Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-463/2022 по иску прокурора Приуральского района Уткина И.А., действующего в интересах Исмаилова Сохраба Рустама оглы к муниципальному образованию Аксарковское и администрации Приуральского района о признании недействительными отдельных пунктов договора мены жилых помещений, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приуральского района Уткин И.А., действуя в интересах Исмаилова С.Р.о., с учетом последующих уточнений, внесенных в ходе судебного заседания, обратился в суд с иском к муниципальному образованию Аксарковское и администрации Приуральского района о признании недействительными пунктов 6 и 7 договора мены жилых помещений от ДД/ММ/ГГ, заключенного между администрацией муниципальное образование Аксарковское и Исмаиловым С.Р.о., и применения последствий недействительности сделки путем взыскания с администрации МО Аксарковское, правопреемником которого является ..., в пользу Исмаилова С.Р.о. ... рублей. В обоснование иска указал, что Исмаилов С.Р.о. являлся собственником ... в ... ЯНАО, который заключением межведомственной комиссии от ДД/ММ/ГГ был признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом был включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2018-2022 годы, утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ№-П. ДД/ММ/ГГ между администрацией МО Аксарковское и Исмаиловым С.Р.о. был заключен договор мены, по которому последнему взамен вышеуказанного аварийного жилья было предоставлено новое жилье, расположенное по .... При этом, разница оценочной стоимости данных жилых помещений составила ... рублей, которые ДД/ММ/ГГ Исмаилов С.Р.о. перечислил на расчетный счет администрации МО Аксарковское. Вместе с тем, ни федеральным законодательством, ни адресной программой не предусмотрена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. Программой не предусмотрена возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья.

В судебном заседании заместитель прокурора ... Демагин С.А. и материальный истец Исмаилов С.Р.о. поддержали уточненные исковые требования.

Представители ответчиков Лебедева Е.А. и Траскаев С.А. в судебном заседании полагали иск прокурора не подлежащим удовлетворению. В письменных отзывах, ссылаясь на положения ст. 32 ЖК РФ и положения пунктов 20 и 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД/ММ/ГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» полагали, что в случае если разница между выкупной стоимостью аварийного жилья меньше чем стоимость вновь предоставляемого, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. Указали, что переселение Исмаилова С.Р.о. осуществлялось в рамках закона ЯНАО от ДД/ММ/ГГ№-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в ЯНАО», которым также предусмотрен зачет стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу.

Представитель департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменном отзыве также просил в удовлетворении иска прокурора отказать.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от ДД/ММ/ГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД/ММ/ГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД/ММ/ГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи обратной силы должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Из представленных суду материалов дела следует, что Исмаилов С.Р.о. являлся собственником ... в ....

Заключением межведомственной комиссии от ДД/ММ/ГГ и постановлением администрации МО Аксарковское от ДД/ММ/ГГ№ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанный дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 13 июля 2018 года № 745-П (далее Адресная программа).

ДД/ММ/ГГ между администрацией МО Аксарковское и Исмаиловым С.Р.о. заключен договор мены, по которому последнему, взамен вышеуказанного аварийного жилого помещения, предоставлено новое, расположенное по адресу: ЯНАО, .... При этом разница оценочной стоимости данных жилых помещений составила ... рублей.

ДД/ММ/ГГ Исмаилов С.Р.о. произвел перечисление денежных средств в указанном размере на расчетный счет администрации МО Аксарковское, что следует из платежного поручения №.

Задачами и целями Адресной программы являются: расселение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа года жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; утверждение перечня аварийных домов, в отношении которых планируется переселение граждан в рамках Программы; определение объемов строительства жилищного фонда, необходимого для расселения граждан из аварийных домов, включенных в перечень, как расчет потребности в соответствии с занимаемым жилым помещением, составом семьи и нуждаемости в жилых помещениях в соответствии с законодательством; приобретение жилых помещений некоммерческой организацией "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ФЖС ЯНАО) с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе; приобретение жилых помещений за счет средств местных бюджетов у застройщиков, с которыми заключен муниципальный контракт; предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде; приобретение ФЖС ЯНАО объектов незавершенного строительства многоквартирных домов в целях достройки и последующей безвозмездной передачи жилых помещений в собственность муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе.

ДД/ММ/ГГ между ФЖС ЯНАО и муниципальным образованием Аксарковское был заключен договор № о безвозмездной передаче (пожертвовании) жилого помещения, а именно ..., в муниципальную собственность.

Из п. 1.2 указанного договора следует, что указанная квартира передана для дальнейшего предоставления гражданам, переселяемым из аварийного (непригодного для проживания) жилищного фонда, чьи жилые помещения расселяются в рамках Программы деятельности Фонда.

Из указанного следует, что данное жилье безвозмездно передано в собственность муниципального образования Аксарковское в рамках Адресной программы.

Из письма администрации МО Аксарковское от ДД/ММ/ГГ№ следует, что переселение Исмаилова С.Р.о. из аварийного жилья также осуществлялось в рамках Адресной программы.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни Адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Адресная программа (на момент спорных отношений) не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Источниками финансирования программы являются средства окружного бюджета и средства местных бюджетов.

С учетом изложенного, включение в договор мены условий о возложении на Исмаилова С.Р.о. обязанности выплатить разницу между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, являются незаконными.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, пункты 6 и 7 договора мены жилых помещений от ДД/ММ/ГГ надлежит признать недействительными, а денежные средства в сумме ... рублей, выплаченные Исмаиловым С.Р.о. ответчику, надлежит взыскать с ответчика в пользу истца.

В соответствии с Законом ЯНАО от ДД/ММ/ГГ№-ЗАО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Приуральский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа» муниципальные образования Аксарковское, Белоярское, село Катравож, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

Этим же законом определено наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа Приуральский район - Администрация Приуральского района.

В этой связи вышеуказанные денежные средства суд взыскивает в пользу Исмаилова С.Р.о. именно с Администрации Приуральского района. Департамент жилищно-коммунального комплекса администрации, является ничем иным как структурным подразделением администрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Приуральского района Уткина И.А. удовлетворить.

Признать недействительными пункты 6 и 7 договора мены жилых помещений от 20 декабря 2018 года, заключенного между администрацией муниципальное образование Аксарковское и Исмаиловым Сохрабом Рустам оглы.

Взыскать с Администрации Приуральского района в пользу Исмаилова Сохраба Рустаа оглы ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 02 мая 2022 года.