Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Н. района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Администрации г. Барнаула об исполнении обязательств

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Н. района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО1 в котором просил признать незаконными действия Администрации г. Барнаула по отказу в предоставлении ФИО1 субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в качестве бывшего несовершеннолетнего узника фашистских лагерей, признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г., обязать Администрацию г. Барнаула предоставить ФИО1 субсидию на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО1 по вопросу отказа Администрации г.Барнаула в решении вопроса о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством РФ для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто, и других место принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Н. района г.Барнаула с заявлением и документами о постановке на очередь среди ветеранов Великой Отечественной войны. Постановлением администрации Н. района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях среди ветеранов Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написала заявление о предоставлении ей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, с которым была направлена администрацией Н. района г.Барнаула в Комитет по строительству администрации г.Барнаула. Администрацией г.Барнаула в лице Комитета по строительству рассмотрено обращение ФИО1 о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Барнаула ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета со ссылкой на разъяснения, изложенные в письме Министерства регионального развития РФ № 10496-СК/07 от 19.03.2010 г., согласно которым несовершеннолетние узники фашистских лагерей не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Прокурор Н. района г. Барнаула считает, что отказ администрации г.Барнаула в предоставлении ФИО1, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не основан на требованиях законодательства и нарушает социальные права ФИО1

Процессуальный истец – прокурор М. района г. Барнаула в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что ФИО1 имеет право получить жилье из средств федерального бюджета, имеет право на получении субсидии, она была включена в списки, которые были переданы в Администрацию г. Барнаула, а потом в ГУ Главалтайсоцзащиты. После поступления денежных средств администрация обязана сообщить лицам о поступлении денег.

В судебном заседании материальный истец – ФИО1 и ее представитель – ФИО2 на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика – Администрации г. Барнаула – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что согласно разъяснению ГУ Главалтайсоцзащиты категорию граждан – бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не обеспечивать субсидиями в рамках Указа Президента. В городском списке ФИО4 есть, а в списке Алтайского края ее нет. Из списка ФИО4 они не могут исключить, т.к. нет оснований для снятия с учета.

Представитель третьего лица – КЖКХ г. Барнаула в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что денежные средства, которые предоставляются, являются обезличенными, выделены для конкретных людей. Органы местного самоуправления должны получать денежные средства для предоставления субсидии, а т.к. они деньги не получили, то они не были предоставлены органам местного самоуправления.

Представители третьих лиц – Администрации Алтайского края, администрации Индустриального района г. Барнаула, ГУ Главалтайсоцзащиты в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворения в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. (в ред. от 09.01.2010 г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 8 ст. 154 ФЗ № 122-ФЗ от
22.08.2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Согласно 3 разделу Постановления Администрации Алтайского края от 06.10.2006 г. № 407 "Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае" список граждан - получателей субсидий, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 1 закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", формируется по состоянию на 1 декабря, 1 апреля, 1 июля, 1 октября в той же хронологической последовательности, в какой граждане - получатели субсидий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в списке в алфавитном порядке. Орган местного самоуправления ежегодно проводит перерегистрацию лиц, состоящих на учете, уточняет списки и представляет их до 20 декабря в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Н. района г. Барнаула поступило обращение ФИО1 по вопросу отказа администрации г.Барнаула в решении вопроса о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством РФ для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто, и других место принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, она нуждается в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Н. района г.Барнаула с заявлением и документами о признании ее нуждающейся в получении жилья и постановке на очередь среди ветеранов Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации Н. района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях среди ветеранов Великой Отечественной войны. (т. 1 л.д. 19)

Таким образом, по смыслу указанных выше правовых норм ФИО1 в качестве бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, имеет право на меры социальной защиты, установленные федеральным законодательством для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (ст. 15 ФЗ «О ветеранах»), в том числе по обеспечению жильем в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написала заявление о предоставлении ей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, с которым была направлена администрацией Н. района г.Барнаула в Комитет по строительству администрации г.Барнаула.

Администрацией г.Барнаула в лице Комитета по строительству рассмотрено обращение ФИО1 о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Допрошенный в судебном заседании свидетель – С. показала, что полномочия по постановке на учет принадлежит администрации районной г. Барнаула, именно они дают сведения в электронном списке, а КЖКХ г. Барнаула составляет краевой список очередников и передает его в ГУ Главалтайсоцзащиту. ФИО4 имеется в списках, которые были переданы в ГУ Главалтайсоцзащиту. Им звонили из ГУ Главалтайсоцзащиты и сообщили, что узников из списка необходимо убрать, документального подтверждения этого нет.

По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Барнаула ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета со ссылкой на разъяснения, изложенные в письме Министерства регионального развития РФ № 10496-СК/07 от 19.03.2010 г., согласно которым несовершеннолетние узники фашистских лагерей не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В соответствии с отзывом ГУ Главалтайсоцзащиты ФИО1 значилась в списках инвалидов, участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по г. Барнаулу, поставленных на учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, ФИО1 была включена в общекраевой список, сформированный по состоянию на 1 марта, 1 апреля, 1 мая 2010 года. В списке данной категории граждан по г. Барнаулу, предоставленному в Главное управление администрацией города, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значилась. Информация о причинах исключения ФИО1 из списка инвалидов, участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по г. Барнаулу, в Главное управление не поступала. По информации, представленной администрацией г. Барнаула, в списке инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, по г. Барнаулу ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значится. Таким образом, в общекраевом списке граждан указанной категории ветеран Великой Отечественной войны ФИО1 также не состоит. Для руководства в работе органам местного самоуправления направлялось разъяснение Министерства регионального развития Российской Федерации по вопросам обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 19.03.2010 г. № 10496-СК/07 г. Указание не выделять субсидию на улучшение жилищных условий ФИО1 Главным управлением администрации г. Барнаула не давалось.

В то же время письмо Министерства регионального развития РФ №
10496-СК/07 от 19.03.2010 г. не является нормативным актом, содержащиеся в п. 3 Письма разъяснения не основаны на нормах ФЗ «О ветеранах», а также п. 8 ст. 154 ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Поскольку п. 8 ст. 154 Федерального Закона № 122-ФЗ от 22.08.2004
г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей
приравнены по мерам социальной поддержки и льготам к участникам
Великой Отечественной войны, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ
г. администрацией г.Барнаула в лице Комитета по строительству необоснованно отказано в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Отказ администрации г.Барнаула в предоставлении ФИО1, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не основан на требованиях законодательства и нарушает социальные права ФИО1

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации г. Барнаула по отказу в предоставлении ФИО1 субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в рамках реализации Указа Президента РФ №714 от 7 05 2008 г.

Обязать Администрацию г. Барнаула предоставить ФИО1 субсидию на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: О.А. Чепрасов

Копия верна:

Судья _____________ О.А.Чепрасов

Секретарь с _____________ Л.Н.Таскаева