Гражданский кодекс часть 1

с участием истца - старшего помощника прокурора <адрес>Анферовой Л.И., действующего в интересах ФИО1, представителя ответчика ООО «Фаворит» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Перми гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фаворит» о признании действия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 об отказе ООО «УК «ФАВОРИТ», ИНН №, в выдаче заявителю справки о составе семьи. Проверкой установлено, что ФИО1 проживает в общежитии по адресу: <адрес>. Управление указанным домом осуществляется ООО «УК «ФАВОРИТ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заказным письмом направил в адрес ООО «УК «ФАВОРИТ» письменное заявление о выдаче справки о составе семьи. Справка необходима заявителю для получения сертификата га жилье как участнику боевых действий в Афганистане. ДД.ММ.ГГГГ данное письмо ООО «УК «Фаворит» получено, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, данными с сайта «Почта России».

По информации, предоставленной в прокуратуру района управляющей компанией, ФИО1 обращался в ООО «УК «Фаворит» за выдачей справки путем направления требования. В связи с тем, что к заявлению не приложены необходимые документы, справка о составе семьи ему не выдана. В ходе проверки проведенной прокуратурой района по аналогичному обращению ФИО1, от ООО «УК «Фаворит» поступал ответ без номера и даты, согласно которому ФИО1 является злостным неплательщиком за жилищно-коммунальные услуги. В случае погашения задолженности справка будет выдана немедленно.

Считает, что действующее законодательство не обуславливает предоставление гражданам необходимой информации надлежащим исполнением собственником (нанимателем) жилого помещения обязанности по внесению платы за жилищно - коммунальные услуги. Кроме того законодательством не предусмотрено предоставление в управляющую организацию каких-либо документов для получения справки о составе семьи.

Отказ ООО «УК «ФАВОРИТ» в выдаче ФИО1 справки о составе семьи создает препятствия в реализации права заявителя на обеспечение жильем, вынуждает ФИО1 обращаться в органы власти за восстановлением его прав на получение информации, что влечет дополнительные материальные, моральные и временные затраты.

Просит признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФАВОРИТ», ИНН № по отказу в выдаче справки о составе семьи ФИО1; обязать ООО «УК «ФАВОРИТ», ИНН №, выдать ФИО1 справку о составе семьи в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора <адрес>Анферова Л.И. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Управляющая компания «ФАВОРИТ» по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ФИО1 не представил необходимые документы для выдачи данной справки, кроме того у него имеется значительная задолженность за коммунальные услуги, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами: открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления и т.д.

В силу ст. 8 вышеуказанною федерального закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Не может быть ограничен доступ к информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к прокурору за защитой своих нарушенных прав (л.д.6)

Как следует из копии заявления ООО «УК «Фаворит» в адрес прокуратуры <адрес>ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес ООО «Управляющая компания «ФАВОРИТ» письменное заявление о выдаче справки о составе семьи, данное письмо ООО «УК «Фаворит» получило ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.8-9).

Как следует из объяснений ФИО1, справка ему необходима для получения сертификата на жилье как участнику боевых действий в Афганистане.

Согласно информации, предоставленной ООО «УК «Фаворит» в прокуратуру <адрес>, справка о составе семьи ФИО1 не выдана, т.к. у заявителя имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. В случае погашения задолженности справка будет выдана немедленно (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками <адрес> и ООО «Управляющая компания «ФАВОРИТ» заключен договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию” за N 2334 от 31.12.1993 года следует, что деятельность государственных органов, организации и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающих личные интересы граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрационным учетом граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российском Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительством Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

Согласно Перечню лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, к указанным лицам относятся уполномоченные лица организации, осуществляющей управление жилищным фондом. В данном случае это должностные лица ООО «УК «ФАВОРИТ».

Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона от 27.06.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных имеет право на получение сведений, которые должны быть предоставлены ему в доступной форме.

В силу ст. 20 Федерального закона № 152-ФЗ оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных.

Согласно ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона- (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Действующее законодательство не обуславливает предоставление гражданам необходимой информации надлежащим исполнением собственником (нанимателем) жилого помещения обязанности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ООО «Управляющая компания «ФАВОРИТ» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1.1 раздела 1 "Общие положения" Устава ООО УК "ФАВОРИТ" следует, что общество является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию" за N 2334 от 31.12.1993 года (в ред. от 01.09.2000 года) следует, что деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающих личные интересы граждан.

С учетом изложенных норм законодательства, представленных сторонами доказательств, отказ ООО «Управляющая компания «ФАВОРИТ» в выдаче справки с места жительства, необходимой ФИО1 для получения сертификата на жилье как участнику боевых действий в Афганистане, суд расценивает как злоупотребление правом, которое действующим законодательством не допускается. Наличие у ФИО1 задолженности по квартплате не позволят ответчику отказывать истцу в выдаче справок с места жительства о составе семьи. ООО «Управляющая компания «ФАВОРИТ» вправе выбрать судебный порядок защиты нарушенного права путем взыскания с граждан задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.

Поскольку данный отказ может негативно повлиять на материальное положение истца, лишив его возможности воспользоваться предусмотренными законами льготами и усугубив тяжелое материальное положение семьи, суд считает, что следует признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФАВОРИТ» по отказу в выдаче справки о составе семьи ФИО1

В этой связи также следует обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФАВОРИТ» выдать ФИО1 справку о составе семьи в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ответчика о том, что общество правомерно отказало истцу в выдаче справок с места жительства, в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, отсутствием с истцом договора на управление, суд признает несостоятельными, поскольку доводы основаны на неверном толковании закона.

Доказательств в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений - доказательств в опровержение заявленных требований ответчиком суду не представлено, как и не представлено доказательств выдачи указанной справки ФИО1

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес>, действующего интересах ФИО1, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фаворит», ИНН № по отказу в выдаче справки о составе семьи ФИО1.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фаворит», ИНН № выдать ФИО1 справку о составе семьи в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2015 года.

Судья Д.Ф. Кочегарова