Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края, поданному в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» о понуждении к производству ремонтных работ жилого дома № 1 по ул. Юбилейная Ульчского муниципального района Хабаровского края (восстановлении благоустройства придомовой территории после проведения ремонтных работ, выполнении мероприятий по отводу атмосферных и талых вод от здания),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с иском к Администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» о понуждении к производству ремонтных работ жилого дома № 1 по ул. Юбилейная Ульчского муниципального района Хабаровского края (восстановлении благоустройства придомовой территории после проведения ремонтных работ, выполнении мероприятий по отводу атмосферных и талых вод от здания).

В обоснование заявленных требований указано, что 19 августа 2010 года прокуратурой Ульчского района Хабаровского края проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части содержания и обслуживания многоквартирного жилого фонда с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края. В результате проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (далее – Управляющая компания, ответчик) является обслуживающей и ресурсоснабжающей организацией, у которой, на основании договора № 1 от 01 января 2010 года, заключенного с Администрацией сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация, ответчик) на обслуживании находится жилой многоквартирный дом № 1, расположенный по ул. Юбилейная в с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края. Управляющая компания, в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, а также «Правил и норм эксплуатации жилого фонда», утвержденного постановлением Госстроя России от 27 августа 2003 года № 170 не исполняет свои обязанности по обслуживанию жилищного фонда. Прокурор просит обязать ответчиков выполнить следующие виды работ по надлежащему содержанию дома: восстановить благоустройство придомовой территории после проведения ремонтных работ, выполнить мероприятия по отводу атмосферных и талых вод от здания.

В судебном заседании помощник прокурора Ульчского района Хабаровского края Добрынин А.Ю. требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков: Глава Администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края Парфенов В.А., директор ООО «Управляющая компания» Соскин А.А. исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края признали, пояснив, что согласны с тем, что по указанному адресу необходимо выполнить мероприятия по отводу атмосферных и талых вод от здания, а также выполнить работы по благоустройству придомовой территории после проведения ремонтных работ, которые планируется завершить до 27 сентября 2010 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Ульчского района Хабаровского края и их удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено, что 19 августа 2010 года прокуратурой Ульчского района Хабаровского края, совместно со специалистом жилищной инспекции Правительства Хабаровского края, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части содержания жилищного фонда, а именно многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Юбилейной в с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края. В ходе проверки установлено: не восстановлено благоустройство придомовой территории после проведения ремонтных работ, не выполнены мероприятия по отводу атмосферных и талых вод от здания.

Обслуживающей организацией жилого дома № 1 по ул. Юбилейной в с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края является ООО «Управляющая компания», что подтверждается договором № 1 от 01 января 2010 года «Управления многоквартирными жилыми домами в сельском поселении «Село Богородское» Ульчского муниципального района (далее – Договор), заключенным между ООО «Управляющая компания» и Администрацией сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края.

В порядке ст. 162 Жилищного Кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в данном доме и пользующимися помещениями в данном доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из пункта 2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила), следует, что Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Пунктом 1.8 названных Правил предусмотрено, что Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт, а также санитарное содержание, которое включает в себя: а) уборку мест общего пользования; б) уборку мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями.

В пункте 2.6 Правил установлено, что целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов (пункт 2.6.2 Правил).

Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября, в центральных – к 15 сентября, в южных – до 1 октября. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции (пункт 2.6.3 Правил).

Пункт 3.6 «Уборка придомовой территории. Организация уборки территории» Правил устанавливает, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами. Кроме того, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием (пункт 3.7.1 Правил).

В ходе рассмотрения дела суд установил, что с 01 января 2010 года управление жилым домом № 1 по ул. Юбилейная, с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края осуществляет ООО «Управляющая компания».

В силу ст. 425 Гражданского Кодекса РФ договор вступает в силу, и становиться обязательным для сторон с момента его заключения.

Так, из заключенного 01 января 2010 года между Управляющей компанией и Администрацией Договора следует, что Управляющая компания приняла на себя обязательство по оказанию услуг по управлению (в том числе организации содержания, обслуживания и ремонта) многоквартирными жилыми домами и придомовой территорией, предоставлению коммунальных услуг в домах жилого фонда, находящихся в сельском поселении «Село Богородское» Ульчского муниципального района, указанных в Приложении № 1 к Договору.

В соответствии с Приложением № 1 (строка 1) к Договору жилой дом № 1 по ул. Юбилейная в с. Богородское Ульчского района Хабаровского края относится к жилому фонду, находящемуся в сельском поселении «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края.

Кроме того, согласно пункту 3.1.8 Договора Управляющая компания приняла на себя обязательство обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования объектов фонда, в том числе надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой (внутридворовой) территории, а также обязанность по подготовке обслуживаемого жилого и нежилого фонда к сезонной эксплуатации (пункт 3.1.27 Договора). Пункт 3.1.36 Договора возлагает на Управляющую компанию обязанность по организации надлежащего санитарного содержания обслуживаемых жилых домов и придомовой территории.

Следовательно, в перечень работ, которые должна производить организация, которая приняла на себя обязательства по управлению многоквартирным жилым домом входит: восстановление благоустройства придомовой территории после проведения ремонтных работ, выполнение мероприятий по отводу атмосферных и талых вод от здания.

Судом установлено, что жилой дом № 1 по ул. Юбилейная, с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края не подготовлен к сезонной эксплуатации, а именно не выполнены мероприятий по отводу атмосферных и талых вод от здания, а также нуждается в уборке придомовой территории, а именно в восстановлении благоустройства придомовой территории после проведения ремонтных работ.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства ответчик не выполняет свои обязанности по договору в части надлежащего содержания жилого дома, а именно не выполняет мероприятия по отводу атмосферных и талых вод от здания, а также не производит уборку придомовой территории (не восстанавливает благоустройство придомовой территории после проведения ремонтных работ).

Пункт 2.6.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 устанавливает сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома. Согласно требованиям указанного пункта Правил, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Согласно п/п. 6 п. 1 ст. 5 Устава сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края к вопросам органов местного самоуправления относятся: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Понятие муниципального жилищного фонда определено в п/п. 3 п. 1 ст. 19 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с указанной нормой права муниципальным жилищным фондом признается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Согласно приложению 1 к договору № 1 от 01 января 2010 года «Управления многоквартирными жилыми домами в сельском поселении «Село Богородское» в доме № 1, по ул. Юбилейная в с. Богородское, 2 из 8 имеющихся квартир принадлежат на праве собственности муниципальному образованию, т.е. относятся к муниципальному жилищному фонду.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, именно Администрация, как собственник общего имущества собственников помещений, до выделения доли каждого из них, либо заключения соответствующего договора с собственником жилого помещения, несет бремя содержания этого имущества, а также обязана поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Обязанность Администрации по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме установлена также ст. 20 Жилищного кодекса РФ. Указанная норма права гласит, что государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. То есть органы государственной власти Российской Федерации контролируют использование и сохранность федерального жилищного фонда (п. 17 ст. 12 Жилищного Кодекса РФ); органы государственной власти субъекта РФ – использование и сохранность жилищного фонда своего региона (п. 8 ст. 13 Жилищного Кодекса РФ); органы местного самоуправления – использование и сохранность жилищного фонда муниципального района.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.1.1 договора № 1 от 01 января 2010 года «Управления многоквартирными жилыми домами в сельском поселении «Село Богородское» Ульчского муниципального района к обязанности Администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края относится: контроль за деятельностью Управляющей организации по выполнению взятых на себя обязательств по договору. Следовательно, обязанность по организации ремонта дома 1 по ул. Юбилейная, с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края, а также обеспечение контроля за качеством проведенных работ лежит на Администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края.

При таких обстоятельствах иск прокурора Ульчского района Хабаровского края основан на нормах действующего законодательства и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» о понуждении к производству ремонтных работ жилого дома № 1 по ул. Юбилейная Ульчского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания», Администрацию сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края в срок до 10 ноября 2010 года, выполнить следующие виды работ по содержанию жилого дома № 1 по ул. Юбилейная с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края: восстановить благоустройство придомовой территории после проведения ремонтных работ, выполнить мероприятия по отводу атмосферных и талых вод от здания.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 сентября 2010 года.

п/п состав суда

решение вступило в законную силу 08.10.2010

...

Судья В.В. Корецкий