Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ ( Государственному учреждению ) в г.Барыше и Барышском районе об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ( Государственному учреждению ) ( далее – УПФ РФ ) в г.Барыше и Барышском районе об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования истец мотивировал тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда в г. Барыше и Барышском районе № 55907/16 от 26 февраля 2016 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Комиссией принято решение о продолжительности его специального стажа 11 лет 2 месяца 15 дней. Комиссией не были засчитаны в специальный стаж периоды работы в качестве газоэлектросварщика с 17.05.2004 г. по 01.11.2006 г. ( 2 года 5 месяцев 14 дней ) в МУП «Коммунальная служба Барышского района» и в ООО «Коммунальная служба» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в указанные периоды в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке и в связи с отсутствием справок, уточняющих льготный характер работы. Данный отказ считает незаконным. Просит отменить решение об отказе в назначении пенсии, включить в стаж указанный период и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и привел аналогичные доводы. Кроме того, пояснил, что в спорный период времени он занят был именно ручной сваркой, никаких других видов сварки на вышеуказанных предприятиях не имелось. В спорные периоды времени такой работой ( с особыми условиями труда ) он был занят постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, однако документы, подтверждающие характер его работы он представить не может, так как МУП «Коммунальная служба Барышского района» в настоящее время нет, а ООО «Коммунальная служба» справку, уточняющую льготный характер работы, по неизвестной ему причине не выдает.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 2 июня 2016 года представитель ответчика ФИО2, не признав исковые требования ФИО1, пояснила, что в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало не менее половины установленного срока и имеет необходимую продолжительность страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Из имеющихся периодов работы ФИО1 в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы в качестве газоэлектросварщика с 17.05.2004 г. по 01.11.2006 г. в МУП «Коммунальная служба Барышского района» и в ООО «Коммунальная служба». По указанным периодам заявителем не подтверждена документально занятость в указанные периоды в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, занятого на резке и ручной сварке и не представлены справки, уточняющие льготный характер работы. Специальный стаж истца составляет 11 лет 2 месяца 15 дней. Просит в иске ФИО1 отказать.

Проверив материалы дела, заслушав доводы сторон, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда в г. Барыше и Барышском районе № 55907/16 от 26 февраля 2016 года усматривается, что в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 не засчитаны периоды работы в качестве газоэлектросварщика с 17.05.2004 г. по 01.11.2006 г. ( 2 года 5 месяцев 14 дней ) в МУП «Коммунальная служба Барышского района» и в ООО «Коммунальная служба». В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа.

Отказывая в назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд ссылается на то, что не подтверждена документально занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке и не представлены справки, уточняющие льготный характер работ.

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что он работал в качестве электрогазосварщика: с 17.05.2004 г. по 31.12.2005 г. в МУП «Коммунальная служба Барышского района» на Старотимошкинском участке, при этом был уволен в порядке перевода в ООО «Коммунальная служба», где работал в качестве электрогазосварщика с 01.01.2006 г. по 01.11.2006 г.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ".

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно для подтверждения занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

Согласно данным персонифицированного учета, страхователи МУП «Коммунальная служба Барышского района» и ООО «Коммунальная служба» не подтвердили льготные условия труда после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Более того, из представленной ООО «Коммунальная служба» справки от 05.07.2016 г. следует, что ФИО1 работал электрогазосварщиком водопроводной сети в аварийно-восстановительной бригаде. Сварочными работами восемь часов в день не занимался, сварочные работы производились в течение 1 часа в день, один раз в рабочую неделю. В свободное от сварочных работ время, работы заменялись работами по обслуживанию водопроводных и канализационных сетей. В связи с тем, что ФИО1 в качестве электрогазосварщика работал неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, льготный стаж на сотрудника в Управление Пенсионного фонда не сдавался.

Тем самым, сам работодатель не подтвердил льготный характер работы ФИО1

Хотя из показаний свидетелей К.Н.Б. и В.Э.Ш. следует, что, работая МУП «Коммунальная служба Барышского района», ФИО1 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, вместе с тем документы, подтверждающие сведения о занятости истца в спорные периоды полный рабочий день на резке и ручной сварке, суду не представлены.

Таким образом, занятость ФИО1 в режиме полного рабочего дня в качестве - электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, после 01.01.1992 документально не подтверждена.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять лишь показания свидетелей в качестве доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения особенности осуществления трудовой функции.

С учетом вышеизложенного только показания свидетелей о занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке в период его работы после 01.01.1992, не являются подтверждением льготного характера работы истца в спорные периоды.

Учитывая, что после 01.01.1992 работа сварщиком, газоэлектросварщиком сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа электрогазосварщика, занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), суд приходит к выводу о законности отказа пенсионного органа в зачете спорных периодов в специальный стаж истца и в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ ( Государственному учреждению ) в г.Барыше и Барышском районе об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2016 года