Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге от 17.01.2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на досрочную страховую пенсию по старости и требуемого страхового стажа. С данным решением истец не согласен.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просил суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 17.01.2019 г. незаконным.

Обязать УПФР в г. Оренбурге засчитать в страховой стаж периоды работы:

- с 01.12.1991 г. по 10.06.1999 г. (07 л. 09 м. 10 дн.) – бурильщик шпуров на подземных работах ...»,

- с 17.01.2002 г. по 10.06.2005 г. (03 г. 4 м. 24 дн.) – штукатур – маляр ПК «...».

Обязать УПФР в г. Оренбурге засчитать в льготный стаж период работы: с 21.07.1988 г. по 31.08.1999 г. (11 л. 01 м. 10 д.) – бурильщик, бурильщик – шпуров на подземных работах ... ПО «...» (с 1991 г. ...»).

Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить с учетом указанных периодов досрочную страховую пенсию по старости на основании ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.10.2018 г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им означается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2018 году составляет 13,8.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. №10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке относительно обжалуемых периодов истец 21.07.1988 года принят в ... в буровой цех бурильщиком по 3 разряду на подземных работах (пр. N от 21.07.88 г.).

20.01.1990 г. в связи с переходом на новые условия оплаты труда установлен IV разряд бурильщика на подземных работах (пр. № ... от 26.01.90 г.).

17.01.2002 г. принят в Производственный кооператив «...» в качестве штукатура – маляра» III разряда (пр. № ... от 17.01.2002 г.).

20.11.2003 г. переведен бригадиром штукатуров – маляром на ремобъекте (пр. № ... от 20.11.2003 г.).

10.06.2005 г. уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (пр. № ... от 08.06.2005 г.).

16.10.2018 г. ФИО3, ... года рождения, обратился с заявлением в УПФР в г. Оренбурге для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурга ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответсвии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости и требуемого страхового стажа.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 00 лет 00 месяцев 00 дней, требуется 10 лет 00 месяцев. Продолжительность страхового стажа составляет 12 лет 08 месяцев 04 дня, требуется 20 лет.

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж периоды работы:

- с 21.07.1988 г. по 17.06.1994 г., с 18.06.1994 г. по 31.08.1999 г. – бурильщик в буровом цехе на подземных работах, бурильщик шпуров на подземных работах Зодской геологоразведочной экспедиции ПО «...», с 03.04.1991 г. ...», в связи с тем, что записями в трудовой книжке не подтверждается факт работы в шахте, руднике и на прииске по добыче полезных ископаемых в течение полного рабочего дня; справка, уточняющая льготный характер работы, подтверждающая право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 не представлена. Представленными документами не подтверждается занятость полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых в шахте, руднике или на прииске. Работы осуществлялась в буровом цехе.

В страховой стаж не включен период работы: с 01.12.1991 г. по 10.09.1999 г. – бурильщик шпуров на подземных работах ...», в связи с тем, что справка из компетентного органа Республики ..., подтверждающая трудовой (страховой) стаж, приобретенный на его территории за данный период в течении 3-х месячного срока не поступила.

Списком № 1 от 26.01.1991 г. № 10, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, Разделом I «Горные работы». Добыча подземных ископаемых», подразделом 1 п. «а» «Поземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» кодом позиции 1010100а предусмотрены «все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах».

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, в соответсвии с которым в повреждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением.

В соответсвии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958 н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

В соответствии с архивной справкой от 31.01.2019 г. № ... согласно книгам приказов и расчетным ведомостям заработной платы работников ... и ..., ФИО3 ( ... рождения) 21 июля 1988 г. (пр. N от 21.07.1988 г.) принят на работу в буровой цех в качестве бурового рабочего 3-го разряда на подземных работах, 26 января 1990 г. (пр. N от 26.01.1990 г.) в связи с переходом на новые условия оплаты труда присвоен 3-ый разряд помощника бурильщика на подземных работах, 1 апреля 1994 г. (пр. N от 05.04.1994 г.) переведен в горный цех в качестве подносчика 2-го разряда на подземных работах, 1 декабря 1994 г. (пр. N от 01.12.1994 г.) предоставлен отпуск 30 рабочих дней (взрывник горного цеха), 8 января 1998 г. (пр. N от 08.01.1998 г.). присвоен 4-ый разряд взрывника на подземных работах, 1 сентября 1999 г. (пр. N от 01.09.1999 г.) предоставлен отпуск за свой счет. Работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Основание: ф...

В документах личного состава ... за 1999 г. приказ об освобождении от работы ФИО3 не обнаружен.

Приказы прописанные в трудовой книжке частично не соответствуют с приказами книг приказов ....

Документы личного состава ... не сданы.

Согласно архивной справке от 31.01.2019 г. № ...ФИО3 (... рождения) работал на ... с 1998 г. по 1993 г.

Со всех сумм произведены отчисления: за период до 01.01.1991 г. в Фонд социального страхования полностью, за период с 01.01.1991 г. по 31.12.1993 г. в ... по установленным тарифам.

Основание выдачи справки: ...

В соответсвии с архивной справкой от 31.01.2019 г. № ... указом Президиума Верховного Совета Республики ... от 03.04.1991 г. № ... «О переименовании ряда населенных пунктов Республики ...» ... переименован в ......

Основание: ...

Согласно архивной справке от 20.09.2018 г. № ... Указом Верховного Совета... от 3 апреля 1991 г. N...... переименовалось в ..., в связи с чем ... в ...

Основание: ...

На основании ответа от 06.02.2019 г. № ... в документах личного состава ...» за 1983 – 1986 г.г. сведения о трудовой деятельности ФИО3 (... г. рождения) за вышеуказанные годы не обнаружены.

Документы личного состава ... не сданы.

В указанные периоды работы протекала на территории Республики ..., являющейся участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Соглашение о гарантиях прав государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года построено на принципе территориальности (далее Соглашение).

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В соответствии с п.2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 г. При этом при назначении по законодательству Российской Федерации лицам, попадающим под действие Соглашения, учитывается страховой стаж, приобретенный до 01.12.1991 г.

Для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий:

- работа в необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения)

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее рекомендации).

В силу п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Учитывая, что часть периодов работы истца имели место до заключения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, а именно до 13.03.1992 года, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периода с 01.12.1991 г по 12.03.1992 года – бурильщик шпуров на подземных работах ...», в льготный стаж истца с 21.07.1988 г. по 12.03.1992 г.– бурильщик, бурильщик – шпуров на подземных работах ...» (с 1991 г. ...»).

В страховой стаж также не включен период работы: с 17.01.2002 г. по 10.06.2005 г. – штукатур – маляр ПО «...», в связи с тем, что индивидуальные сведения за данный период работодателем не представлены.

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).

Вместе с тем, индивидуальные сведения за данный период не представлены, в связи с чем отсутствует начисление страховых взносов, справка, уточняющая характер работы не представлена, следовательно требование истца о включении данного периода в льготный стаж не подлежит удовлетворению.

С учетом включенных судом периодов на момент обращения истца специальный стаж истца составляет 03 года 07 месяцев 22 дня (требуется 10 лет 00 месяцев, страховой стаж истца составляет 12 лет 11 месяцев 16 дней (требуется лет 20 лет), в связи с чем требование о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 16.10.2018 года не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17.01.2019 года незаконным в части отказа ФИО3 во включении периодов:

в страховой стаж: с 21.07.1988 г. по 12.03.1992 г.– бурильщик, бурильщик – шпуров на подземных работах ...» (с 1991 г. ...»).

в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии: с 01.12.1991 г по 12.03.1992 года – бурильщик шпуров на подземных работах ...»,

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге включить ФИО3 периоды:

в страховой стаж: с 21.07.1988 г. по 12.03.1992 г.– бурильщик, бурильщик – шпуров на подземных работах ...» (с 1991 г. ...»).

в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии: с 01.12.1991 г по 12.03.1992 года – бурильщик шпуров на подземных работах Сотской ГРЭ ПО «Армзолото»,

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 31.07.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев