Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивакина В.Н. к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации за задержку выплат,

УСТАНОВИЛ:

Ивакин В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации за задержку выплат.

В обоснование иска указал, что он является заместителем начальника СО УФСКН России по Мурманской области и в соответствии с Приказом от 30 июня 2010 года № 261 «О порядке возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества» и Инструкцией о порядке возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества, Дата обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха его жены В.. К рапорту приложил документы, подтверждающие нахождение его жены в .... - в санатории ****, о чем имеется отметка на справке ФСКН России с печатью санаторного учреждения с пояснительной справкой о невозможности отметки в органах Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и ОВД по причине того, что санаторий находится вне населенных пунктов, а также по причине того, что жена находилась в отпуске одна с маленьким ребенком Дата рождения. Также была предоставлена справка **** с места работы жены, что в Дата у нее не имеется права на использование льготного проезда, а также были предоставлены оригиналы проездных документов. Общая стоимость расходов по проезду к месту отдыха и обратно составила .... рублей 60 копеек. Однако Дата начальником финансового отдела Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Управления по Мурманской области документы ему были возвращены для дальнейшего оформления, в связи с тем, что справка должна содержать отметки соответствующих органов наркоконтроля или других правоохранительных органов, военных комиссариатов или органов местного самоуправления о месте пребывания членов семьи в период отпуска, а также в связи с тем, что первичные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык. Полагает, что в Инструкции о порядке возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества, нет указания на таковые отметки, авиабилеты составлены на русском языке, и только прописаны латинским шрифтом. Просит суд взыскать с ответчика расходы по оплате проезда к месту отдыха к месту проведения отдыха и обратно в сумме .... рублей 60 копеек, а также компенсацию в виде индексации основного долга с применением 1/300 ставки банковского рефинансирования за каждый день просрочки невыплаты расходов с Дата до момента вынесения решения в размере .... рубля 25 копеек в день.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, полагая, что истцом не представлены надлежаще оформленные документы для оплаты проезда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что Ивакин В.Н. проходит службу в органах наркоконтроля в должности ******* Управления ФСКН России по Мурманской области.

В соответствии с пунктом 137 Положения о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 года № 613, сотрудники и члены их семей имеют право на компенсацию за счет средств ФСКН России в том числе расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в том числе в случае предоставления отпуска в соответствии с пунктом 110 настоящего Положения. При этом расходы, связанные с проездом членов семьи сотрудника к месту проведения отдыха и обратно, подлежат компенсации один раз в год.

Порядок выплаты указанной компенсации определяется Правительством Российской Федерации, а именно Правилами возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их переездом и перевозкой принадлежащего им имущества, и обеспечения сотрудников проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 675 от 25 ноября 2004 года (далее Правила).

Согласно пункту 1 Правил Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом сотрудникам Ии членам их семей к месту проведения отпуска и обратно (один раз в год).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что порядок возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества, и обеспечения сотрудников проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси, имеющего менее 8 посадочных мест) устанавливается директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно пункту 1 Инструкции о порядке возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их переездом и перевозкой принадлежащего имущества, утвержденной Приказом Федеральной службы Российской федерации по контролю за оборотом наркотиков от Дата № ** (далее Инструкция) возмещение сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - сотрудники), а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества, осуществляется Финансово-экономическим управлением Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России, финансовыми подразделениями территориальных органов и организаций ФСКН России, в которых сотрудники состоят на денежном довольствии.

Подпунктом б пункта 2 Инструкции установлено, что возмещение расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, осуществляется членам семей сотрудников, независимо от совместного следования с сотрудниками, на основаниях, установленных для сотрудников, - от места жительства к месту службы сотрудника в связи с его переводом на новое место службы, к месту проведения отпуска и обратно (один раз в год).

Согласно пункту 8 Инструкции при следовании сотрудников и членов их семей от места жительства к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно возмещению подлежат фактические расходы, но не выше стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в пределах соответствующих категорий проезда.

Пунктом 12 Инструкции предусмотрено, что возмещение расходов по проезду и провозу личного имущества осуществляется на основании рапорта сотрудника и письменного решения главного бухгалтера ФСКН России (в территориальных органах и организациях ФСКН России на основании решений начальников территориальных органов и организаций ФСКН России) с приложенными к нему документами, подтверждающими фактические затраты, связанные с проездом и провозом имущества, и соответствующими отметками в отпускном удостоверении о факте пребывания в пунктах проведения отпуска, прохождения стационарного лечения или военно-врачебной комиссии или выписок из приказов по личному составу органа наркоконтроля об освобождении от занимаемой должности и о назначении на другую должность в связи с переводом на новое место службы.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции возмещение расходов на проезд в отпуск производится членам семьи независимо от совместного следования с сотрудником один раз в год.

Как следует из представленных материалов, Дата Ивакин В.Н. направил рапорт и.о. начальника Управления ФСКН РФ по Мурманской области майору полиции Б.

Дата от Ивакина В.Н. начальнику Финансового отдела Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области поступили следующие документы: рапорт, авансовый отчет, 3 железнодорожных билета : по маршруту .... - ...., .... - ...., .... - .... (проезд до места нахождения аэровоздушного вокзала в ....) и 1 авиабилет .... - ...., справка с отметками о пребывании и справка об отсутствии права на проезд.

Дата Начальником финансового отдела данные документы были возвращены истцу для дальнейшего оформления, в обоснование указано, что справка должна содержать отметки соответствующих органов наркоконтроля, а в случае отсутствия таковых - других правоохранительных органов, военных комиссариатов или органов местного самоуправления о месте пребывания членов семьи в период отпуска, а также в соответствии с приказом Минфина РФ № ** первичные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык.

Согласно справке от Дата № **, выданной В. жене, проходящего в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области службу Ивакина В.Н., она следовала к месту проведения отпуска в .... В справке имеется отметка главного специалиста отдела приема и размещения санатория ****, заверенная печатью, подтверждающая факт пребывания в пункте проведения отпуска, однако, не указано, где именно находится указанный санаторий. Соответственно, по мнению суда, данная справка не подтверждает факт нахождения санатория в месте проведения отпуска.

Суду представлена также справка-подтверждение от Дата, что В. и А. проходили санаторно-курортное лечение в ФГБУ «Санаторий **** по адресу: .... в период с Дата по Дата.

Однако, как установлено в судебном заседании данная справка ответчику не предоставлялась.

Согласно Приказу Министерства финансов РФ от Дата № ** «О внесении изменений в инструкцию по бюджетному учету, утвержденную приказом Министерства Финансов РФ от Дата № ** пункт 3 дополнен абзацем вторым следующего содержания: "Документирование операций с имуществом, обязательствами, а также иных фактов хозяйственной деятельности, ведение регистров бюджетного учета осуществляется на русском языке. Первичные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык."

По мнению суда, отказ в производстве выплаты со ссылкой на данный приказ и обязание истца, предоставить построчный перевод авиабилета, не обоснован.

Как следует из разъяснений Федеральной налоговой службы от 26 апреля 2010 г. № ШС-37-3/656@ «Об отсутствии необходимости построчного перевода электронного авиабилета» билеты, используемые для удостоверения договоров воздушной перевозки пассажира, имеют унифицированную международную форму и согласно статье 105 Воздушного кодекса Российской Федерации оформляются на бумажном носителе или в электронной форме. Установленный порядок подразумевает выдачу пассажиру на бумажном носителе только маршрут/квитанции.

При этом фамилия, имя пассажира записываются в билет так, как это предусмотрено в Административном регламенте утвержденном Приказом ФМС РФ от 03.02.2010 № 26 при заполнении паспортов, а именно - набором букв с использованием латиницы способом транслитерации букв кириллицы на соответствующие буквы или сочетания букв латиницы. Месяц даты отправления рейса, наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения, код валюты и форма оплаты представлены в билете кодом на латинице из соответствующего Единого международного кодификатора.

Поскольку истцом представлен оригинал билета установленного образца, то для оплаты проезда не требуется дополнительного перевода на русский язык авиационного билета.

Как следует из представленных материалов В. является женой сотрудника УФСКН России по Мурманской области Ивакина В.Н., в период с Дата по Дата она с малолетним ребенком А., Дата рождения, проходила санаторно-курортное лечение в санатории **** по адресу: ...., право оплаты льготного проезда к месту отдыха и обратно в Дата по своему месту работы не имеет, что подтверждается справкой УФССП по .... (л.д. 15).

Согласно оригиналам билетов, обозреваемых в судебном заседании, к месту отдыха В. добиралась железнодорожным транспортом по маршруту .... - ...., стоимость билета составила .... рубля, .... - ...., стоимость билета .... рублей 80 копеек, и обратно стоимость железнодорожного билета .... - .... составила .... рублей 80 копеек, стоимость авиационного билета .... - .... составила .... рублей.

Общая стоимость фактических расходов по проезду к месту отдыха и обратно, подтвержденных документально, составила .... рублей 60 копеек

Анализируя фактические и юридически значимые обстоятельства дела, суд приходит к выводу, требование истца об оплате проезда к месту отдыха его жены В. в сумме .... рублей 60 копеек законно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В судебном заседании установлено, что истцом в Финансовый отдел УФСКН России по Мурманской области не были представлены достаточные сведения о том, что ФГБУ «Санаторий ****, в котором фактически проводила отпуск В., расположен по адресу: ...., то есть в месте, куда должна была следовать В. для проведения отпуска.

При таких обстоятельствах, для привлечения работодателя к ответственности по статье 236 ТК РФ за задержку выплат оснований не имеется, соответственно, требование истца о взыскании компенсации за задержку выплат удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ивакина В.Н. к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации за задержку выплат, удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области в пользу Ивакина В.Н. расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере .... рублей 60 копеек.

В остальной части требований, отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области государственную пошлину в доход муниципального образования город Мурманск в размере .... рублей 46 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий А.В. Кулдыкин