Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению средняя образовательная школа №3 г. Суровикино, администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности установить систему видеоконтроля по периметру зданий и в служебных помещениях зданий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ средняя общеобразовательная школа №3 г. Суровикино, администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности установить систему видеоконтроля по периметру зданий и в служебных помещениях зданий. Основанием для обращения в суд послужило то, что прокуратурой Суровикинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №3 г. Суровикино. По результатам проведения проверки было установлено, что постановлением администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 15 марта 2017 года №7 утверждена межведомственная комиссия по обследованию и категорированию объектов сферы образования Суровикинского муниципального района. 27 февраля 2018 года комиссией проведено обследование и категорирование объекта, расположенного по <адрес>. 1 марта 2018 года утвержден паспорт безопасности на здание школы по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 7.2 акта обследования первоочередным мероприятием, направленным на обеспечение антитеррористической обеспеченности объекта является установка системы видеоконтроля по периметру здания и в служебных помещениях, доработка стендов по антитеррористической деятельности. В силу пункта 15 требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта.

Вместе с тем, мероприятия по установке системы видеоконтроля по периметру здания и в служебных помещениях на объекте, расположенному по <адрес>, в течение 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и по состоянию на 19 марта 2018 года, не выполнены.

Аналогичное нарушение установлено на объекте Новодербеновский филиал МКОУ СОШ №3 по адресу: <адрес>; Чувилевский филиал МКОУ СОШ №3 по адресу: <адрес>

Пункт 27 Требований указывает, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

На объекте, расположенном по <адрес>, установлена 1 камера видеонаблюдения со сроком хранения информации семь дней, что является нарушением пункта 27 Требований.

Вышеуказанные нарушения законодательства стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей сотрудниками МКОУ СОШ №3, на которых возложены функции по обеспечению антитеррористической безопасности образовательного учреждения, а также ненадлежащим контролем со стороны директора школы за работой подчиненных сотрудников.

По результатам проверки прокуратурой района 20 марта 2019 года в адрес директора МКОУ СОШ №3 г. Суровикино вынесено представление об устранении нарушений. Из ответа МКОУ СОШ №3 на представление следует, что устранить выявленное прокуратурой района нарушение по факту установки системы видеоконтроля по периметру здания и в служебных помещениях не представляется возможным, поскольку отсутствует финансирование. В отдел образования направлено письмо с приложением смет о стоимости выполненных работ для изыскания средств финансирования.

Учредителем МКОУ СОШ №3 г. Суровикино является администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Истец просит признать бездействие МКОУ СОШ №3 г. Суровикино, выразившееся в неустановке системы видеоконтроля по периметру зданий и в служебных помещениях зданий, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, незаконным. Обязать администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование МКОУ СОШ №3 города Суровикино на приобретение и установку системы видеоконтроля по периметру вышеуказанных зданий и в их служебных помещениях в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МКОУ СОШ №3 г. Суровикино установить систему видеоконтроля по периметру зданий и в служебных помещениях зданий, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в течение трех месяцев с момента получения денежных средств.

Представитель истца – помощник прокурора Афанасьев Г.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчиков МКОУ СОШ №3 города Суровикино, администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области Адининскова Д.В. в судебном заседании исковые требования признала, при этом пояснив, что в настоящее время указанные требования исполняются.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона №35 от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пп. «а, б» п.4, п.6 ч.1 ст.3 Закона).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона №35 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Требований для проведения категорирования объекта по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта создается комиссия по обследованию и категорированию объекта.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (пункт 22 Требований).

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) (пункт 15 Требований).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №3 города Суровикино, в ходе которой установлено, что мероприятия по установке системы видеоконтроля по периметру зданий и в служебных помещения на объектах, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в течение 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и по состоянию на 19 марта 2018 года, не выполнены. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представителем ответчика не оспариваются.

Выявленные нарушения являются нарушением указанных выше правовых норм, а потому в целях обеспечения антитеррористической безопасности образовательного учреждения, исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №3 города Суровикино, администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности установить систему видеоконтроля по периметру зданий и в служебных помещениях зданий удовлетворить.

Признать бездействие муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №3 города Суровикино, выразившееся в неустановке системы видеоконтроля по периметру зданий и в служебных помещениях зданий, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №3 города Суровикино на приобретение и установку системы видеоконтроля по периметру зданий, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 города Суровикино установить систему видеоконтроля по периметру зданий и в служебных помещениях зданий, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в течение 3 месяцев с момента получения денежных средств.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.

Судья Е.В. Беляевскова