Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПИМ к региональному отделению социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» в Пермском крае о признании права нарушенным, возложении обязанности, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

ПИМ обратилась с иском к региональному отделению социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» в Пермском крае о признании нарушенным права на получении информации, на личный прием у депутата, признании обращения нерассмотренными, возложении обязанности рассмотреть обращения, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., судебных расходов - 100 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины – 300 руб., расходы по распечатке документов – 100 руб.

В обоснование требований указала, что в течение пяти лет направляла письменные обращения о проблемах и нарушениях прав в Оханском городском округе по электронной почте в партию «Справедливая Россия – патриоты – за правду», ответы не получала. ДД.ММ.ГГГГ истец пришла в приемную партии, зарегистрировала обращения с требованием поставить штамп и входящий номер: обращение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении депутатского расследования о работе молодежного парламента Оханского округа, отсутствия молодежной политики в Оханском округе, о выражении личного мнения по данным проблемам, о выдвижении кандидатов в депутаты в думу Оханского округа, кандидата на должность главы Оханского округа, с просьбой записаться на личный прием к КВД; обращение от ДД.ММ.ГГГГ о незаконности решения думы Оханского округа от ДД.ММ.ГГГГ, о недействительности публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ, о признании заседания Думы Оханского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, с просьбой записаться на личный прием к КВД По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответы на обращения истец не получила, что нарушило ее право на рассмотрение обращений, право на личный прием (л.д. 5-7).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что на личном приеме, с проставлением входящего штампа, обратилась в партию с обращениями, на которые не даны ответы. В обращениях просила провести депутатскую проверку, однако работа ответчиком не проводится, молодёжная политика не проводится. На личный прием она не была записана, ответ о том, что было проведено депутатское расследование, не получила. Ответы на обращения почтой и электронной почтой не получала. Согласно требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответы должны быть даны на все поставленные вопросы. Считает, что ответ должен быть дан в письменном виде, поскольку обращение было подано в письменном виде. Имела намерения на личном приеме рассказать КВД подробно о волнующих ее проблемах. Полагает, что ее право на получение информации нарушено, ее обращения не рассмотрены всесторонне и объективно, не приняты решения. На приеме сотрудником партии производилась видеосъёмка, она испытала стресс, в связи с чем просит взыскать компенсацию морального вреда. Считает, что пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» распространяется, в том числе на партии. Принятое решение по результатам рассмотрения обращения должно быть доведено до гражданина на личном приеме. Личный прием гарантирован положениями Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях». Считает, что политические партии работают плохо, только для «галочки», создают видимость. При подаче обращений личный прием не был проведён, были только поданы обращения, вопросы, отраженные в обращениях, не рассматривались, не обсуждались. Доказательства того, что она получила ответы, ответчиками не представлены, так как скриншот не является надлежащим доказательствам отправки сообщения, не заверен, не содержит подписи, как и не представлены доказательства того, что ответчик провел с ней личный прием.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что согласно положениям Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия не является государственным органом. Истец приходила на прием в региональное отделение, а не лично к КВД, где ей было разъяснено, что КВД не может провести прием. Он как представитель также имеет полномочия осуществлять личные приемы граждан. У истца на личном приеме были приняты обращения, на которые даны ответы, направлены по электронной почте. Также истцу направлен на адрес электронной почты ответ прокуратуры. Региональное отделение не может проводить депутатское расследование. Депутатское расследование проводится по факту незаконных действий, региональное отделение не может оценивать действия на законность и незаконность, может обратиться в прокуратуру, которая проводит проверку. Ответы на обращение даны в соответствии с Уставом ответчика, при этом положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не руководствовались. Сведения о состоявшихся приемах отражаются в карточке приема граждан, с истцом личный прием был проведен, поскольку на обращении истца стоит его (представителя) подпись. В материалы дела представлены письменные возражения.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит, в силу следующего.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно пункту 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации и со статьей 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц, относящихся к некоммерческим организациям.

Из части 3 статьи 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

При этом, согласно пункту 6 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации правила этого кодекса не применяются к отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства, если законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГПИМ обратилась к председателю Совета регионального отделения в Пермском крае политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» КВД, с заявлением о проведении депутатского расследования о работе молодёжного парламента Оханского городского округа Пермского края, в котором просила провести депутатское расследование по проблемам, указанным в заявлении; написать свое личное мнение по проблемам, указанным в заявлении; выдвинуть от партии в Пермском крае кандидатов в депутаты в Думу Оханского округа до 15 человек и зарегистрировать в июле 2023 года; выдвинуть от партии в Пермском крае кандидата на конкурс главы Оханского округа в октябре 2023 года; записать на личный прием в июне-июле 2023 года по вопросам, указанным в заявлении; направить ответ по электронной почте и вручить лично в руки на личном приеме. Заявление принято ДД.ММ.ГГГГ. В водной части заявления указан адрес электронной почты заявителя: uristonlineperm@gmail.com (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ обращение ПИМ о проведении депутатского расследования о работе молодежного парламента Оханского городского округа Пермского края направлено для рассмотрения по компетенции Председателю Думы Оханского городского округа ЗАИ

ДД.ММ.ГГГГ представителем Регионального отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» в Пермском крае РАНПИМ на адрес электронной почты uristonlineperm@gmail.com, указанной в заявлении, направлен ответ № на обращение, что подтверждается скриншотом, представленным в материалы дела.

Из ответа администрации Оханского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, что заявление о работе молодёжного парламента Оханского городского округа рассмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Регионального отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» в Пермском крае РАНПИМ на адрес электронной почты uristonlineperm@gmail.com, указанной в заявлении, направлены ответы №, № на обращение, что подтверждается скриншотом, представленным в материалы дела.

Также ДД.ММ.ГГГГПИМ обратилась к председателю Совета регионального отделения в Пермском крае политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» КВД с заявлением о незаконности решения Думы Оханского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Оханского городского округа за 2022 год; о незаконности заключения о результатах публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Оханского городского округа за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ№, о недействительности публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Оханского городского округа за 2022 год, о незаконности заседания Думы Оханского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила провести депутатское расследование по проблемам, указанным в заявлении; написать свое личное мнение по проблемам, указанным в заявлении; выдвинуть от партии в Пермском крае кандидатов в депутаты в Дума Оханского округа до 15 человек и зарегистрировать в июле 2023 года; выдвинуть от партии в Пермском крае нового кандидата на конкурс главы Оханского округа в октябре 2023 года; записать на личный прием в июне-июле 2023 года по вопросам, указанным в заявлении; направить ответ по электронной почте и вручить лично в руки на личном приеме. Заявление принято ДД.ММ.ГГГГ. В водной части заявления указан адрес электронной почты заявителя: uristonlineperm@gmail.com (л.д. 14-18).

ДД.ММ.ГГГГ обращение ПИМ о незаконности решения Думы Оханского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Оханского городского округа за 2022 год; о незаконности заключения о результатах публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Оханского городского округа за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ№, о недействительности публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Оханского городского округа за 2022 год, о незаконности заседания Думы Оханского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, направлено для рассмотрения по компетенции прокурору Пермского края БПВ

ДД.ММ.ГГГГ представителем Регионального отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» в Пермском крае РАНПИМ на адрес электронной почты uristonlineperm@gmail.com, указанной в заявлении, направлены ответы №, № на обращение, что подтверждается скриншотом, представленным в материалы дела.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание, что на ответчика, являющегося некоммерческой организацией, положения Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не распространяются.

Вместе с тем обращения ПИМ ответчиком направлены для рассмотрения по компетенции, о чем в адрес ПИМ по электронной почте направлены соответствующие письма. По результатам рассмотрения обращений ответчиком в адрес истца направлены соответствующие письма, содержащие в себе ответы компетентных органов на обращения ПИМ Таким образом обращения ПИМ рассмотрены.

Из пояснений истца, данных ею в судебном заседании следует, что она не согласна какую работу провел ответчик рассматривая ее обращения, поскольку она не получила желаемого результата при ответе на обращения. По сути истец не согласна с результатам рассмотрения обращений.

Не обеспечение личного приема председателем Совета регионального отделения в Пермском крае политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» КВД также не свидетельствует о допущенном ответчиком нарушении прав истца, установленных Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Поскольку нарушения прав истца ответчиком не допущено и судом не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда также не имеется.

Правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов отсутствуют, поскольку в удовлетворении требований ПИМ отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ПИМ региональному отделению социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» в Пермском крае о признании права на получение информации нарушенным, признании права на личный прием у депутата нарушенным, признать обращения нерассмотренными, возложить обязанность рассмотреть обращения, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

(мотивированное решение изготовлено 14.12.2023)

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева