Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Тотемского муниципального района к ФИО2 о взыскании денежных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья,

установил:

администрация Тотемского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

В обоснование требований указано, 01.08.2016 ФИО2 обратилась в администрацию Тотемского муниципального района с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья». Постановлением администрации района от 22.08.2016 № 650 ФИО2 включена в список участников мероприятий ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодые семьи и молодые специалисты, работающие по трудовому договору или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилого помещения». По заявлению ФИО2 в указанное постановление внесены изменения, слова «путем приобретения жилья» заменены на «путем строительства индивидуального жилого дома». 23.11.2018 ... Л.Ф. заключила брак с ФИО1, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО2. Протоколом заседания №1 областной комиссии от 07.03.2019 ФИО2 с составом семьи 4 человека признана получателем социальной выплаты на 2019 год, о чем лично уведомлена 24.04.2019. 07.05.2019 ФИО2 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 529 на сумму 1 486 800 руб., в том числе средства: федерального бюджета в сумме 529 975,97 руб., областного бюджета в сумме 882 484,03 руб., районного бюджета в сумме 74 340,00 руб.

В соответствии с распоряжением администрации района от 21.05.2019 № 349 средства социальной выплаты в сумме 1 486 800,00 руб. перечислены на банковский счет для обслуживания государственных программ открытый на имя ФИО2 в АО «Россельхозбанк». Счет открыт на основании свидетельства № 529, выданного Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области 07.05.2019.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5.12 раздела 5 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств (приложение 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222) и на основании представленных ФИО2 документов на перечисление социальной выплаты: копии договора аренды земельного участка в д. Сергеево Тотемского района; копии Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 26.08.2019 № 48/19; копии сметной документации (локальный сметный расчет №...); положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выданного АУ ВО «Управление госэкспертизы Вологодской области» № ... от 04.10.1019; договора о предоставлении займа №... от 28.10.2019 на цели строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 836 кв.м. по адресу: Вологодская область, Тотемский район, дер. Сергеево, с кадастровым номером земельного участка ...; справки о размере основного долга по займу, остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом СПКК «СОЮЗ-К» от 31.10.2019 № ..., средства социальной выплаты, предоставленные ФИО2, направлены на погашение займа, что подтверждается платежным поручением № ... от 31.10.2019.

В соответствии с пунктом 5.14 раздела 5 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств (приложение 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 №1222) приобретенное или построенное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве. При строительстве жилого дома получатель социальной выплаты оформляет жилое помещение в собственность в течение трех лет с даты выдачи Свидетельства.

На момент выдачи Свидетельства 07.05.2019 между администрацией района, СПК (колхоз) «Родина» и ФИО2 был заключен Договор № 9 об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

В соответствии с пунктами 2.2.2 и 2.2.3 договора участник программы (ФИО2) дала обязательство использовать полученную социальную выплату по целевому назначению на приобретение или строительство жилого дома.

В соответствии с п. 2.2.4 договора ФИО2 дала обязательство оформить жилое помещение в собственность в течение трех лет с даты выдачи Свидетельства.

По состоянию на 01.06.2020 работы по строительству индивидуального жилого дома были не начаты, с связи с чем 05.06.2020 администрация района направила в адрес ФИО2 письменное уведомление о необходимости принятия срочных мер по строительству. Аналогичные уведомления направлялись в адрес ФИО2 12.10.2021, 10.12.2021.

Срок исполнения принятых ФИО2 обязательств истек 07.05.2022. К данному сроку ФИО2 правоустанавливающих документов на жилой дом в администрацию района не предъявила. В органах государственной регистрации сведений об объектах недвижимости, зарегистрированных на имя ФИО2, не имеется.

В соответствии с уведомлением от 01.06.2022 № ... и копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 08.04.2022 № ... ФИО2 прекратила трудовые отношения с СПК (колхоз) «Родина», чем также нарушила взятые на себя обязательства в соответствии с пунктом 2.2.6, 2.2.7 трехстороннего договора № ... от 07.05.2019.

Просят взыскать с ФИО2 денежные средства социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сумме 1 486 800 руб.

Истец- представитель администрации Тотемского муниципального района Вологодской области не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ранее в судебном заседании от 21.07.2022 представители истца по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что до настоящего времени объект недвижимости ответчиком не построен, закуплен сборный брус, который на земельном участке стоит в полиэтилене, сборка дома не произведена.

Ответчик ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что ею закуплен только строительный материал, дом не построен, так как не может найти работников. Из СПК «Родина» она уволилась, так как не может работать в ночные смены из-за маленьких детей.

Третье лицо – представитель Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьями 2, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 598 от 15.07.2013, действовавшим в период включения ФИО2 в список участников мероприятий, утверждена федеральная программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения ряда целей, в том числе создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Приложением № 4 к данной программе утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

В соответствии с пунктом 12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, срок действия которого составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В силу положений пункта 30 Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Действие Федеральной целевой программы досрочно прекращено с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.10.2017 N 1243. Реализация мероприятий данной программы в дальнейшем осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

В соответствии с пунктом 5.16 раздела 5 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств (приложение 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 №1222) приобретенное или построенное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве. При строительстве жилого дома получатель социальной выплаты оформляет жилое помещение в собственность в течение трех лет с даты выдачи Свидетельства.

Орган местного самоуправления вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Установлено, что 01.08.2016 ФИО2 обратилась в администрацию Тотемского муниципального района с заявлением о включении членов ее семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья». В заявлении указала способ улучшения жилищных условий- приобретение жилья.

Постановлением администрации Тотемского муниципального района № 650 от 22.08.2016 ФИО2 включена в указанный список участников мероприятий.

29.01.2018 в постановление № 650 от 22.08.2016 внесены изменения в части способа улучшения жилищных условий: с приобретения жилья на строительство индивидуального жилого дома.

07.03.2019 ФИО2 с составом семьи 4 человека признана получателем социальной выплаты. 07.05.2019 ФИО2 и членам её семьи выдано свидетельство № 529 о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности на сумму 1 486 800 руб.

07.05.2019 между администрацией Тотемского района, СПК (колхоз) «Родина» и ФИО2 заключен трехсторонний договор №... согласно которого ФИО2 дала обязательство использовать социальную выплату по целевому назначению на приобретение или строительство жилья (пункты 2.2.2 и 2.2.3 договора) и оформить жилое помещение в собственность в течение трех лет с даты выдачи свидетельства (пункт 2.2.4 договора).

Денежные средства в размере 1 486 800 руб. на основании распоряжения администрации Тотемского муниципального района №349 от 21.05.2019 перечислены на номер банковского счета ФИО2, открытый в АО «Россельхозбанк».

26.08.2019 ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома по адресу: Вологодская область, Тотемский район, д. Сергеево, на земельном участке с кадастровым номером ..., предоставленном ФИО2 в аренду.

Средства социальной выплаты, предоставленной ФИО2, направлены на погашение потребительского займа № ... от 28.10.2019 на цели -строительство индивидуального жилого дома по адресу: Вологодская область, Тотемский район, д. Сергеево, что подтверждается платежным поручением № ... от 31.10.2019.

Согласно проектно-сметной документации площадь дома составляет 135,29 кв.м., в том числе жилая – 67.3 кв.м.

В связи с тем, что работы по строительству дома не велись, администрация Тотемского муниципального района 05.06.2022 направила в адрес ФИО2 требование о принятии срочных мер по началу строительства индивидуального жилого дома. Аналогичные требования направлялись также 12.10.2021, 10.12.2021.

Однако, в судебном заседании установлено, что ФИО2 не приступила к строительству индивидуального жилого дома.

В судебном заседании ФИО2 иск признала в полном объеме, последствия признания иска ей понятны.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности либо затруднительности своевременного выполнения взятых на себя обязательств, ФИО2 не представлено.

Статья 173 ГПК РФ предоставляет ответчику право на признание иска.

Признание иска ФИО2 не влечет нарушения прав третьих лиц, поэтому признается судом.

Учитывая, что ФИО2 в нарушение условий договора в течение трех лет с момента получения субсидии не построила жилой дом, для возведения которого ей была предоставлена социальная выплата, а также признание иска ответчиком, требования истца о взыскании денежных средств социальной выплаты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Тотемского муниципального района Вологодской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт ...) в пользу администрации Тотемского муниципального района Вологодской области (ИНН <***>) денежные средства социальной выплаты, предоставленные на строительство (приобретение) жилья в размере 1 486 800 (Один миллион четыреста восемьдесят шесть тысяч восемьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022.

Судья О.В. Цыганова