Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Петрухиной Валентины Васильевны к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», Министерству труда и социальной защиты населения Рязанской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца и взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Петрухина В.В. обратилась в суд с указанными требованиями к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (далее ГКУ РО «УСЗН РО»), Министерству социальной защиты населения Рязанской области (МСЗН РО).

Требования мотивированы тем, что она является вдовой инвалида-чернобыльца НК, умершего ДД.ММ.ГГГГ

На день смерти НК являлся инвалидом 1 группы со 100% утратой трудоспособности. Инвалидность и утрата трудоспособности связана с аварией на Чернобыльской АЭС.

С 14.04.2010 г. Петрухиной В.В. назначена и выплачивается денежная компенсация в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в размере, составляющем 1/3 доли от суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца, получаемой ее супругом.

ДД.ММ.ГГГГ умерла свекровь истицы - ПС

Истица полагает, что поскольку свекровь при жизни не обращалась в органы социальной защиты населения за ежемесячной компенсацией в возмещение вреда здоровью в связи с потерей кормильца, факт нахождения ее на иждивении сына установлен не был, ежемесячную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца она не получала, ответчики изначально, с момента назначения, то есть с 14.04.2010 г., неправильно определили размер доли истца в ежемесячной денежной компенсации, который должен составлять не 1/3 часть от суммы компенсации, получаемой ее супругом, а 1/2 часть.

После смерти свекрови, истица 15.11.2017 г. обратилась в ГКУ РО «УСЗН РО» с заявлением о перерасчете и начислении задолженности денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца, в чем ей было отказано.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать отказ ГКУ РО «УСЗН РО» от 22.11.2017 г. № в перерасчете и начислении задолженности по денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца с 14.04.2010 г. Петрухиной В.В. незаконным;

взыскивать с МТСЗН РО за счет средств федерального бюджета РФ в пользу Петрухиной В.В. бессрочно с 01.02.2018 г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в сумме 9 443 руб. 29 коп., с последующей индексацией в установленном законом порядке;

взыскать с МТСЗН РО за счет средств федерального бюджета в пользу Петрухиной В.В. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца за период с 14.04.2010 г. по 31.01.2018 г. в сумме 299 320 руб. 83 коп.;

обязать ГКУ РО «УСЗН РО» назначить Петрухиной В.В. бессрочно ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца с 01.02.2018 г. в сумме 9 443 руб. 29 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке;

обязать ГКУ РО «УСЗН РО» начислить Петрухиной В.В. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца за период с 14.04.2010 по 31.01.2018 г. в сумме 299 320 руб. 83 коп.

Определением суда от 15.02.2018 г. по данному делу произведена замена ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области на Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области (далее МТСЗН РО), в связи с реорганизацией данного исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

В судебное заседание истица Петрухина В.В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы Демин Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что ответчики неверно определили размер денежной компенсации по потере кормильца, подлежащей выплате истице. Полагает, что органы социальной защиты ошибочно учитывали двух иждивенцев умершего НК его жену и мать, тогда как факт нахождения на его иждивении был установлен судом только в отношении его супруги – истицы по делу.

Представитель ответчиков Выборнова Ю.Ю. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что при жизни ПС могла претендовать на получение указанной компенсации в случае установления факта ее нахождения на иждивении умершего сына, в связи с чем, расчет компенсации, подлежащей выплате истице, был произведен ответчиком с учетом доли, приходящейся по закону на ПС В силу п. 3 ст. 1089 ГК РФ перерасчет размера возмещения вреда в связи со смертью кормильца не допускается. Факт смерти ПС не относится к случаям, составляющим исключение из положений данной статьи, и не является основанием для перерасчета и увеличения доли истицы в возмещение вреда по потере кормильца. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, поскольку компенсация по случаю потери кормильца не относится к компенсациям в возмещение вреда здоровью, а является мерой социальной поддержки, выплата которой носит заявительный характер.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Спорные правоотношения регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями пункта 15 ч.1 ст. 14 указанного закона предусматривается выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам 1-3 групп.

В силу ч.2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичные положения закреплены п.З Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 года № "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктами 6, 9 указанного Порядка предусмотрено, что денежная компенсация может выплачиваться каждому нетрудоспособному иждивенцу индивидуально. На каждого заявителя формируется самостоятельное дело о выплате денежной компенсации (со всеми необходимыми документами), подлежащее бессрочному хранению.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (пункт п. 6.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 11-П).

Согласно п. 2 ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.

Действующим законодательством не предусматривается возможность назначения компенсации члену семьи - иждивенцу умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы в большем размере с учетом отказа одного из предполагаемых или действительных иждивенцев от своего права на получение указанных выплат.

В соответствии с п. 9 ст. 12 указанного Федерального закона исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности; изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного; уточнения данных о размере фактического заработка застрахованного и индексации ежемесячной страховой выплаты.

Положения п. 9 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ " во взаимосвязи с положениями п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 подлежат применению к отношениям, связанным с возмещением вреда здоровью по случаю потери кормильца, только в части определения круга лиц, которым полагаются указанные выплаты и порядка исчисления компенсации.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы установлен Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании бесспорно установлено, что НК являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и инвалидом 1 группы, причина которой связана с участием в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС, степень утраты трудоспособности 100%. На момент смерти он получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с п.15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истица является вдовой инвалида-чернобыльца НК, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

29.03.2010 г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани, вступившим в законную силу 09.04.2010 г., установлен факт нахождения Петрухиной В.В. на иждивении супруга НК

14.04.2010 г. истица обратилась в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о назначении выплаты в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца в размере 1/2 доли от суммы компенсации, которую получал ее супруг.

Распоряжением начальника Территориального отдела по г. Рязани МСЗН РО от 22.04.2010 г. № ей с 14.04.2010 г. назначена денежная компенсация в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в размере 4 127 руб. 95 коп., что составляет 1/3 доли ежемесячной денежной компенсации, которую получал при жизни ее супруг.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются справками серии МСЭ-2006 № от 24.11.2009 г. и МСЭ-№№ от 24.11.2009 г., решением Российского межведомственного экспертного совета № от 13.04.2010 г., свидетельством о смерти НК серии №, свидетельством о заключении брака серии №№, решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 29.03.2010 г., материалами личного дела Петрухиной В.В. № по назначению и выплате ей компенсации в связи с потерей кормильца, справкой ГКУ РО «УСЗН РО» № от 22.11.2017 г.

Одновременно судом установлено, что 03.03.2013 г. умерла свекровь истицы ПС, что подтверждается свидетельством о смерти ПС серии № от 12.03.2013 г. и свидетельством о рождении НК№ от 14.01.1948 г.

После смерти свекрови, 15.11.2017 г. истица обратилась в отдел по Железнодорожному району г. Рязани ГКУ РО «УСЗН РО» с заявлением о перерасчете и начислении ей задолженности денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца, в связи с тем, что факт нахождения ПС на иждивении ее сына НК установлен не был, ежемесячную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца ПС не получала.

Заявление получено ГКУ РО «УСЗН РО» в тот же день, то есть 15.11.2017 г.

Решением Отдела по Железнодорожному району г. Рязани ГКУ РО «УСЗН РО» № от 22.11.2017 г. Петрухиной В.В. отказано в перерасчете установленной ей компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца. Данный отказ мотивирован тем, что при назначении истице указанной компенсации не были предоставлены документы, подтверждающие факт того, что ПС не находилась на иждивении ее сына – НК, поэтому ПС включена в круг лиц, имеющих право на получение возмещения вреда в связи с потерей кормильца. Установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, в связи с чем предусмотренных законом оснований для перерасчета назначенной Петрухиной В.В. компенсации не имеется.

Указанные обстоятельства не оспорены сторонами и подтверждаются материалами дела.

Одновременно, при рассмотрении настоящего спора, судом установлено, что ПС проживала отдельно от семьи сына, что подтверждается справкой администрации <данные изъяты>№ от 08.11.2017 г.

При жизни она не обращалась в органы социальной защиты населения за ежемесячной компенсацией в возмещение вреда здоровью в связи с потерей кормильца.

Как следует из материалов дела, ПС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к числу нетрудоспособных лиц. Однако для получения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ей, ПС, необходимо также было быть иждивенцем ее сына НК на момент его смерти.

Ответчики иждивенчество ПС не признавали и не признают. Полагают, что указанный факт мог быть установлен при ее жизни только решением суда, вступившим в законную силу.

Однако в судебном порядке факт иждивенчества ПС не установлен.

Таким образом, единственным иждивенцем умершего НК является его супруга, истица по делу, Петрухина В.В.

Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца, причитающийся ей, должен составлять 1/2 доли от размера компенсации, выплачиваемого инвалидам 1 группы.

В соответствии с п. 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы на ЧАЭС", утвержденного Постановлением Правительства РФ №607 от 21.08.2001 г., денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Как следует из материалов дела, истица обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением о перерасчете компенсации после смерти свекрови 15.11.2017 г., фактически заявив об изменении состава семьи, потерявшей кормильца.

Следовательно, взыскание данной компенсации в размере 1/2 доли должно быть произведено с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления, то есть с 01.12.2017 г.

Правовых оснований для перерасчета и начисления задолженности по денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца за период, предшествовавший обращению с заявлением в органы социальной защиты населения, не имеется. В удовлетворении данной части иска следует отказать.

Согласно сообщению ГКУ РО «УСЗН РО» № от 22.03.2018 г., размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для инвалидов 1 группы по состоянию на 01.12.2017 г. составлял 18 425 рублей 94 копейки.

Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца, причитающийся истице с 01.12.2017 г. составляет 9 212 руб. 97 коп. (18 425 руб. 94 коп./2), с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Доводы представителя ответчиков о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, судом во внимание не принимаются.

Согласно Уставу ГКУ РО «УСЗН Рязанской области» от 06.11.2014 года №593-р/43, (с изменениями от 02.12.2015 г., 27.05.2016 г., 05.08.2016 г. и 25.12.2017 г.) целью деятельности Учреждения является предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки на территории Рязанской области (п.2.1 Устава).

В число основных видов деятельности Учреждения входит предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (за исключением выплаты) (п.п.40 п.2.2 Устава).

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 06.09.2017 г. № 219 «Об организации центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области», создано Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области путем реорганизации в форме слияния Министерства труда и занятости населения Рязанской области и Министерства социальной защиты населения Рязанской области.

Согласно Положению о Министерстве труда и социальной защиты населения Рязанской области, утвержденному постановлением Правительства Рязанской области от 11.10.2017 г. № 243, обязанность по осуществлению отдельных выплат и компенсаций, в том числе, гражданам, подвергшимся воздействию радиации возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что обязанность по назначению ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца должна быть возложена на ГКУ РО «УСЗН РО», а обязанность по выплате указанной компенсации – на МТСЗН РО за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Петрухиной Валентины Васильевны к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», Министерству труда и социальной защиты населения Рязанской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца и взыскании задолженности – удовлетворить частично.

Обязать ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» назначить Петрухиной Валентине Васильевне с 01 декабря 2017 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в сумме 9 212 (девять тысяч двести двенадцать) рублей 97 копеек ежемесячно, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскивать с Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области за счет средств федерального бюджета с 01 декабря 2017 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в сумме 9 212 (девять тысяч двести двенадцать) рублей 97 копеек

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Судья Т.А. Царькова