Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4653/17 по иску Администрации городского округа Чехов Московской области к Антонову О.А. об обязании освободить земельный участок и привести границы земельного участка в соответствии с кадастром,

УСТАНОВИЛ:

Истец – представитель Администрации городского округа Чехов Московской области обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Антонову О.А. об обязании освободить земельный участок площадью 311 кв.м. находящийся в одном заборе с земельным участком с КН №, расположенным по адресу: <адрес> обязании снести незаконно установленное нестационарное металлическое сооружение на земельном участке площадью 311 кв.м., находящиеся в одном заборе с земельным участком с КН № расположенным по адресу: <адрес> обязании снести незаконно установленное ограждение на земельном участке площадью 311 кв.м., находящееся в одном заборе с земельным участком с КН №, расположенном по адресу: <адрес> обязании привести границы земельного участка с КН № в соответствии с координатами, содержащимися в государственном кадастре недвижимости, мотивируя свои требования тем, что в компетенцию органов местного самоуправления входят: контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального земельного контроля Управления земельно-имущественного комплекса Администрации Чеховского муниципального района была проведена внеплановая выездная проверка, в отношении Антонову О.А., собственника земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проведения проверки выявлены нарушения соблюдения требований земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии и незаконном использовании земельных участков, из земель не разграниченной государственной собственности, и составлен акт проверки органом муниципального контроля соблюдения земельного законодательства физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ№Антонову О.А. было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Материалы проведенной проверки направлены в межмуниципальный отдел по Подольскому и Чеховскому районам Управления Росреестра по Московской области, по результатам рассмотрения которых было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела муниципального земельного контроля была проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ В ходе проведения проверки выявлены нарушения соблюдения требований земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего муниципальный земельный контроль, и составлен акт проверки органом муниципального контроля соблюдения земельного законодательства физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ№. Антонову О.А. было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести границы земельного участка с КН № в соответствии с координатами, содержащимися в Государственной кадастре недвижимости, освободить самовольно занятый земельный участок, из земель неразграниченной государственной собственности. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на место, и установлено, что выявленное нарушение не устранено, составлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

Истец – представитель Администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности Евдокимова Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам указанным в иске.

Ответчик – Антонову О.А. в судебное заседание не явилась. Судом по ее месту регистрации по адресу: <адрес> была направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением о вручении о вызове в суд, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений. Ранее ответчик также была извещена о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ. Направила в адрес суда ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положений ст.6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации», место регистрации гражданина должно совпадать с местом его жительства. Таким образом, ответчик была обязана обеспечить получение адресованной ей почтовой корреспонденции по месту ее регистрации.

В силу положений ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса – принципа состязательности и равноправия сторон.

В связи с этим суд приходит к выводу, что суд выполнил свою обязанность по извещению ответчика о рассмотрении дела в суде согласно ст.ст. 113-116 ГПК РФ и с учетом ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем представитель истца не возражал.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 72 ЗК РФ и ст. 17.1 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В компетенцию органов местного самоуправления входят: контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Основной задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований земельного законодательства.

Осуществление муниципального земельного контроля является формой осуществления публично – правовых функций органов местного самоуправления и реализуется ими в пределах и порядке, установленном законодательством РФ.

В силу ст.ст. 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которых не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.Законом Московской области от 10.11.2015 года № 191/2015-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов с 01.01.2016 года наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Следовательно, на территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, в настоящее время наделены органы местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Судом установлено, что ответчик Антонову О.А. является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 67).

Установлено, что на основании распоряжения Администрации Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении внеплановой выездной проверки физического лица» ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального земельного контроля Управления земельно-имущественного комплекса Администрации Чеховского муниципального района была проведена внеплановая выездная проверка, в отношении Антонову О.А., собственника земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Установлено, что в ходе проведения указанной проверки выявлены нарушения соблюдения требований земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии и незаконном использовании земельных участков, из земель не разграниченной государственной собственности, и составлен акт проверки органом муниципального контроля соблюдения земельного законодательства физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 10-26). Антонову О.А. было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 2729).

Судом установлено, что материалы проведенной проверки направлены в межмуниципальный отдел по Подольскому и Чеховскому районам Управления Росреестра по Московской области, по результатам рассмотрения которых было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№Антонову О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ и Антонову О.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 30-32).

Установлено, что на основании Распоряжения Администрации Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении органом муниципального земельного контроля внеплановой документарной и выездной проверки физического лица» (л.д. 33-35) ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела муниципального земельного контроля была проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ В ходе проведения проверки выявлены нарушения соблюдения требований земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего муниципальный земельный контроль, и составлен акт проверки органом муниципального контроля соблюдения земельного законодательства физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 37-54).

Антонову О.А. было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 55-56), о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести границы земельного участка с КН № в соответствии с координатами, содержащимися в Государственной кадастре недвижимости, освободить самовольно занятый земельный участок, из земель неразграниченной государственной собственности.

Из акта обследования земельного участка № Управления земельно-имущественного комплекса Администрации Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на место, и установлено, что выявленное нарушение не устранено (л.д. 57-66).

В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственнику, а также иному законному владельцу имущества предоставлено право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п.4 ст.2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающую угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частями 2 и 3 ст.76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, и в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное в для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2, 56, 67, 194-198,233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа Чехов Московской области к Антонову О.А. об обязании освободить земельный участок и привести границы земельного участка в соответствии с кадастром – удовлетворить.

Обязать Антонову О.А. освободить земельный участок площадью 311 кв.м. находящийся в одном заборе с земельным участком с КН №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Антонову О.А. снести незаконно установленное нестационарное металлическое сооружение на земельном участке площадью 311 кв.м., находящееся в одном заборе с земельным участком с КН №, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать Антонову О.А. снести незаконно установленное ограждение на земельном участке площадью 311 кв.м., находящимся в одном заборе с земельным участком с КН №, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать Антонову О.А. привести границы земельного участка с КН № в соответствии с координатами, содержащимися в государственном кадастре недвижимости.

Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика, поданному судье, в течение 7 дней с момента получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента истечения срока для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий судья: подпись М.Н.Варенышева

«Копия верна»

Судья: