Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авагян ФИО9, действующей в интересах несовершеннолетней Авагян ФИО10, к УФМС России по Кировской области об оспаривании решения

У С Т А Н О В И Л:

Авагян С.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Кировской области, действуя в интересах несовершеннолетней Авагян Э.Т.

В обоснование требований указала, что является гражданкой Армении и проживает в г. Кирове по виду на жительство иностранного гражданина сроком действия до Дата. Дата в г. Кирове у нее родилась дочь Авагян Э.Т. Однако в постановке на миграционный учет малолетней дочери по свидетельству о рождении УФМС России по Кировской области было отказано. Позднее во исполнение вступившего в законную силу решения Первомайского районного суда от Дата дочь была поставлена на миграционный учет по свидетельству о рождении сроком на 3 месяца. С целью получения документа, подтверждающего законность ее нахождения на территории Российской Федерации, Дата обратилась в УФМС России по Кировской области с заявлением о выдаче Авагян ФИО11 разрешения на временное проживание. Однако УФМС России по Кировской области в принятии данного заявления было отказано, так как у дочери нет документа, удостоверяющего личность (национального паспорта) и предложено выехать в Республику Армения или Посольство Республики Армении в Адрес для его оформления. Письменный отказ в принятии заявления оформлен не был. Считает данное решение неправомерным, в связи с чем, просит признать его незаконным и обязать УФМС России по Кировской области принять заявление о выдаче РВП Авагян ФИО12, Дата года рождения по имеющемуся у нее свидетельству о рождении.

В судебном заседании Авагян С.Г. и ее представитель адвокат Лапехин А.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Указав, что Дата заявитель обращалась в УФМС России по Кировской области, однако в приеме документов ей было отказано по причине отсутствие у дочери национального паспорта.

Представитель УФМС России по Кировской области по доверенности Мамаева О.А. исковые требования не признала, указав, что Дата специалистом отдела по вопросам трудовой миграции, виз и регистрации иностранных граждан заявителю была дана консультация по вопросу подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации несовершеннолетней Авагян ФИО13. Заявление о выдаче разрешения на временное проживание в установленном порядке подано не было. Порядок подачи указанного заявления закреплен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 29.02.2008 №40. Пунктом 38.1. регламента предусмотрено представление документа, удостоверяющего личность и гражданство. Свидетельство о рождении, либо решение суда в этот перечень не входят. На основании требований пункта 45 регламента, если необходимые документы отсутствуют или представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям, заявление к рассмотрению не принимается, а заявителю предлагается устранить выявленные недостатки. Во время консультации специалистом отдела была разъяснена обязанность по получению в консульском учреждении Республики Армения документа, удостоверяющего личность дочери и гражданство с отметкой о сроке действия в иностранных государствах либо свидетельства на возвращение в Республику Армения. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Авагян ФИО14, Дата г.р., является гражданкой Республики Армения.

Авагян С.Г. имеет вид на жительство иностранного гражданина сроком действия до Дата.

Дата у Авагян С.Г. родилась дочь – Авагян ФИО15, что подтверждается свидетельством о рождении № I-ИР Номер от Дата.

Местом рождения Авагян ФИО16 является г. Киров. Сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Как указывает Авагян С.Г. и не оспаривает представитель ответчика, при обращении в УФМС России по Кировской области Дата, заявителю было отказано в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации несовершеннолетней Авагян ФИО17 по имеющемуся у нее свидетельству о рождении.

Рассматривая требования заявителя о признании указанного решения не законным, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.8).

Согласно ст. 6.1 указанного закона для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в том числе документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве (п.2).

В силу ст. 10 ФЗ Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения предусмотрено, что граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях N 1 и N 2 к настоящему соглашению согласно перечням.

Согласно Перечню документов граждан Республики Армения для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации, документом, удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство их владельцев, для детей до 16 лет является свидетельство о рождении (п.2 Приложения № 2).

Как установлено в судебном заседании несовершеннолетняя Авагян Э.Т. национального паспорта не имеет, родилась на территории Российской Федерации, в связи с чем, документом, удостоверяющим ее личность в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения является свидетельство о ее рождении.

При таких обстоятельствах доводы УФМС России об отсутствии у малолетней Авагян Э.Т. документов, удостоверяющих ее личность, а также о том, что в соответствии с действующим законодательством свидетельство о рождении не является документом, удостоверяющим личность несовершеннолетнего, суд находит несостоятельными и противоречащими нормативно – правовым актам, в том числе международным.

Таким образом, поскольку свидетельство о рождении на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения является документом, удостоверяющим личность несовершеннолетней Авагян Э.Т.; суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя и возложении на УФМС по Кировской области обязанности принять заявление о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации Авагян ФИО18, Дата г.р., по имеющемуся у нее свидетельству о рождении.

Кроме того при принятии решения суд руководствуется ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, согласно которой во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Отказ УФМС России по Кировской области в принятии заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации нарушает права Авагян Э.Т. на получение документа, подтверждающего законность нахождения на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать УФМС России по Кировской области принять заявление о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации Авагян ФИО19, Дата г.р., по имеющемуся у нее свидетельству о рождении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова.

Срок для обжалования исчислять с 17 декабря 2013 года.

Судья Т.В. Фокина