Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Романовой Натальи Ивановны к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда в г. Катав-Ивановске о признании права на льготное пенсионное обеспечение и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратилась Романова Н.И. к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда в <адрес> о признании права на льготное пенсионное обеспечение и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

В обоснование иска указано, что п.п. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что досрочная пенсия по старости по Списку №2 назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2. Специальный стаж она выработала в период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородной станции в Усть-Катавском узле связи <адрес> Министерства связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста узла связи в ОАО «Юрюзанский механический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Юрюзанский машиностроительный завод». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №8 от ДД.ММ.ГГГГ года) ей было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого по Списку №2 специального стажа 10 лет. При этом комиссия приняла к зачету период работы в Усть-Катавском узле связи в качестве телефониста междугородной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по 16.03. 1986 года (уход за ребёнком 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и один день ДД.ММ.ГГГГ года. Отказывая ей в назначении льготной пенсии, комиссия сослалась на то, что ее работа в течение полного рабочего дня телефонистом узла связи в ОАО «Юрюзанский механический завод» и в ОАО «Юрюзанский машиностроительный завод» документально не подтверждена; что указанными работодателями сданы сведения о стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (механический завод) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (машиностроительный завод) без кода особых условий труда и что согласно Перечню профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих по ОАО «Юрюзанский механический завод» телефонистам узла связи не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает отказ необоснованным по следующим основаниям. Разделом XXIX «Связь» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Согласно архивной справке № 194-ю от ДД.ММ.ГГГГ она работала телефонистом в отделе связи ОАО «Юрюзанский механический завод» посменно, работа была связана с микротелефонной гарнитурой (микрофон и наушники) на коммутаторе с круглосуточным действием; осуществляла соединение абонентов для междугороднего телефонного разговора по <адрес> и по городам СНГ. Просит: признать за ней право на льготное пенсионное обеспечение, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ сода по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста узла связи ОАО «Юрюзанский механический завод» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста отдела связи ОАО «Юрюзанский машиностроительный завод» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения (л.д. 5-7).

В судебном заседании истица Романова Н.И. на заявленных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на изложенное в иске дополнив, что ее работа в <адрес> узле связи и ЮМЗ ничем не отличалась, на ЮМЗ работа была намного труднее. Осуществляли прием заказов, телефонистка принимала заказы, обрабатывала их, затем происходило соединение. Работа начиналось с 8 часов утра. В 2001 г. завод начал разваливаться, и уже нагрузка была не такая, как в 1994 <адрес> была более 80%, после 17 часов добавлялась работа справочной службы. Станция была старая и новая, звонили и городские абоненты через стол заказов. После 17-00 часов предоставляли личные переговоры, принимали заказ, осуществляли соединяли. Был круглосуточный канал связи и до двух ночи была большая загруженность. Имели место простои, но связь не прерывалась, оплата за работу была меньше, но работы меньше не было, работали круглосуточно. На ОАО ЮМЗ был создан отдел для того чтобы соединять междугородние переговоры для абонентов завода и города. Имелись журналы, в которых регистрировались только исходящие разговоры, контроль был на исходящие заказы. Входящие соединяли не записывались. Первая смена начиналась с 8-00 часов утра и длилась до 14-00 час. Принимали заказы, работали с гарнитурой целый день. Прием заказов по области и СНГ занимает по времени в среднем 3-20 мин., Вторая смена начиналась с 14-00 заканчивалась в 20-00 час., третья с 20-00 до 08-00 час. Больше звонков было в первую и во вторую смену. После 17-00 часов звонили городские абоненты, обслуживалось 1900 городских номеров. При выпуске из учебного заведения было сказано, что работа с гарнитурой – это вредные условия труда.

Представитель истицы Пичугина О.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме просила удовлетворить, ссылаясь на те же обстоятельства, что изложены в иске дополнив, что занятость истицы в течение рабочего для подтверждена представленными суду документами и показаниями свидетелей.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городе Катав-<адрес> Щечко Н.Е. исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что Романова Н.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ сода по ДД.ММ.ГГГГ работала должности телефонистки ОАО «Юрюзанский механический завод» и ОАО «Юрюзанский машиностроительный завод». Спорный период не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. ее должность не соответствует должности, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Архивные справки подтверждают лишь факт работы Романовой Н.И. телефонисткой. Справки уточняющие характер работы и условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж в спорный период отсутствуют. Кроме того, необходимым условием для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ является постоянная занятость в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени, что должно подтверждаться документально. Доказательств занятости истицы на работах, предусмотренных списком № 2 не менее 80% рабочего времени не представлено. Работодатель должность телефонистки не включил в Перечень профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Выписка из лицевого счета застрахованного лица представлена работодателем без кода особых условий труда. Работодатель не считал должность телефонистки льготной.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует гражданам России социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного возраста назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

На основании пункта 2 этой же статьи Правительству РФ предоставлено право на утверждение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правил исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

В судебном заседании установлено, что Романовой Н.И. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 50 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась ГУ-УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в Катав-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Романовой Н.И. было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О трудовых пенсиях в российской федерации» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Из содержания протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 8 следует, что документально не подтверждена работа в течение полного рабочего дня в должностях, предусмотренных XXXI "Связь" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № 1173, и разделом XXIX "Связь" Списка N 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. N 10 (л.д. 9-10)

На основании п.13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии, перерасчета размера пенсии и перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.07.2002г № 555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом № 190 Министерства социальной защиты РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ г, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

Из записей в трудовой книжке истицы, а также из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № 194ю, № 194-1-ю, № 194-2-ю, архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ю и 338-ю следует, что Романова Н.И. работала в ОАО «Юрюзанский механический завод» с 01.03.1994г по 27.06.2002г в качестве телефониста отдела связи; в ОАО «Юрюзанский машиностроительный завод» с 01.07.2002г по 24.06.2003г в качестве телефониста узла связи (л.д. 13-19, 26-27).

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях (раздел ХХIX «Общие профессии»), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10 (далее - Список № 2), право на досрочное назначение пенсии имеют «телефонистки междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием».

До этого времени действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 1173 от ДД.ММ.ГГГГ года. В нем была указана должность - «телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше».

В обоснование заявленных требований истицей также предоставлены суду следующие письменные доказательства:

-журнал учета переговоров по <адрес> за период с сентября 2002 года по февраль 2003 года (л.д. 39 – 62)

-журнал учета междугородних переговоров СНГ за период с мая 2001 года по февраль 2003 года (л.д. 63-90);

- должностную инструкцию телефониста междугородной телефонной связи ОАО «ЮМЗ» 2 класса (92-93);

- счет к оплате за апрель 2002г., с указанием абонентов и суммы оплаты (л.д.95-102);

-график дежурства в праздничные дни (л.д. 103);

-телефонный справочник (л.д. 104);

- заявления работников ОАО «ЮМЗ» о допуске на междугородние переговоры по производственным и личным нуждам за период 1993г.- 2000г.; списки абонентов АТС «ЮМЗ», имеющих право вести междугородние переговоры в рабочее время по служебной необходимости; договора об оказании услуг телефонной связи за 2002 год (л.д. 105-172)

Истицей в судебном заседании на обозрения суда была представлена микротелефонная гарнитура, с демонстраций ее применения при исполнении обязанностей телефонистки на ОАО «ЮМЗ».

В судебном заседании опрошены свидетель Богдан В.Г. работавший на ОАО «ЮМЗ» в отделе связи в период с 1998 по 2001 гг., свидетель Болышева Г.А. работавшая на ОАО ЮМЗ электромонтером в отделе связи в период с 1980 по 1997гг., свидетель Овсянникова В.Ф. работавшая телефонисткой ОАО «ЮМЗ» с 1994 по 1999гг., которые пояснили, что Романова работала телефонисткой в спорный период на ОАО ЮМЗ, ее работа заключалась в осуществлении городских и междугородних соединений, выполнении функций справочной службы. Обслуживалось более 1000 номеров, занята телефонистка была всю смену. На рабочем столе находилось множество телефонных аппаратов, имелся на заводе коммутатор. Работа отдела связи осуществлялась круглосуточно, а именно: 1 смена с 8-00 до 14-00 час., 2 смена с 14-00 час. до 20-00 час, 3 смена с 20-00 час до 8-00 час. В первую и вторую смену было много междугородних соединений, после 17- 00 часов добавлялись обязанности справочной службы, междугородние соединения осуществлялись и в ночное время на основании заявлений работников по личным нуждам, а также на основании отдельных договоров об оказании услуг связи с гражданами, организациями. Телефонистка в течение всего рабочего дня использовала специальное приспособление – микротелефонную гарнитуру. Работодатель не включил должность телефонистки в перечень льготных должностей, хотя характер работы тому соответствовал.

Ответчиком представлена Выписка из лицевого счета застрахованного лица – Романовой Н.И. содержания которой следует, что регистрация в системе государственного пенсионного страхования произведена - ДД.ММ.ГГГГ; сведения о стаже в спорный период сданы работодателем без кода особых условий труда, соответствующему разделу ХХIX Списка № 2 от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании обозревался Перечень профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих по ОАО «Юрюзанский механический завод» дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в котором должность телефониста узла связи отсутствует (л.д. 37-38 приобщено к материалам дела часть перечня)

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Ни ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни ТК РФ не содержат иных условий включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы с особыми условиями труда.

ТК РФ в ст. 91 определяет понятие рабочего времени и его нормальную продолжительность, а в ст. 92 - сокращенную продолжительность рабочего времени, допуская суммированный учет рабочего времени в случаях, указанных в ст. 104 ТК РФ.

Устанавливая сокращенную продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю, ст. 92 ТК РФ тем самым ограничивает предельную продолжительность работы, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. При этом не определяет нижний предел, при котором такого рода работа может служить основанием для льготного пенсионного обеспечения.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, изданным на основании пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Данная норма по своему характеру является более льготной по сравнению с пунктом 4 Правил, поскольку признает полным рабочим днем выполнение работы с особыми условиями труда в течение не всей продолжительности рабочего времени.

Пункт 5 Разъяснения в равной мере распространяется на всех лиц, работающих в особых условиях труда, устанавливает единый порядок исчисления специального трудового стажа, дающего право на льготное назначение трудовой пенсии, позволяя учитывать периоды работы с особыми условиями труда в зависимости от длительности негативного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства как письменные, так и свидетельские, суд приходит к выводу, что допустимых и достаточных доказательств подтверждающих полную занятость (не менее 80 процентов рабочего времени) истицы в должностях Список № 2 суду не представлено.

Сама по себе работа телефонистки со специальной гарнитурой, в отделе связи с круглосуточным действием и с сокращенным рабочим днем (посменная работа по графику : 1 смена с 8-00 до 14-00 час., 2 смена с 14-00 час. до 20-00 час, 3 смена с 20-00 час до 8-00 час) не может служить бесспорным доказательством выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таковые доказательства не усматриваются ни из содержания трудовой книжки истицы, ни из архивных справок, ни из журналов регистрации переговоров, счетов к оплате за оказанные услуги связи, графика дежурства в праздничные, заявлений работников ОАО «ЮМЗ» о допуске на междугородние переговоров по производственным и личным нуждам за период 1993г.- 2000г.; списков абонентов АТС «ЮМЗ», имеющих право вести междугородние переговоры в рабочее время по служебной необходимости; договора об оказании услуг телефонной связи за 2002 год.

Работодатель должность телефонистки ОАО «ЮМЗ» не включил в Перечень профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих по ОАО «Юрюзанский механический завод» дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Особые условия труда не отражены и в Выписке из лицевого счета застрахованного лица – Романовой Н.И.

Верховный суд указывает, что принцип равенства был бы нарушен, если бы лица, работающие во вредных условиях труда в течение не менее 80 процентов рабочего времени, имели одинаковое право на пенсионное обеспечение с теми, кто занят в таких же условиях труда, например, 5-10 процентов рабочего времени, вследствие чего подвергается меньшему воздействию на организм различных неблагоприятных факторов (Позиция ВС РФ - Определение КК ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N КАС08-211)

Таким образом, оценив имеющиеся данные, суд считает неустановленным факт работы истицы по специальности с вредными показателями, не менее 80 процентов рабочего времени, в связи с чем ее требования не подлежат удовлетворению

Отсутствие достаточного специального стажа у Романовой Н.И. на момент обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> исключает права на досрочное назначение пенсии по старости.

руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Романовой Натальи Ивановны к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда в <адрес> о признании права на льготное пенсионное обеспечение и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись И.В. Козынченко

Решение не вступило в законную силу

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: И.В. Козынченко

Секретарь: А.А. Гудкова