Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... о возложении обязанность осуществить перерасчет фиксированной выплаты в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2020г.,

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что является инвалидом и имеет на иждивении детей: ФИО3 и ФИО4, 27.10.2020г.р.

ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... с ноября 2020г. по февраль 2022г. не производил начисления фиксированной выплаты с учетом иждивенца – ФИО4

Исходя из текста искового заявления и пояснений истца в судебном заседании фактически просил возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... обязанность осуществить перерасчет фиксированной выплаты в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2020г., т.е. с 01 числа месяца, следующего за рождением второго ребенка.

По мнению истца размер с учетом повышения фиксированной выплаты к его страховой пенсии за период с 01.11.2020г. до 01.04.2022г. составляет 37196 рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Одновременно пояснил, что ответчик обязан был его проинформировать об обращении за перерасчетом фиксированной выплаты, когда он обращался 27.10.2020г. в пенсионный орган в целях получения СНИЛС в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО4 Полагает, что в тот момент представители пенсионного органа обязаны были разъяснить его право на повышение фиксированной выплаты.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и пояснила, что при обращении с заявлением о назначении пенсии по инвалидности истец указал о наличии одного ребенка. А с заявлением о выдаче СНИЛС истец лично в пенсионный орган не являлся, ввиду чего не могли его проинформировать о подаче заявления на перерасчет. СНИЛС автоматически был присвоен ребенку при подаче сведений ЗАГС. Информация о регистрации ребенка поступила в электронном виде в личный кабинет матери ребенка. Затем кто-то из родителей в МФЦ, а не в ГУ-ОПФР по ... либо клиентском отделе получили СНИЛС на ребенка ФИО5. С заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился 05.03.2022г. и приложил свидетельство о рождении второй дочери Вероники. И на основании данного заявления с 01.04.2022г. истцу произведен перерасчет пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенного правового регулирования следует, что Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим на день назначения ФИО1 трудовой пенсии по инвалидности - 13.07.2011г., устанавливалась, в том числе пенсия по инвалидности, в состав которой входила базовая часть. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности подлежал увеличению в зависимости от нахождения на иждивении у инвалида нетрудоспособных членов семьи, в частности несовершеннолетних детей.

С введением в действие с ... Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по инвалидности. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося инвалидом, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ... N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ... N 288, Федерального закона Российской Федерации от ... N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии по инвалидности должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение базовой части трудовой пенсии по инвалидности (до ...) или на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере (после ...) с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

Вместе с тем, вины пенсионного органа в несвоевременном обращении истца за перерасчетом страховой пенсии, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Судом установлено, что ФИО1 15.07.2011г. обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указав, что на его иждивении находится 1 нетрудоспособный член семьи.

В подтверждение указанного обстоятельства к заявлению приложил свидетельство о рождении ФИО3

Решением ФИО6 – Управления Пенсионного фона РФ в ... ему назначена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 13.07.2011г. по 31.07.2011г.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности ФИО1 был установлен в повышенном размере, с учетом одного иждивенца ФИО3

05.03.2022г. истец обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о перерасчете размера пенсии (фиксированной выплаты) в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, предоставив свидетельство о рождении ФИО4

Распоряжением пенсионного органа от 10.03.2022г. NФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.04.2022г. по 31.05.2023г. с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности на несовершеннолетнего ребенка ФИО4

Довод истца о том, что он обращался в пенсионный орган для получения СНИЛС в отношении ФИО4 голословен, ничем не подтвержден.

Согласно служебной записке отдела взаимодействия со страхователями СНИЛС в отношении ФИО4 открыт в системе индивидуального (персонифицированного) учета 04.11.2020г. в автоматическом режиме, на основании сведений о рождении, поступивших в ЕГР ЗАГС.

Информация о регистрации указанного лица в системе СПУ поступила в электронном виде в личный кабинет мамы ФИО4 04.11.2020г.

Кроме того, 12.11.2020г. в МФЦ в ... за получением СНИЛС на бумажном носителе в отношении ФИО4 обратились законные представители указанного лица.

При таких обстоятельствах пенсионный орган был лишен возможности проинформировать ФИО1 о его праве на перерасчет страховой пенсии при рождении второго ребенка.

Как ранее отмечалось, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Поскольку до 05.03.2022г. истец не обращался в территориальные органы пенсионного фона, у ответчика не имелось возможности исполнить обязанность по реализации разъяснительной работы по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, в данном случае о возможности (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ... N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ... N 288, Федерального закона Российской Федерации от ... N 77-ФЗ.)

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании заявления граждан, обращающегося за назначением пенсии

В связи с тем, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с письменным заявлением о перерасчете фиксированной выплаты с представлением всех необходимых документов только 05.03.2022г., пенсионным органом правомерно перерасчет произведен с 01.04.2022г.

Правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... о возложении обязанность осуществить перерасчет фиксированной выплаты в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2020г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь