Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управления социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» о признании звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к МКУ «Управления социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указал, что № года им было подано заявление в МКУ «УСЗН Ворошиловского района» о присвоении звания «Ветеран труда».

Вместе с тем в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано решением комиссии от 25.01.2016г. по причине того, что предоставленная истцом в подтверждение звания Почетная грамота Законодательного собрания РО выдана на имя ФИО1, в то время как в паспорте истца его имя указано, как А..

В связи с указанным истец вынужден был обратится в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему указанной почетной награды.

В дальнейшем, истец повторно обратилась к ответчику с заявлением для присвоения ему звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания ему было отказано в связи с изменениями, внесенными в Областной закон от 20.09.2007 года №763-ЗС «О ветеранах труда Ростовской области», которыми Почетная грамота Законодательного собрания РО исключена из перечня наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

С учетом вышеизложенного истец полагает, что отказ в присвоении ему указанного почетного звания не законен, в связи с чем просил суд признать его право на присвоение ему звания «Ветеран труда», обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» присвоить ему звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управления социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону», исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Установленные данной нормой Федерального закона основания для присвоения звания "Ветеран труда" являются общими на территории всей Российской Федерации и не могут быть изменены или каким-либо образом дополнены законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона в Ростовской области принят Областной закон от 20.09.2007 N 763-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области", согласно ст. 3, которого Звание "Ветеран труда Ростовской области" присваивается лицам, имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, при условии осуществления ими трудовой деятельности на территории Ростовской области в течение не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин;

В силу ст. 4 Областного закона лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Ростовской области", представляют в орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) по месту жительства соответствующий документы (п. п. 1 - 3 ст. 4 Закона).

Орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в десятидневный срок осуществляет проверку представленных документов и направляет в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" (п. 3 ст. 4 Закона).

Решение о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области.

Проект распоряжения Администрации Ростовской области готовится органом исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения в пятидневный срок со дня поступления представления, указанного в части 3 настоящей статьи.

Распоряжение Администрации Ростовской области о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" в пятидневный срок со дня его подписания направляется органом исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения в соответствующий орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) (пункты 4 - 6 ст. 4 Закона).

В силу ч.3 ст.4 вышеуказанного закона в случае отсутствия оснований для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области" орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в срок, указанный в абз. 1 настоящей части, возвращает лицу, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда Ростовской области", представленные документы с указанием причин возвращения документов.

В судебном заседании установлено, что 31.12.2015 года истец обратился в МКУ «Управления социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону». При первоначальном обращении истцу было отказано в присвоении ему звания «Ветеран труда РО», поскольку представленная в подтверждение звания Почетная грамота Законодательного собрания РО выдана на имя ФИО1, в то время как в паспорте истца его имя указано, как А. (л.д.12,14).

В связи с указанным истец вынужден был обратится в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему указанной почетной награды, однако решением Ворошиловского районного суда гор. Ростов-на-Дону ему было отказано поскольку распоряжением Законодательного собрания РО от 05.05.2016 года были внесены соответствующие изменения в распоряжение от 09.01.2014 года «О награждении Почетной грамотой Законодательного собрания РО ФИО1», и имя истца было указано корректно (л.д.9-10, 11).

После внесения указанных исправлений в Почетную грамоту истец 01.08.2016 года повторно обратился в МКУ «Управления социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» о присвоении ему звания «Ветеран труда РО» (л.д.8)

Согласно письма №ФИО1 было отказано в присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области". Основанием к отказу послужило отсутствие у истца трудового стажа в Ростовской области необходимой продолжительности – 25 лет. По сведениям предоставленным УПФР в Ворошиловском районе в МКУ УСЗН в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону страховой стаж истца по состоянию 31.12.2014 года составил 42 года 6 месяцев 4 дня, при этом стаж работы на территории РО составляет 13 лет, в то время как необходимо 25 лет.

Кроме этого, в соответствии с изменениями в ст. 3 областного закона от 20.09.2007 N 763-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области", награда истца Почетная грамота Законодательного Собрания РО с 01.01.2016 года исключена из перечня наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании установлено, что страховой стаж истца по состоянию 31.12.2014 года составил 42 года 6 месяцев 4 дня.

Сторонами не оспаривалось, что первоначально истец обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» 31.12.2015 года, и предоставил соответствующий пакет документов для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что истец обратился в МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по вопросу присвоения ей звания "Ветеран труда" 31.12.2015 года, то к данным правоотношениям применимы положения Областного закона от 20.09.2007 года N 763-ФЗ, на момент обращения истца к ответчику, в редакции действовавшей до 01 января 2016 года.

Изменение условий присвоения звания "Ветеран труда", внесенные в соответствии с Областным законом N 470-ЗС от 18.12.2015 "О внесении изменений в отдельные областные законы", вопреки утверждениям представителя ответчика не является основанием для отказа в иске.

Так, согласно ст. 3 Областного закона от 18 сентября 2007 года № 763-ЗС «О ветеранах труда Ростовской области» (в ред. Областного закона РО от 18.12.2015 N 470-ЗС) «Условия присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области» изложена в следующей редакции, где указано, что Звание «Ветеран труда Ростовской области» присваивается лицам, награжденным Почетной грамотой Администрации Ростовской области, Почетной грамотой Губернатора Ростовской области, званием «Почетный гражданин Ростовской области», орденом «За заслуги перед Ростовской областью», орденом Атамана Платова, медалью ордена «За заслуги перед Ростовской областью», медалью «За доблестный труд на благо Донского края», знаком Губернатора Ростовской области «За ратную службу», знаком Губернатора Ростовской области «Во благо семьи и общества», знаком Губернатора Ростовской области «За милосердие и благотворительность», знаком Губернатора Ростовской области «За безупречную службу», знаком Губернатора Ростовской области «Во славу донского спорта», Почетной грамотой Законодательного Собрания Ростовской области, памятным знаком «За развитие парламентаризма» или иными званиями, учреждаемыми Правительством Ростовской области, и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при условии осуществления ими трудовой деятельности на территории Ростовской области в течение не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области», включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые включаются (засчитываются) в страховой стаж для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Учитывая, что общий трудовой (страховой) стаж истца по состоянию на № года составлял более 40 лет согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке (л.д.21-51).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1 на момент обращения по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда", соответствовал требованиям, закрепленным в статье 3 Областного закона N 763-ЗС, в редакции действовавшей на тот момент и оспариваемое решение МКУ УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об отказе в присвоении истцу звания "Ветеран труда Ростовской области", является незаконным и необоснованным, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Указание ответчика на отсутствие у ФИО1 соответствующих наград и званий, и применение изменения в Областной закон от 20.09.2007 года N 763-ЗС "О ветеранах Ростовской области", которые вступили в законную силу с ..., не может быть признано законным, поскольку основано на неправильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к МКУ «Управления социальной защиты населения Ворошиловского района о признании права на звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Управления социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» о признании звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать МКУ «Управления социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоени ФИО1 звания «Ветерантруда».

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский райсуд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Полный текст решения изготовлен 10.10.2016г.

Судья