Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Волгограда о понуждении предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Волгограда о понуждении предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного. Просит суд обязать Администрацию Волгограда предоставить в собственность ФИО3 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Волгограда, равнозначное, площадью не менее 46,4 кв.м. взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу г. Волгоград ....

Иск мотивирован тем, что ФИО3 является собственником жилого помещения двухкомнатной квартиры по адресу г. Волгоград ..., общей площадью ... кв.м. Совместно с ФИО3 в квартире проживают его супруга ФИО4, дочь ФИО5 Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке состояния помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№... многоквартирный жилой ... в г. Волгограде признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№... утвержден механизм исполнения данного заключения. В дальнейшем Администрация Волгограда не предприняла меры по исполнению требований законодательства по расселению, не предоставила равноценное жилое помещение, в связи с чем истец был на протяжении 7 лет лишен пригодного для проживания жилого помещения. Истец неоднократно обращался для защиты прав к администрации Волгограда, в Комитет по жилищной и социальной политики администрации Волгограда, в Комитет строительства Волгоградской области, прокуратуру Красноармейского района Волгограда, однако это не принесло результатов. Согласно ответа Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№... утверждены списки граждан, подлежащих расселению, расселение будет осуществляться в рамках подпрограммы «Переселение граждан проживающих в Волгограде из аварийного жилья» муниципальной программы «Жилище», утвержденной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№..., однако конкретные сроки расселения в письме не были указаны. Аналогичные разъяснения содержались в ответе Комитета строительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ..., в письме Комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, конкретные сроки расселения не были указаны. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№...-ОЗП Департамент муниципального имущества администрации Волгограда уведомил об осуществлении кадастрового учета земельного участка под многоквартирным домом, подготовке проекта постановления об изъятии земельного участка. В письме Комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исх. №... было указано, что расселение дома пройдет в рамках муниципальной программы «Жилище», утвержденной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№.... С письмом Комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исх. №... в адрес ФИО3 направлено постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирным жилой дом по адресу: г. Волгоград ... помещений в указанном многоквартирном жилом доме». Конкретные сроки расселения не указаны. На обращение ФИО3 прокуратура Красноармейского района г. Волгограда в ответе от ДД.ММ.ГГГГ№... сообщила, что расселение дома запланировано постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№...-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2015 гг.», срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ. В письме Комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исх. №... в дополнение к указанной информации было сообщено, что в 2022 г. будут собираться документы граждан на расселение. Истец имеет право выбора между компенсацией стоимости принадлежащего ему жилого помещения и предоставлением ему другого помещения. В связи с чем обратился в суд с вышеуказанными требованиями о понуждении ответчика предоставить в собственность истца другое благоустроенное равнозначное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО3 не присутствовал, извещен судом надлежащим образом, предоставлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности и ордеру, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика и третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска. пояснила, что требования истца преждевременны, оснований для внеочередного предоставления жилого помещения нет.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом. Предоставила письменный отзыв, в котором иск поддержала в своих интересах и в интересах дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения двухкомнатной квартиры по адресу г. Волгоград ..., общей площадью ....м., что подтверждается свидетельством №...№... от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Совместно с ФИО3 в квартире зарегистрированы ФИО4, дочь ФИО5, что подтверждается письменными объяснениями истца, третьего лица ФИО4, письмом Комитета строительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке состояния помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№... многоквартирный жилой ... в г. Волгограде признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№... утвержден механизм исполнения данного заключения.

Постановлением Администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ изъят для муниципальных нужд земельный участок, на котором расположен многоквартирным жилой дом по адресу: г. Волгоград ... помещения в указанном многоквартирном жилом доме.

До настоящего времени постановление об изъятии жилого помещения истца не исполнено.

Истец неоднократно обращался для защиты прав к администрации Волгограда, в Комитет по жилищной и социальной политики администрации Волгограда, в Комитет строительства Волгоградской области, прокуратуру Красноармейского района Волгограда.

Согласно ответа Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№... утверждены списки граждан, подлежащих расселению, расселение будет осуществляться в рамках подпрограммы «Переселение граждан проживающих в Волгограде из аварийного жилья» муниципальной программы «Жилище», утвержденной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№....

Аналогичные разъяснения содержатся в ответе Комитета строительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№... в письме администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ.

В письме Комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исх. №... было указано, что расселение дома пройдет в рамках муниципальной программы «Жилище», утвержденной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№....

С письмом Комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исх. №... в адрес ФИО3 направлено постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирным жилой дом по адресу: г. Волгоград ... помещений в указанном многоквартирном жилом доме».

На обращение ФИО3 прокуратура Красноармейского района г. Волгограда в ответе от ДД.ММ.ГГГГ№... сообщила, что расселение дома запланировано постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№...-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2015 гг.», срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

В письме Комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исх. №... в дополнение к указанной информации было сообщено, что в 2022 г. будут собираться документы граждан на расселение.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного кодекса.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Администрации Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ N 141-п «Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах" многоквартирный жилой дом по ... включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Указанный закон вступил в действие ДД.ММ.ГГГГ

Частью 8.2. статьи 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Из содержания приведенной нормы права в ее системном единстве с другими положениями жилищного законодательства об изъятии жилых помещений усматривается, что ЖК РФ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, даты принятия решения об изъятии помещения либо даты направления соглашения об изъятии помещений. Законодателем в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установлено, что под действие части 8.2. статьи 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Вместе с тем, в части 3 статьи 6 ЖК РФ законодатель установил, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда с заявлением о переселении, т.е. о предоставлении другого жилого помещения по смыслу, что подтверждается письмом Комитета по жилищной и социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент такое право истца было основано на действующем законодательстве. Право возникло. В связи с этим последующие изменения законодательства, которым не придана обратная сила, не могут применяться к спорным отношениям.

Из содержания положений Федерального закона N 473-ФЗ не усматривается, что законодатель указал на необходимость применения его положений к тем правам, которые существовали к моменту вступления в действие указанного нормативного акта.

То обстоятельство, что право истца на получение взамен изымаемого другого благоустроенного равнозначного по площади жилого помещения не было реализовано с связи с поведением ответчика, не может привести к умалению жилищных прав истца.

Истец в силу вышеприведенных норм имеет право выбора между компенсацией стоимости принадлежащего ему жилого помещения и предоставлением ему другого помещения в собственность взамен изымаемого.

Из ответов на обращение истца (письмо Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, письмо Комитета по жилищной и социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ) видно, что истец ставил вопрос о переселении, т.е. выразил волю на предоставление другого жилого помещения.

В связи с чем суд полагает удовлетворить требования истца о понуждении ответчика предоставить в собственность ФИО3 другое благоустроенное равнозначное жилое помещение на территории Волгограда, площадью не менее 46,4 кв.м. взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу г. Волгоград ....

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к администрации Волгограда о понуждении предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного удовлетворить.

Обязать Администрацию Волгограда предоставить в собственность ФИО3 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Волгограда, равнозначное, площадью не менее 46,4 кв.м. взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу г. Волгоград ....

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Новикова О.Б.