Гражданский кодекс часть 1

Судья Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Давыдов А.А. при секретаре Тихоновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Березовского района, администрации с.п.Саранпауль обязать включить приспособленное строение в реестр для участия в программе, обязать предоставить социальную выплату,

Руководствуясь ст. 194, 198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Березовского района, администрации с.п.Саранпауль обязать включить приспособленное строение в реестр для участия в программе, обязать предоставить социальную выплату удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения Саранпауль включить балок, расположенный по адресу ФИО14 в реестр приспособленных для проживания строений, сформированный на территории сельского поселения в целях реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Березовского района в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» в связи с проживанием в данном помещении на территории сельского поселения Саранпауль Березовского района ХМАО-Югры ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Березовского района включить балок, расположенный по адресу <адрес> в реестр приспособленных для проживания строений, сформированный на территории МО «Березовский район» в целях реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Березовского района в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» в связи с проживанием в данном помещении на территории сельского поселения Саранпауль Березовского района ХМАО-Югры ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказать.

Взыскать в пользу ФИО2 с администрации Березовского района ХМАО-Югры уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Березовского районного суда А.А.Давыдов

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.п. Березово

Установил:

В Березовский районный суд обратился ФИО2 к администрации Березовского района, администрации с.п.Саранпауль с иском обязать включить приспособленное строение в реестр для участия в программе, обязать предоставить социальную выплату. В обоснование иска указал, что он проживает в <адрес> Ему стало известно, что на территории района действует муниципальная программа в рамках которой, лица, проживающим в балках предоставляют социальные выплаты для приобретения жилья на территории округа. Его не включили в программу, по неизвестной ему причине. В связи с чем считает, что его права нарушены, так как он имеет право на получение данной выплаты как участник программы. Определением суда в качестве соистцов по их заявлениям привлечены ФИО3 (сын заявителя), ФИО4 (жена заявителя) с аналогичными требованиями.

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие в связи с невозможностью явки.

Представитель истца ФИО2 адвокат Суин И.Н. действующий на основании ордера и заявления истца просил иск удовлетворить по изложенном в нем доводам. Указал, что истец и члены его семьи, а так же балок <адрес> не включен в реестр помещений, приспособленных под жилые подлежащие ликвидации, в связи с чем не могут получить социальную выплату, что является несправедливым. Считает, что их балок должен был быть включен в реестр и они имею право и должны получить соответствующую социальную выплату в рамках реализуемой программы по ликвидации балков.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Саранпауль - глава поселения ФИО6, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представлен отзыв, согласно которого указал, что ФИО2 в администрацию сельского поселения с письменным заявлением не обращался. Сотрудниками администрации в сентябре 2017 года был выявлен факт регистрации ФИО2 по месту жительства в <адрес> реестр строений на тот момент уже был сформирован и ФИО2 было рекомендовано обратиться в судебные органы до конца 2017 года для решения вопроса о возможности включения его в указанный реестр, что он не сделал. Согласно сведений балок № в котором зарегистрирован и проживает семья ФИО2 расположен рядом с территорией земельного участка двухквартирного жилого <адрес> в <адрес>. Согласно похозяйственного учета в период с 1986 по 1990 год семья ФИО2 была учтена по адресу <адрес> балок без номера, с ДД.ММ.ГГГГ год – <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ год - <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ год - <адрес>. Администрация с.п.Саранпауль присвоением адресов балкам не занималась, указанные строения находились на балансе предприятия ОАО «Сосьвапромгеология», учет и присвоение номеров проводился собственниками строений.

Представитель ответчика администрации Березовского района ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. В связи с реализацией программы «Содружество» в целях переселения граждан из помещений, приспособленных под жилые (балки) с районной администрации в местные муниципалитеты в том числе администрацию сельского поселения Саранпауль были направлены запросы о формировании реестров балков и списков граждан, проживающих в данных балках для реализации программы. Согласно поступивших реестров из местных муниципалитетов был составлен сводный реестр, который был утвержден главой Березовского района и, в дальнейшем, данные лица могли принять участие в программе и получить социальную выплату по программе. В настоящее время с момента поступления иска ФИО9 в суд, установлено, что он проживает в балке вместе со своей семьей. Почему данный балок не был включен в реестр первоначально ей не известно. Администрация района не проверяла всех граждан зарегистрированных в балках через органы миграционного учета, проверка проводилась только согласно представленных реестров балков. Социальная выплата производится гражданам по условиям принятой программы. Истцы в администрацию Березовского района с письменным заявлением о предоставлении социальной выплаты в рамках данной программы не обращались. Спор возник только в том, что их балок не включен в реестр балков, которые участвуют в программе. Считает, что второе требование истцов заявлено преждевременно и не может быть удовлетворено, так как спора по данным обстоятельствам не имеется.

Судом принято решение о продолжении судебного заседания в отсутствие истцом, представителя ответчика администрации с.п.Саранпауль, так как они извещены о времени и месте судебного заседания, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца Суина И.Н., представителя ответчика ФИО7, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспорта № на имя ФИО2 он зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> (л.д.8-12)

ФИО2 согласно справок с АО «Юграэнерго», ООО «Теплосети Саранпауль» задолженности по услугам по адресу с<адрес> (л.д.13-14)

Согласно медицинской карты амбулаторного больного ФИО2 указан как проживающий по адресу <адрес> (л.д.15)

Согласно копии паспорта № на имя ФИО3 он зарегистрирован по месту жительства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.220-221)

Согласно медицинской карты амбулаторного больного ФИО3 указан как проживающий по адресу <адрес> (л.д.15)

Согласно копии паспорта № на имя ФИО4 она зарегистрирована по месту жительства <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (л.д.220-221)

Согласно медицинской карты амбулаторного больного ФИО4 указана как проживающая по адресу <адрес> (л.д.15)

Согласно реестра приспособленных для проживания строений, сформированный на территории МО «Березовский район» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ балок по адресу <адрес> отсутствует в данном реестре (л.д.16-17)

Согласно выписок с похозяйственных книг администрации Сарнпауля за период с ДД.ММ.ГГГГ год семья ФИО2 учтена по адресу <адрес> балок без номера, с ДД.ММ.ГГГГ год – <адрес> (20), с ДД.ММ.ГГГГ год - <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ год - <адрес>л.д.28-31)

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе заместителя главы с.п.Саранпауль ФИО15, начальника отдела мун.имущества с.п.Саранпауль ФИО8 провела обследование балка <адрес>, в результате обследования установлено, площадь строения 27 кв.м., состоящее из 2 комнат, расположено на земельном участке муниципальной собственности, разрешение на установку балка не оформлялось, установкой занималось ООО «Сосьвапромгеология». Балок расположен рядом с двухквартирным жилым домом по адресу <адрес> которого проживает и зарегистрирован сын заявителя. В балке совместно с ФИО2 проживает жена – ФИО4, сын ФИО3. (л.д.32-33)

Согласно приказа Депстроительства Югры распределены средства по социальным выплатам отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ХМАО-Югре, где Березовскому району выделено <данные изъяты> рублей. (35-37)

Согласно письма Депстроительства Югры в адрес Березовского района с учетом выделенным средств на 2018 год необходимо предоставить акты в части предоставления выплат гражданам по балочной программе и в срок до 20 декабря 2018 года обеспечить расселение данных граждан и ликвидацию балков. (л.д.38-39)

Согласно списка граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Восточной Сибири и дальнего Востока и нуждающихся в переселении по Муниципальному образованию Березовский район семья ФИО2 по адресу <адрес> отсутствует в списках. (л.д.40-47)

Согласно государственной программы «Содружество» она действует в целях оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан, являющимся участниками программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, для чего выделяется соответствующее финансирование. (л.д.138-166)

На территории ХМАО-Югры действует программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2014-2020 годах», утвержденная постановлением Правительства ХМАО-Югры от 09.10.2013 г. №408-п.

Согласно постановления администрации Березовского района №1869 от 23.12.2013 года (с изменениями от 27.07.2018 года) в Березовском районе ХМАО-Югры действует программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Березовского района в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» ответственным исполнителем которой является Администрация Березовского района (отдел жилищных программ), соисполнителями администрации городских и сельских поселений. Одной из подпрограмм является мероприятия по «Ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений» (Приложение 6) Согласно которого указано, что в программе устанавливается механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным в реестр строений на 01 января 2012 года, являющихся участниками мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений. Указано, что приспособленное для проживания строение – балок, включенный в реестр строений на 01.01.2012 года, находящийся на земельном участке не относящийся к ИЖС. Участник мероприятия – совершеннолетний гражданин, включенный в реестр строений на 01.01.2012 года, являющийся участником мероприятия, не имеющий жилых помещений на праве собственности, либо по договору социального найма на территории РФ. Ликвидация и расследование приспособленных строений осуществляется в соответствии с утвержденным реестром. Реестры формируются администрациями городских и сельских поселений. Сводный реестр утверждается главой Березовского района. В целях получения социальной выплаты участник мероприятия подает в Отдел жилищных программ заявление, согласие на обработку персональных данных и обязательство об освобождении приспособленного для проживания строения и снятия с регистрационного учета. В зависимости от количества членов семьи и срока проживания в балке производится расчет социальной выплаты. (л.д.48-115)

Согласно адресной справки по адресу <адрес> зарегистрированы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117)

Согласно переписки администрации Березовского района и администрации сельского поселения Саранпауль последние предоставили реестр приспособленных для проживания строений, сформированный на территории поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (39 строений) и на ДД.ММ.ГГГГ указано всего 35 строений, в которых балок по адресу <адрес> отсутствует (л.д.183-186)

На основании данного реестра был сформирован сводный реестр, где по с.п.Саранпауль так же указано 35 строений, рассчитана потребность в социальной выплате по с.п.Саранпауль <данные изъяты> рублей, всего по району <данные изъяты> рублей. (л.д.187-193)

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был сформирован список граждан, проживающих в приспособленных для проживания строениях, расположенных на территории ХМАО-Югры на 29.06.2017 года (по Березовскому району) в данном списке ФИО2 и члены его семьи ФИО4 и ФИО5 отсутствуют (194-201)

Аналогичный список был составлен по территории с.п.сСаранпауль, утвержденный главой поселения, где семья С-вых так же в списках отсутствует. (л.д.203-206)

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании на территории Березовского района в рамках государственной программы «Содружество» действует утвержденная муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Березовского района в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» в рамках которой имеется подпрограмма и мероприятия по «Ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений». Основным исполнителем программы является администрация Березовского района и администрации сельских поселений, денежные средства для реализации программы выделяются Департаментом строительства Югры в соответствии с предоставленными сведениями от основного исполнителя программы.

Судом установлено, что должностными лицами администрации Березовского района и сельских поселений должны были быть сформированы реестры приспособленных для проживания строений находящихся на территории соответствующих муниципальных образований по состоянию на 01.01.2012 года. Данные помещения включаются в соответствующий реестр и граждане проживающие в данных помещениях, соответственно, могут принять участие в программе и получить соответствующую социальную выплату для приобретения жилья.

Так же установлено что в период с ДД.ММ.ГГГГ года на территории с.Саранпауль до настоящего времени проживает семья ФИО2 в помещении, приспособленном для проживании (балке), первоначально номер на балке отсутствовал, потом ему был присвоен №, потом №, данные обстоятельства подтверждаются похозяйственным учетом администрации с.п.Саранпауль и актом обследования балка и не оспаривается ответчиками.

Так же судом установлено, что в реестр строений, приспособленных под жилое не был включен балок по адресу: <адрес>.

Бездействие ответчика администрации Березовского района по не проверке соответствующих сведений о проживании в балочных помещениях через органы регистрации по месту жительства и не включении данного балка в соответствующий реестр помещений, привело к нарушению права лиц, проживающих и зарегистрированных в данном помещении – С-вых на участие в соответствующей программе, так как данное помещение не было включено в реестр.

В действиях администрации с.п.Саранпауль по не включению данного балка в реестр строений, так как тот был перенесен на другое место и в нем семья ФИО11 не проживает не подтверждена материалами дела, а опровергается представленным в суд актом осмотра балка, документами похозяйственного учета.

Таким образом, балок по адресу <адрес> должен быть включен в реестр приспособленных для проживания строений, сформированный на территории сельского поселения Саранпауль и в реестр приспособленных для проживания строений, сформированный на территории МО «Березовский район» в целях реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Березовского района в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» в связи с проживанием в данном помещении на территории сельского поселения Саранпауль Березовского района ХМАО-Югры ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что механизм производства социальной выплаты зависит от срока проживания в балке, количества членов семьи участника мероприятия, обращения участника мероприятия в письменном виде за данной социальной выплатой, которая рассматривается Отделом жилищных программ и рассчитывается размер социальной выплаты, что истцами не произведено, соответственно, в исковых требованиях к ответчикам о предоставлении социальной выплаты, направленной на обеспечение жилыми помещениями надлежит отказать в связи с преждевременностью заявленных требований и отсутствием спора.

Администрация с.п.Саранпауль не является надлежащим ответчиком предоставлению соответствующей социальной выплаты.

Суд устанавливает за истцами ФИО9, ФИО1, ФИО10 право на участие в программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Березовского района в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» в рамках «Ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений» в связи с проживанием в данном строении (балке) на территории сельского поселения Саранпауль Березовского района ХМАО-Югры ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 600 рублей. С учетом удовлетворенного требования с ответчика администрации Березовского района, так как она является основным исполнителем программы, в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194, 198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать администрацию сельского поселения Саранпауль включить балок, расположенный по адресу <адрес> в реестр приспособленных для проживания строений, сформированный на территории сельского поселения в целях реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Березовского района в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» в связи с проживанием в данном помещении на территории сельского поселения Саранпауль Березовского района ХМАО-Югры ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать администрацию Березовского района включить балок, расположенный по адресу <адрес> в реестр приспособленных для проживания строений, сформированный на территории МО «Березовский район» в целях реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Березовского района в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» в связи с проживанием в данном помещении на территории сельского поселения Саранпауль Березовского района ХМАО-Югры ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказать.

Судья Березовского

районного суда ХМАО-Югры А.А.Давыдов