Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рыбно-Слободского района РТ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Палате имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района РТ, ФИО2 о признании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района РТ незаконным, признании договора аренды земельного участка недействительным, об обязании Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района РТ (далее по тексту ПИЗО) обратиться с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимого имущества сведений о земельном участке на котором расположен водный объект,

установил:

Прокурор Рыбно-Слободского района РТ обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что в связи с частичным разрушением в весенний паводковый период гидротехнического сооружения проведена проверка по факту законности предоставления земельного участка и пруда, расположенного на территории Нижнетимерлекского сельского поселения Рыбно-Слободского района РТ. Установлено, что на основании распоряжения председателя ПИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, на указанном земельном участке в момент его образования располагался объект водного фонда – пруд, гидротехническое сооружение над которым проходит автодорога <адрес>, которые расположены на водотоке пруда. При постановке земельного участка на кадастровый учет он был отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. Указанный земельный участок был сформирован и образован в нарушение запрета, предусмотренного п.2 ст.102 ЗК РФ, запрещающего формирование земельных участков на землях покрытых поверхностными водами и не мог быть сформирован, так как относится к землям водного фонда. Земельный участок с кадастровым номером 16:34:160901:80 не мог быть передан в аренду, так как положения п.8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержат прямой запрет на отчуждение земельных участков в составе земель водного фонда. Просит признать распоряжение Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района РТ незаконным, признать договор аренды земельного участка недействительным, обязать Палату имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района РТ обратиться с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимого имущества сведений о земельном участке на котором расположен водный объект.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала требования в полном объёме, уточнила требования, просила также признать незаконным распоряжение Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:34:160901:80.

Представитель ответчика ПИЗО ФИО1 в удовлетворении требований не возражал.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями согласился.

Представитель Исполкома Нижнетимерлекского сельского поселения Рыбно-Слободского района РТ ФИО3 просил исковые требования удовлетворить.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы участников процесса, суд считает, что заявление законно обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также муниципального образования.

Пункт 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (ч. 1 ст. 102 ЗК РФ).

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков (ч. 2 ст. 102 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения на кадастровом плане земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> категория земельного участка – «земли сельскохозяйственного назначения». Разрешенное использование – «для сельскохозяйственного производства».

Распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земельного участка «земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – «для сельскохозяйственного производства».

ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района РТ и ФИО2 заключен договор аренды указанного земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке находится пруд, гидротехническое сооружение (далее ГТС,) над которой проходит автодорога <адрес>, которая расположена на водотоке пруда.

Гидротехническое сооружение с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м было передано в собственность Нижнетимерлекского сельского поселения Рыбно-Слободского района РТ на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководитель Исполкома Нижнетимерлекского сельского поселения ФИО3 в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что работая главой Исполкома постоянно контролировал уровень воды на плотине, при обращении к ФИО2 о необходимости контроля уровня воды, последний сказал, что сам контролирует уровень воды. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонили о том, что плотину размыло, после этого, взяв у ФИО2 ключи, открыл задвижку, которая в настоящее время находится в открытом состоянии, вода вся вытекла.

Согласно объяснению ФИО4 его сыну ФИО2 был предоставлен земельный участок, на котором был расположен пруд, где ФИО2 выращивал рыбу. ГТС находится на балансе Исполкома Нижнетимерлекского сельского поселения, задвижку плотины контролировал глава сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ он и ФИО5 закрыли задвижку, чтобы почистить от мусора сетку с задней части плотины.

ФИО2 дал аналогичные показания, пояснив, что указаний о спуске воды не было.

Установлено, что в границах земельного участка с кадастровым № находится пруд на водотоке реки Иванай, при таких обстоятельствах, в силу норм земельного и водного законодательства РФ, водный объект - пруд на водотоке реки Иванай относится к землям водного фонда, а потому ПИЗО нарушен порядок формирования земельного участка, при этом у нее не имелось полномочий по распоряжению спорным земельным участком путем передачи его в аренду ФИО2

Пунктом 2 ст. 102 ЗК РФ запрещено формирование и образование земельных участков из земель, покрытых поверхностными водами.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ водные объекты не относятся к недвижимому имуществу.

Формирование и образование земельного участка из земель, покрытых поверхностными водами, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества не соответствует вышеназванным нормам права.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 1, 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Прокурором заявлены требования в публичных интересах, в интересах неопределенного круга лиц о признании ничтожной сделки по передаче в аренду земельного участка и о применении последствий недействительности сделки путем возврата земельного участка в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от такого признания ее судом.

По смыслу указанной нормы, ничтожная сделка недействительна изначально. Поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать распоряжение Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане незаконным.

Признать незаконным распоряжение Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № ФИО2.

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района Республики Татарстан и ФИО2 недействительным.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Замалиев Н.К.