Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСЖ «Литейщик-2» к ФИО1, <адрес>, ДИЗО <адрес> о признании недействительным договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что администрацией <адрес> 11.03.2016 г. выдано распоряжение N2 271 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для размещения железного индивидуального гаража» гр. ФИО1 подписанного ФИО4 (бывшим главой администрации) без согласования проекта установки гаража с филиалом АО «Донэнерго», с ПАО «Ростелеком», с ТСЖ « Литейщик - 2 ».

Этот участок попадает в охранную зону сетей инженерно - технического обеспечения ОАО « Донэнерго », ПАО « Ростелеком », ТСЖ « Литейщик -2 », что видно на топосъёмке. Через этот участок проходят 7 электрических кабелей питающих многоквартирные дома <адрес> и 32а, проложенные в 1972 г. при строительстве домов, а также телефонный кабель ПАО « Ростелеком » проложенный ещё раньше.

<адрес> были нарушены Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждений Правил охраны линий электрических кабелей и Правил охраны линий и сооружений связи РФ. Далее ДИЗО (Департамент имущественно - земельных отношений) ДД.ММ.ГГГГ заключает договор аренды земельного участка с ФИО1№ для эксплуатации железного гаража. 19 мая был установлен и забетонирован железный гараж не как временный, а как капитальный.

В связи с изложенным, нарушены права жильцов дома на нормальное электроснабжение квартир, также нарушено безопасное и безаварийное функционирование объектов электроэнергетики, в случае повреждения кабеля, питающий многоквартирный дом ТСЖ «Литейщик-2».

Истец просит суд признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка для размещения железного гаража по адресу: <адрес>, недействительным.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, иска не признал, ссылаясь на то, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж предоставлен ему на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, так как является ветераном боевых действий и инвали<адрес>-ой группы. После проведения всех необходимых кадастровых работ, ему был выделен земельный участок с кадастровым номером № (<адрес> заключен договор на аренду земельного участка от 08.06.2016г. Между им и ДИЗО заключен договор аренды земельного участка, на котором расположен гараж. Порядок оформления документов на выделение земельного участка для установки гаража осуществлен в соответствии с ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ и Решением Ростовской Думы от 15.07.2014г. № «Об утверждении Положения» «О порядке предоставления земельных участков в <адрес>». Гараж установлен в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от 04.09.2012г. №. Льгота по выделению места земельного участка под гараж положена им в соответствии с действующим законодательством. Просил в удовлетворении иска истцу отказать.

Представитель ДИЗО <адрес>ФИО5, действующая по доверенности и удостоверению, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в его отсутствие дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ..

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Статьей 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота. Гражданское законодательство распространяется на эти объекты в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах.

Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки для установки металлических гаражей предоставляются в непосредственной близости от места жительства льготным категориям граждан (инвалиды I, II групп, участники ВОВ и приравненные к ним категории граждан), имеющим на праве собственности транспортное средство.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 18 кв.м., имеющий адресный ориентир: <адрес> предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 для эксплуатации временного гаража.

Указанный договор аренды земельного участка заключен между ДИЗО <адрес> и ответчиком ФИО1

Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения (императивное регулирование гражданского оборота).

Согласно абз. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В обоснование заявленного иска истец указал на нарушение прав и законных интересов жильцов многоквартирного дома, поскольку указанный участок, который отдан в аренду ответчику, входит в охранную зону, т.к. через участок проходят электрические и телефонные кабели.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 3 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

В силу ст. 8 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.2 указанной нормы Закона могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что основанием для формирования указанного земельного участка послужило распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка и о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1, который является ветераном боевых действий и инвали<адрес>-й группы, для временного размещения (эксплуатации) индивидуального гаража».

Согласно п. 8.24 Положения об администрации <адрес> (далее - «Положение»), утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ подготовка заключений о возможности (невозможности) предоставления земельных участков для временного размещения индивидуальных гаражей, земельных участков для эксплуатации существующих индивидуальных жилых домов на территории <адрес>, а также обеспечение сбора заключений от органов Администрации города относится к полномочиям администрации <адрес>. При наличии сетей инженерно-технического обеспечения, проходящих по земельному участку, администрация <адрес> обеспечивает получение заключений от организаций, являющихся собственниками (балансодержателями) таких сетей инженерно-технического обеспечения.

Кроме того, согласно абз.1 ст.6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - «Правила») грани охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

В соответствии с абз. 4 ст. 6 Правил охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до ДД.ММ.ГГГГ

При этом, как на момент заключения Департаментом имущественно - земельных отношений <адрес> договора аренды в отношении спорно земельного участка, так и на сегодняшний день в кадастровом паспорте земельного участка сведения об охранных зонах отсутствуют.

Таким образом, у Департамента имущественно-земельных отношений <адрес> имелись правовые основания для заключения оспариваемого договора аренды.

Как указала в судебном заседании представитель ответчика ДИЗО <адрес>, рассмотрение Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес> вопроса о расторжении указанного договора аренды земельного участка возможно только при условии его включения перечень подлежащих расторжению договоров аренды земельных участков, занимаемых временными гаражами на территории <адрес>, который в соответствии с п. 8.16 Положения подготавливает и утверждает администрация <адрес>.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истцом не приведены основания недействительности договора аренды N 36701 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе основания, предусмотренные п. 2 ст. 168 ГК РФ, и при рассмотрении указанного спора не установлено нарушений требований действующего законодательства при предоставлении ответчику земельного участка в аренду для размещения гаража по мотивам несоблюдения требований к безопасному функционированию объектов электроэнергетики и безопасности граждан, в связи с чем, суд квалифицирует договор аренды, заключенный между ДИЗО <адрес> и ФИО1, как законную сделку.

Таким образом, суд не находит оснований для признания недействительным договора аренды земельного участка, заключенного между ДИЗО <адрес> и ФИО1

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ТСЖ «Литейщик-2» к ФИО1, <адрес>, ДИЗО <адрес> о признании недействительным договора аренды - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ