Гражданский кодекс часть 1

при участии представителя истца – ФИО по доверенности серии №, представителей ответчика – ФИО по доверенности от 23.11.2021 года №, ФИО. по доверенности от 01.10.2021 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о восстановлении права на использование государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, об обязании ответчика произвести индексацию средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2021 года ФИО обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) о восстановлении права на использование государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, об обязании ответчика произвести индексацию средств материнского капитала.

В обоснование заявленного иска истцом указано на то, что 05.11.2013 года ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, и в целях реализации своего права на использование данного капитала ФИО заключила 11.07.2018 года договор на строительство жилого помещения. Денежные средства пенсионным фондом перечислены застройщику, однако, договор участия в долевом строительстве 09.09.2019 ода расторгнут и денежные средства возвращены в пенсионный фонд. Поскольку истец фактически не реализовала свое право, то она обратилась в суд за защитой своего нарушенного права, так как ответчик отказался восстановить ей право на использование сертификата.

При рассмотрении настоящего спора, судом протокольным определением произведена замена ненадлежащего ответчика в связи с прекращением деятельности УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) 29.09.2021 года путем реорганизации в форме присоединения на надлежащего на государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (ОПФР по Сахалинской области).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковое заявление и настаивала на его удовлетворении. Суду пояснила, что ФИО не реализовала свое право на использование материнского капитала, так как договор участия в долевом строительстве расторгнут и денежные средства возвращены в бюджет. Полагала, что на момент рассмотрения дела и вынесения решения суда должна быть произведена ответчиком индексация средств материнского капитала.

Представитель ответчика ФИО., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала по исковым требованиям, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, оценив и исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении настоящего спора, на основании решения ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области от 01.11.2013 года №ФИО 05.11.2013 года выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в размере 408 960 руб. 50 коп.

Согласно сведениям (выписка из финансовой части лицевого счета), средства материнского (семейного) капитала индексировались и 01.01.2015 года установлен размер 453 026 руб.

11.07.2018 года между <данные изъяты>» (застройщик) и ФИО (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве №, в отношении жилого помещения - однокомнатной квартиры площадью 33,7 кв.м, стоимостью 1 162 450 руб., из которых 453 026 руб. оплачены за счет денежных средств, полученных по сертификату на материнский (семейный) капитал.

Платежным поручением от 16.11.2018 года денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. перечислены на счет застройщика <данные изъяты>».

09.09.2019 года между <данные изъяты>» (застройщик) и ФИО (участник долевого строительства) заключено соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве от 11.07.2018 года № по обоюдному согласию сторон.

По условиям соглашения застройщик обязался возвратить денежные средства в размере 453 026 руб. в Пенсионный фонд РФ, который платежным поручением от 27.11.2019 года № возвращены ответчику и поступили на счет <данные изъяты>

В ответ на обращение истца с заявлением о восстановлении права на материнский (семейный) капитал государственное учреждение письмом от 18.03.2021 года №ФИО было отказано со ссылкой на реализацию данного права.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3).

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 7).

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Однако в силу п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Также пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фона РФ от 12 марта 2014 года № 94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.

Судом при рассмотрении спора установлено, что 27.11.2019 года в Пенсионный фонд РФ произведен возврат средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб.

Действительно, истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала путем заключения договора участия в долевом строительстве, однако, возврат пенсионному органу денежных средства застройщиком, свидетельствует о том, что право истец на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям, не имеется.

Как следствие этому, суд приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ предусматривает, что размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Указанный порядок распространяется и на пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Размер материнского (семейного) капитала на 2019 год был установлен Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" - он составлял 453 026 рублей.

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" предусматривает, что в 2020 году размер материнского капитала - 466 617 рублей, в 2021 году он повысится до 485 282 рублей, в 2022 году - до 504 693 рублей.

В силу инфляционного процесса покупательная способность средств материнского (семейного) капитала существенно утрачена, отказ в индексации этих средств фактически лишит истца возможности использования соответствующей меры государственной поддержки.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьям ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО к государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о восстановлении права на использование государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, об обязании ответчика произвести индексацию средств материнского капитала – удовлетворить.

Восстановить право ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, на дополнительные меры государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, путем зачисления на лицевой счет ФИО суммы средств материнского (семейного) капитала с учетом индексации.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.В. Нелюбина