Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району о признании права на присвоение звания «<данные изъяты>», оспаривании отказа во включении истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ТОИОГВ СО - Управлению социальной политики по Сухоложскому району (далее также – Управление социальной политики), в котором просит признать за истцом право на присвоение звания «<данные изъяты>», признать незаконным решение ответчика об отказе во включении истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Управление социальной политики устранить нарушения прав истца путём его включения в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что ФИО1 является пенсионером, имеет общий трудовой стаж более сорока лет. С <данные изъяты> по 26.04.1982 он работал на предприятии «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, в дальнейшем был переведен в <данные изъяты>. В период трудовой деятельности в «<данные изъяты>», согласно записям в трудовой книжке, в <данные изъяты> году истцу было присвоено звание «<данные изъяты>» с вручением нагрудного знака. В <данные изъяты> году истец обратился в Управление социальной политики с заявлением о включении его в список лиц претендующих на звание «<данные изъяты>» с целью последующего присвоения ему указанного звания. Согласно уведомлению ответчика от <данные изъяты> в удовлетворении заявления ФИО1 отказано. Истец полагает отказ ответчика незаконным, противоречащим нормам ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 «О Ветеранах» (с последующими редакциями) и Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ, в соответствии с которыми награждение знаком «Победитель социалистического соцсоревнования.. года» является основанием для присвоении звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам в нём изложенным, указал, что награждение его знаком «<данные изъяты><данные изъяты> года» подтверждается записью в трудовой книжке, иных подтверждающих документов, в том числе удостоверения к знаку, копии приказа, у него не сохранилось.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, что присвоение истцу звания «<данные изъяты>» в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «<данные изъяты>», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ, Административного регламента по предоставлению государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" возможно при наличии документов, подтверждающих присвоение ему почетного звания. ФИО1 представил в Управление социальной политики по Сухоложскому району копию трудовой книжки и копию паспорта. Документ о присвоении почетного звания «<данные изъяты>» истцом предоставлен не был. Запись в трудовой книжке о присвоении соответствующего звания не является документом о награждении, присвоении почетного звания.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, изучив доказательства, не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1

Согласно п.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ФЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области.

Как следует из подп. 1 п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 5.06.2006 № 458-УГ (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 20.05.2016 N 280-УГ) (далее - Положение), звание "<данные изъяты>" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее <данные изъяты> лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее <данные изъяты> лет для мужчин и <данные изъяты> лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания "<данные изъяты>" указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также знак "<данные изъяты>" либо знак "<данные изъяты>", знак отличия в труде "<данные изъяты>".

Согласно п.4 Положения лица, указанные в подпункте 1 части первой пункта 1 настоящего Положения, представляют: 1) документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностями Президента Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу); 2) документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее <данные изъяты> лет для мужчин и <данные изъяты> лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (трудовая книжка или копия трудовой книжки, заверенная работодателем, или справка, выданная работодателем, подтверждающая наличие трудового (страхового) стажа, или справка военного комиссариата, воинской части, содержащая сведения о периоде прохождения военной службы, или документы финансовых органов об уплате обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, или справка архивного учреждения).

В соответствии с подп.1 п.18 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденного Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 10.07.2012 N 638 (ред. от 31.05.2016), действовавшим на момент обращения ФИО1 с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «<данные изъяты>», заявитель при обращении в управление социальной политики для получения государственной услуги с заявлением, помимо документа, удостоверяющего личность, и документов, подтверждающих наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, предоставляет документы о награждении орденами или медалями либо присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность, постановление (выписка из постановления) или приказ (выписка из приказа) о награждении).

Согласно Положению "О <данные изъяты> года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "<данные изъяты> года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "<данные изъяты>" от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "<данные изъяты>" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Из архивной справки выданной архивным отделом Администрации городского округа Сухой Лог от <данные изъяты> следует, что решением Арбитражного суда Свердловской области от <данные изъяты> года <данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом). Согласно акту приема-передачи документов от <данные изъяты> года, архивный отдел Администрации ГО Сухой Лог принял на хранение от ликвидированного <данные изъяты>» документы по личному составу за <данные изъяты> годы. В документах фонда имеются приказы о принятии и увольнении, расчетные ведомости по начислению заработной платы, личная карточка на ФИО1 за период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> годы, сведения о присвоении звания «<данные изъяты>» ФИО1 не обнаружены (л.д. 21).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, дата выдачи <данные изъяты> (л.д.29), согласно записи № <данные изъяты> ФИО1 был принят на работу на предприятие «<данные изъяты>» с <данные изъяты><данные изъяты> на основании приказа № <данные изъяты> от <данные изъяты>, запись № <данные изъяты> внесена <данные изъяты> об увольнении в порядке перевода в <данные изъяты> на основании приказа № <данные изъяты> от <данные изъяты>. В разделе трудовой книжки <данные изъяты> имеется запись № <данные изъяты>, согласно которой ФИО1 присвоено звание «<данные изъяты>», при этом сведения о реквизитах (дата и номер) приказа/решения о присвоении отсутствует (л.д. 30).

Каких-либо иных соответствующих требованиям законодательства документов, подтверждающих награждение знаком «<данные изъяты> (удостоверение к знаку, приказ (выписка из приказа) о награждении), ни в орган, предоставляющий государственную услугу, ни суду истцом не представлено. С учётом вышеуказанных нормативных положений запись в трудовой книжке истца не является документом, подтверждающим награждение знаком отличия в труде, достаточным для присвоения звания «<данные изъяты>».

Поскольку условия и основания присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы специальным законодательством, совокупность условий, необходимых для присвоения звания "<данные изъяты>" ФИО1 отсутствует, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 09 июля 2018 года (07 и 08 июля 2018 года – нерабочие дни).

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области В.А. Нестеров