Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора г. Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении образовательной деятельности в группе дневного пребывания «МикАСадиК» в студии гармоничного развития ребенка «МикАСтудиЯ» до получения лицензии на образовательную деятельность

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Набережные Челны в соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении образовательной деятельности в группе дневного пребывания «МикАСадиК» в студии гармоничного развития ребенка «МикАСтудиЯ» до получения лицензии на образовательную деятельность.

При этом в обоснование иска указал, что прокуратурой г. Набережные Челны по коллективному обращению законных представителей воспитанников была произведена проверка соблюдения законодательства об образовании в студии гармоничного развития ребенка «МикАСтудиЯ» ИП ФИО1, расположенной по адресу: г. Набережные Челны, ....

В соответствии со статьей 91 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели.

В соответствии со статьей 108 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность с привлечением педагогических работников, должны получить лицензию на осуществление образовательной деятельности до 1 января 2014 года.

В случае неполучения до истечения указанного срока индивидуальными предпринимателями лицензий они обязаны прекратить осуществление образовательной деятельности с привлечением педагогических работников.

Порядок лицензирования образовательной деятельности: установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966.

Проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в студии гармоничного развития ребенка «МикАСтудиЯ» в группе дневного пребывания «МикАСадиК», которую посещает 8 воспитанников, с привлечением педагогических работников, на момент проверки - воспитателя ФИО2, реализуются образовательные программы: основная общеобразовательная программа дошкольного образования детей и дополнительная общеразвивающая образовательная программа.

Лицензия на образовательную деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО1 по данным направлениям отсутствует.

Указанные нарушения ущемляют права и законные интересы воспитанников группы и их законных представителей на получение дошкольного образования, поскольку осуществление образовательной деятельности без лицензии является недопустимым.

Учитывая, что контингент воспитанников в группе дневного пребывания меняется, определить количественный и качественный состав лиц, который будет ее посещать, не представляется возможным.

В судебном заседании И.Я.Фархтдинов поддержал заявленные требования по вышеуказанным основаниям, дополнительно пояснив, что ответчицей продолжается осуществление образовательной деятельности без соответствующей лицензии.

Ответчица ФИО1 иск не признала, пояснив, что она занимается оформлением лицензии на образовательную деятельность, что занимает значительное время. Образовательной деятельностью в группе дневного пребывания «МикАСадиК» в настоящее время она не занимается, с родителями заключены договора об оказании услуг по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, эти услуги по присмотру и уходу могут вестись и без лицензии, они просто следят за детьми, у них соблюдается режим дня. У них много развивающего оборудования. По образовательным программам Министерства образования они работу не ведут. Она сама психолог, может вести образовательную деятельность по психологии. Присмотром за детьми занимается она сама, её мать работает у неё няней. Она работала воспитателем в детском саду много лет, специфика её образования позволяет работать в детском саду. На сегодняшний день деятельность в качестве ИП ею не прекращена.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 1, частей 1, 2, 3, 17, 20, 34 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

2) воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства;

3) обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни;

17) образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ;

20) организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

34) присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Согласно части 6 статьи 12 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.

В силу положений статей 21, 23 вышеуказанного Закона образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями;

на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

В соответствии со статьями 32, 91 и 108 этого же Закона

индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников;

индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения;

при осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляется информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности;

образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования;

соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно;

лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона;

индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность с привлечением педагогических работников, должны получить лицензию на осуществление образовательной деятельности до 1 января 2014 года; в случае неполучения до истечения указанного срока индивидуальными предпринимателями лицензий они обязаны прекратить осуществление образовательной деятельности с привлечением педагогических работников.

По делу установлено, что ответчица является индивидуальным предпринимателем, осуществляющей дополнительное образование детей без оформления соответствующей лицензии, дающей право на занятие такой деятельностью (л.д.5, 6, 7), ею создана Студия Гармоничного Развития Ребенка «МикАСтудиЯ» с группой дневного пребывания «МикАСадиК», с родителями детей, получающих услуги «МикАСадиКа» заключены договора (л.д.15-17). Из объяснений ответчицы в ходе прокурорской проверки и непосредственно в судебном заседании видно, что она с 2009 года занимается образовательной деятельностью по развитию детей раннего и дошкольного возраста по программе «От рождения до школы», целью группы дневного пребывания «МикАСадиК» являлось всестороннее развитие, присмотр и уход за детьми от 1,5 до 4 лет,группу посещали 16 детей, в группе работали два воспитателя и няня (л.д.10,12).

Указанное подтверждается и представленными комплексным планированием организационных видов детской деятельности, программами дошкольного образования «От рождения до школы», в том числе и с первой младшей группой (л.д.26, 27-29, 30-33).

Положением о группе дневного пребывания «МикАСадиК» определено, что указанная группа создана с целью всестороннего развития, присмотра и ухода за детьми от 1,5 до 4 лет (л.д.34-35).

С воспитателем ФИО2 заключен не трудовой договор, а договор возмездного оказания педагогических услуг (л.д.24). Договор со вторым воспитателем не представлен.

В настоящее время ответчицей заключены договор об оказании услуг по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, оформлено положение о группе дневного пребывания «МикАСадиК», из содержания которых видно, что ответчица по-прежнему занимается образовательной деятельностью: воспитанием и обучением детей без получения соответствующей лицензии (целью группы указано осуществление защиты жизни ребенка, укрепление его физического и психического здоровья, его личностное, интеллектуальное и физическое развитие, развитие интересов и способностей и т.п., что является именно образовательной деятельностью, а не деятельностью по бытовому уходу и присмотру за детьми) (л.д.51-52, 57-59).

Об этом же свидетельствуют и действия ответчицы по оформлению лицензии на образовательную деятельность (л.д.54-56).

В подтверждение своих доводов, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, допустимых и достаточных доказательств прекращения образовательной деятельности без оформления соответствующей лицензии ответчица не представила: не представила данные о заключенных и расторгнутых договорах с педагогическими работниками, договора с родителями всех детей-воспитанников и т.п.

В представленном ответчицей протоколе не отражена численность лиц, участвовавших в родительском собрании, данные председателя и секретаря (л.д.60).

Указанное и факт переоформления договоров по мнению суда не свидетельствует о прекращении ответчицей образовательной деятельности без получения соответствующей лицензии.

Даже по пояснениям самой ответчицы она продолжает педагогическую деятельность вместе со своей матерью, с ее слов исполняющей обязанности няни.

Доводы ответчицы суд считает голословными и несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования «город Набережные Челны» в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить:

прекратить образовательную деятельность ФИО1 в группе дневного пребывания «МикАСадиК» в студии гармоничного развития ребенка «МикАСтудиЯ» до получения лицензии на образовательную деятельность.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Набережные Челны» в размере 200 рублей.

На решение могут быть принесены апелляционные жалоба и представление в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через городской суд.

Судья: М.Г.Миндубаева

подпись. Копия верна.

Судья М.Г. Миндубаева

Секретарь: Г.А.Шакирова

Решение на момент размещения на сайте суда в законную силу не вступило.

«Согласовано» судья: ___________ М.Г. Миндубаева