ему ежемесячные и дополнительные выплаты денежного довольствия в соответствии с Порядком и не выплачивать ЕДВ по итогам 2010 года в полном объёме. С протоколом Петров ознакомлен 9 сентября 2010 года, о чем имеется его подпись.

Из приказа командира войсковой части № от 7 сентября 2010 года № 88 усматривается, Петрову объявлен строгий выговор, он лишен ЕДВ по итогам 2010 года в полном объёме, с 30 августа по 5 сентября 2010 года Петров считается самовольно оставившим воинскую часть. В соответствии с п. 69 Порядка приказа МО РФ от 30 июня 2006 года №200 за период самовольного оставления воинской части Петрову установлен оклад не по занимаемой им ранее воинской должности, а по 1-му тарифному разряду, в указанный период он лишен ежемесячных и иных дополнительных выплат денежного довольствия.

Из приказа командира войсковой части № от 13 сентября 2010 года №90 следует, что в п.4 приказа командира войсковой части от 7 сентября 2010 года №88 изложен в следующей редакции: в соответствии с п.69 приказа МО РФ от 30 июня 2006 года №200 за период самовольного оставления воинской части Петрову установлен оклад не по занимаемой им ранее воинской должности, а по 1-му тарифному разряду, за период с 30 по 31 августа 2010 года с него удержать, а с 1 по 5 сентября 2010 года не выплачивать ежемесячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия.

Согласно копии журнала учета преступлений и происшествий войсковой части №, в августе и сентябре 2010 года в войсковой части № преступлений нет.

Согласно копии журнала учета грубых дисциплинарных проступков войсковой части №, Петров совершил грубый дисциплинарный проступок - отсутствие офицера в части с 8 часов 30 минут 30 августа до 8 часов 25 минут 5 сентября 2010 года. Характер проступка, причины и обстоятельства - указаны как отсутствие на месте исполнения общих обязанностей в указанный период. Принятые меры: проведено разбирательство, составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке, издан приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности (от 7 сентября 2010 года №88), лишен ЕДВ на 100%, установлен 1 разряд денежного довольствия, и прекращена выплата месячных выплат и других надбавок за период оставления воинской части с 30 августа по 5 сентября 2010 года.

Согласно расчетно-платежным ведомостям №№95 и 115 за август и сентябрь 2010 года, Петрову положено к выдаче денежное довольствие с учетом всех удержаний в размере 32127 рублей 98 копеек. При этом в сентябре 2010 года с Петрова удержано с 30 по 31 августа 2010 года -1317 рублей 87 копеек.

Из расчета денежного довольствия, недополученного Петровым следует, что им недополучено денежное довольствие за сентябрь 2010 года в сумме 4076 рублей 47 копеек.

Как установлено в судебном заседании, Петров отсутствовал на службе в войсковой части № - 30, 31 августа и утром 1 сентября 2010 года, что нашло свое отражение в рапортах Жорина, Шеховцова, Корниса. Однако, в нарушение п.1 ст. 28.6. Федерального закона «О статусе военнослужащих» Жорин не установил и не указал в разбирательстве и протоколе о грубом дисциплинарном проступке, с какого времени с 1 по 5 сентября 2010 года Петров отсутствовал на службе. При этом, как следует из разбирательства и протокола о грубом дисциплинарном проступке, действия, связанные с розыском и вызовом офицера на службу командованием части не проводились.

Также в судебном заседании установлено что, Петров проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части № и не является военнослужащим по призыву. При этом, подтверждения того, что Петров отсутствовал на службе более 10 суток в судебном заседании не установлено. Более того, в ходе проведенного разбирательства не выявлено какие и сколько совершил Петров грубых дисциплинарных проступков с 30 августа по 5 сентября 2010 года. Вследствие этого, в нарушение ст. 80, 81 ДУ ВС РФ на Петрова было не обоснованно наложено и дисциплинарное взыскание в виде строго выговора. Между тем, командир войсковой части № в своем приказе от 7 сентября 2010 года №88 принял решение, что Петров совершил один грубый дисциплинарный проступок - самовольное оставление воинской части, что противоречит п.2 ст. 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В связи с чем, названным должностным лицом Петрову необоснованно установлен оклад по 1-му тарифному разряду за период с 30 по 31 августа 2010 года, а с 1 по 5 сентября 2010 года ему не выплачены ежемесячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия. В нарушение п. 6 Порядка, командир войсковой части № удержал из денежного довольствия Петрова с 30 по 31 августа 2010 года ежемесячные и иные дополнительные выплаты, поскольку выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, денежное довольствие возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Также в нарушение п. 224,227 Порядка, командир войсковой части № своим приказом лишил Петрова ЕДВ в полном объёме не по итогам календарного года на 1 декабря 2010 года, как того требует Порядок, а в сентябре 2010 года.

Таким образом, при разбирательстве в отношении Петрова нарушен установленный порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и, как следствие, он не обоснованно лишен денежных выплат.

В связи с чем, военный суд приходит к выводу об удовлетворении требований Петрова о признании действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа от 7 сентября 2010 года №88 о привлечении его к дисциплинарной ответственности за совершение грубого дисциплинарного проступка, лишении единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года, а также об установлении ему должностного оклада по 1 тарифному разряду за период самовольного оставления воинской части № с 30 августа по 5 сентября 2010 года и лишении за этот период ежемесячных и иных дополнительных выплат денежного довольствия незаконными, и возлагает на командира войсковой части № обязанность отменить приказы от 7 и 13 сентября 2010 года №88 и 90 как не законные и не действующие с момента издания и во взыскании с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть № в пользу Петрова денежного довольствия в полном объёме с 30 августа по 5 сентября 2010 года, как военнослужащему находящемуся в распоряжении командира войсковой части №.

При обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которую на основании ст. 98 ГПК РФ военный суд взыскивает с ФБУ - войсковая часть № в пользу Петрова в полном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Петрова Сергея Анатольевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с привлечением заявителя к дисциплинарной ответственности и выплатой денежного довольствия не в полном объёме и взыскании с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть № в его пользу денежного довольствия в полном объёме, - удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 7 сентября 2010 года №88 о привлечении Петрова С.А. к дисциплинарной ответственности незаконными.

Обязать командира войсковой части № отменить приказы от 7 и 13 сентября 2010 года №88 и 90 как не законные и не действующие с момента издания.

Взыскать Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть № в пользу Петрова Сергея Анатольевича денежное довольствие: с 30 по 31 августа 2010 года в размере 1317 (одна тысяча триста семнадцать) рублей 86 копеек, с 1 по 5 сентября 2010 года в размере 4076 (четыре тысячи семьдесят шесть) рублей 47 копеек (с учетом удержания налога на доходы физических лиц и алиментных обязательств), а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.В. Максименко

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Председательствующий по делу В.В. Максименко