Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

Определением Пятигорского городского суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала нотариусом по Лермонтовскому городскому нотариальному округу на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления юстиции <адрес>, в связи с чем, являлась плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе в Пенсионный фонд РФ. Истцом уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за ДД.ММ.ГГГГ без учёта профессиональных вычетов, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась излишне уплаченная сумма в размере 64 975,97 рублей. О существовании переплаты истцу случайно стало известно только в ДД.ММ.ГГГГ из разговора с сотрудниками налогового органа, несмотря на то, что в связи с прекращением деятельности нотариуса подавалась налоговая декларация и производились взаиморасчёты по уплате налогов и страховых взносов, в том числе с Межрайонным ГУ - УПФ РФ, сотрудники которого умолчали о возникшей переплате. Согласно ст.21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и т.д.» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлениями в Межрайонное ГУ-УПФ РФ по <адрес> и в МИФНС № по <адрес> с просьбой сообщить сумму возникшей переплаты страховых взносов в Пенсионный фонд и возвратить излишне оплаченную сумму. Из ответа Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма переплаты составляет 64 975,97 рублей.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

С учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, сделанных в судебном заседании полномочным представителем истца ФИО1 – ФИО4 просил суд восстановить ФИО1 срок на подачу заявления в ГУ УПФ РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) о возврате 64 617,91 рублей, излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов;

обязать территориальный орган Пенсионного фонда РФ по <адрес> в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления принять решение о возврате ФИО1 сумму излишне уплаченных страховых взносов в размере 64 617,91 рублей; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> в срок не позднее трех рабочих дней после получения решения пенсионного органа, возвратить ФИО1 64 617,91 рублей, излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) ФИО5 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика ИФНС России № по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ИФНС. Кроме того направил отзыв относительно исковых требований ФИО1, из которого следует, что в связи со вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № 250-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральная налоговая служба с ДД.ММ.ГГГГ является администратором страховых взносов.

Согласно статьи 20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного Фонда Российской Федерации. Фонда социального страхования Российской Федерации.

У налогоплательщика ФИО1 в карточке расчеты с бюджетом на ДД.ММ.ГГГГ имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа на расчетные периоды, истекшие на ДД.ММ.ГГГГ) в размере 67 089,53 рублей и пени в размере 220,61 рублей.

Уведомление о переплате по налогам сформировано ДД.ММ.ГГГГ№ и направлено налогоплательщику (представлена в материалы дела).

Инспекция считает, что в соответствии с положениями ст. 192 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исковой давности истек.

До момента принятия соответствующего решения органом Пенсионного Фонда Российской Федерации и передачи соответствующих данных в налоговый орган. Инспекция лишена возможности осуществить какие-либо действия в отношении имеющейся переплаты. Спорные денежные средства уплачивались налогоплательщицей добровольно, препятствий в осуществлении учета и контроля за уплаченными налогами и сборами ФИО1 никто не чинил, уважительных причин того, что истица узнала о наличии переплаты только в декабре 2019 года или в январе 2020 года не предоставлено.

В соответствии с положениями п. 2 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», который в настоящее время утратил законную силу, плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

По мнению налогового органа, недобросовестные действия плательщика страховых взносов привели к необходимости судебного разбирательства в настоящем судебном процессе.

Просили суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объёме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные ФИО1, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ранее решением Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, а именно суд решил: взыскать с ГУ – УПФ РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 сумму излишне уплаченных страховых взносов в размере 64 617,91 рублей; отказать ФИО1 в удовлетворении требования о взыскании процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами в размере излишне уплаченных страховых взносов в размере 16 103,08 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика ГУ УПФ РФ по городу Пятигорску без удовлетворения.

Определением Пятого Кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 и статье 78 Кодекса налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком этого права, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате названных сумм либо о их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности, одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными этой статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №) функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование переданы в налоговые органы.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование (далее по тексту ОПС и ОМС) плательщиками страховых взносов регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее -Закон № 212-ФЗ).

Материалами гражданского дела подтверждается, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о выплате излишне уплаченных страховых взносов и предоставлении сведений о конкретной сумме переплаты.

Согласно ответа ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелась излишне уплаченная сумма, размер переплаты и задолженности по страховым взносам и пеням составил: 64 323,53 рублей- излишне уплаченные страховые взносы на ОПС на страховую пенсию; 176,01 рублей - излишне уплаченные страховые взносы на ОМС в ФФОМС; 432,00 рублей - излишне уплаченные страховые взносы на ОПС на накопительную пенсию, начисленные до ДД.ММ.ГГГГ; 189,60 рублей - излишне уплаченные страховые взносы на ОМС в ТФОМС; 220,44 рублей - излишне уплаченная сумма пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на ОПС; 0,01 рублей - задолженность по уплате пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на ОМС в ФФОМС.

Однако в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов отказано ввиду пропуска трехлетнего срока для обращения с соответствующим заявлением.

В силу ст. 21 НК о правах налогоплательщика, ст. 78 НК РФ о зачете или возврате сумм излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, право на зачет (возврат) излишне уплаченного налога может быть реализовано налогоплательщиком во внесудебном порядке путем обращения в налоговый орган в течение трех лет со дня уплаты налога, а в судебном порядке в силу положений ГК РФ об общем сроке исковой давности - в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (о наличии переплаты).

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-О, статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени, предусматривает, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта (пункт 3); сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (пункт 7), которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 8), что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено данным Кодексом (пункт 9). Из содержания указанных положений в их взаимосвязи следует, что оспариваемая норма направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК Российской Федерации).

Суду представлены надлежащие доказательства тому, что о нарушении своего права ФИО1 узнала из ответа ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ на ее заявление. Таким образом, срок исковой давности подлежит исчислению с даты, когда истцу стало известно о нарушении своего права. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен за исключением суммы переплаты страховых взносов 723,68 рублей, так как уведомление о переплате в размере 723,68 рублей ФИО1 получено ею лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью. Однако истцом уточнены исковые требования в ходе судебного разбирательства и эту сумму истец не просит взыскивать, согласившись с пропуском срока исковой давности относительно требования о взыскании 723,68 рублей.

В силу ранее действовавшего законодательства, а именно: Федерального закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», так и в соответствии с положениями Федерального закона № 125-ФЗ, в случае обнаружения факта излишней уплаты страховых взносов территориальный орган страховщика (УПФР) обязан был самостоятельно произвести зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей страхователя, однако, ответчик свою обязанность не выполнил.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика излишне уплаченных страховых взносов в размере 64 617,91 рублей подлежит удовлетворению.

Согласно статье 21 Федерального закона № 250-ФЗ территориальные органы ПФР принимают решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях организации системной работы территориальным органам ПФР следует осуществлять принятие решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом следующего.

Факт излишней уплаты (взыскания) страховых взносов, пеней и штрафов может быть обнаружен как самим плательщиком, так и территориальным органом ПФР по итогам камеральной проверки после представления плательщиком страховых взносов уточненного расчета по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о факте излишней уплаты (взыскания) страховых взносов, пеней и штрафов и сумме излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, а также взносов, пеней и штрафов на дополнительное социальное обеспечение (далее - Уведомление) (приложение 1) вручается плательщику территориальным органом ПФР лично под расписку либо направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня направления заказного письма.

В случае наличия факта излишней уплаты (взыскания) плательщик страховых взносов представляет в территориальный орган ПФР по месту своего учета заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов (далее - Заявление) (приложения 2 и 3), которое регистрируется территориальным органом ПФР.

После регистрации заявления территориальный орган ПФР уведомляет Отделение ПФР.

Рассмотрение и подготовку предложений по вопросам, связанным с принятием решений о возможности проведения возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, а также взносов, пеней и штрафов на дополнительное социальное обеспечение осуществляет комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образуемая Отделением ПФР (далее - Комиссия).

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Решение о возврате) (приложения 4 и 5), принимается Отделением ПФР на основании протокола Комиссии в течение 10 рабочих дней: со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) плательщиком страховых взносов о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до I января 2017 года; со дня завершения камеральной проверки в случае представления плательщиком страховых взносов уточненного расчета по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Принятые Решения о возврате сумм излишне оплаченных страховых взносов, Отделение ПФР в срок не позднее одного рабочего дня после их принятия направляет в Управление ФНС России.

Отделение ПФР на основании протокола Комиссии выносит решение об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в случае наличия у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

В случае принятия решения об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств сведения в налоговый орган не направляются.

Территориальный орган ПФР обязан уведомить в письменной форме плательщика страховых взносов о принятом решении о возврате или об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в течение пяти рабочих дней со дня принятия Решения о возврате.

Уведомление о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств (далее - Уведомление о возврате) (приложение 6) или уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств (далее - Уведомление об отказе) (приложение 7) передается руководителю организации, физическому лицу, их законным или уполномоченным представителям лично под расписку.

Если указанным способом довести до сведения плательщика страховых взносов о принятом решении о возврате или об отказе в возврате невозможно, Уведомление о возврате (Уведомление об отказе) направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня направления заказного письма.

Порядок действий территориальных органов ПФР, подведомственных отделениям ПФР, определяется отделениями ПФР самостоятельно в соответствии с организационной структурой.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на подачу заявления в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) о возврате 64 617 рублей 91 коп. излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

Обязать Территориальный орган Пенсионного фонда России в <адрес> в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного заявления ФИО1 принять решение о возврате ФИО1 излишне уплаченной суммы страховых взносов, пеней и штрафов в размере 64 617,91 рублей.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес>, в срок не позднее трех рабочих дней после получения решения пенсионного органа, возвратить ФИО1 суммы излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 64 617,91 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В. Веснина