Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан и Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО13» в лице генерального директора ФИО11:

-о признании недействительным постановления главы МР «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ, № «О закреплении земельного участка в собственность администрации МР «<адрес>» РД;

- о признании недействительным постановление главы МР «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ, № «О предоставлении ООО «ФИО14» земельного участка в аренду на 49 лет;

-о признании недействительным постановление главы МР «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»;

-о признании недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

-об отмене акта от ДД.ММ.ГГГГ. приема-передачи земельного участка по адресу: РД, <адрес> в местности «ФИО15», кадастровым номером №, площадью 8,7 га, разрешенное использование: для строительства индустриального (промышленного) парка «ФИО16» во временное владение ООО «ФИО17» на 49 лет;

- о признании недействительным свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, МО «<адрес>» РД на земельный участок площадью 87 000 кв.м., с записью регистрации №,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» РД и Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО19» (далее- ООО «ФИО18») в лице генерального директора ФИО11 :

- о признании недействительным постановление главы МР «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ, № «О предоставлении ООО «ФИО20» земельного участка в аренду на 49 лет;

-о признании недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; об отмене акта от ДД.ММ.ГГГГ. приема-передачи земельного участка по адресу: РД, <адрес> в местности «ФИО23», кадастровым номером №, площадью 8,7 га, разрешенное использование: для строительства индустриального (промышленного) парка «ФИО22» во временное владение ООО «ФИО21» на 49 лет;

-о признании недействительным постановление главы МР «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке и условиях конкурсного отбора управляющей компании индустриального парка МР «<адрес>»; о признании недействительным свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ с записью регистрации №.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению гр. ФИО5 о нарушениях, допущенных главой МР «<адрес>» РД ФИО10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При этом установлено, что постановлением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» постановлено: провести работы по формированию и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории № площадью 87 000 кв.м., из категории земель промышленности МО «ФИО24», для строительства индустриального парка, расположенного по адресу: <адрес> в местности «ФИО25». Указанные земли относятся к землям сельскохозяйственного назначения и не имеют статуса категории земель промышленности.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№, право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для использования в качестве сельскохозяйственных угодий, площадью 5144400 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный: Россия, РД, <адрес>, х-во «ФИО27», уч-к возле <адрес>, принадлежит МО «ФИО26». В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый № относится к землям сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, включая и участок, который определен под строительство индустриального парка.

Согласно письма администрации МО «ФИО28» от ДД.ММ.ГГГГ№ на балансе администрации МО «сельсовет ФИО29» <адрес> РД земельные участки с категорией «промышленности» в период с 2010 по 2015 год не имелись. Отсюда следует, что изначально земельный участок с кадастровым номером № относился к землям сельскохозяйственного назначения.

Постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении земельного участка в собственность администрации МР «<адрес>», закреплен земельный участок в муниципальную собственность администрации МР «<адрес>», площадью 87000 кв.м., из земель промышленности, для производственной деятельности, расположенный: <адрес>, в местности «ФИО30». кад. №. При этом, администрацией МР «<адрес>» самостоятельно переведена земля сельскохозяйственного назначения в землю промышленности, несмотря на то, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Данный земельный участок принадлежит МО сельское поселение «ФИО31» и относится к землям сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ за № издано постановление Правительства РД «О создании индустриального (промышленного) парка «ФИО33» на территории МР «<адрес>» на земельном участке, пл. 8,7 га, с кадастровым номером №. До выхода указанного постановления, постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» постановлено провести работы по формированию и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане № пл. 87000 кв.м, из категории земель промышленности МО «сельсовет ФИО32» для строительства индустриального парка, расположенного по адресу: <адрес>, в местности «ФИО34».

Постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения о порядке и условиях конкурсного отбора управляющей компании индустриального парка МР «<адрес>», утверждено Положение о порядке и условиях конкурсного отбора управляющей компании индустриального (промышленного) парка МР «<адрес>». В дальнейшем, между администрацией МР «<адрес>» (арендодатель) в лице главы МР «<адрес>» ФИО10 и ООО «ФИО35» (арендатор) в лице ФИО6, являющегося ему племянником, действующего на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, которым арендодатель предоставляет на условиях аренды сроком на 49 лет во временное пользование, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности МР «<адрес>», площадью 8,7 га, категория земель: земли промышленности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства индустриального парка, с кадастровым номером: № в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: РД, <адрес> в местности «Аэродром».

В договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ размер арендной платы определен в соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ№, несмотря на то, что размер арендной платы определяется решением представительного органа, то есть собранием депутатов МР «<адрес>» и составляет 1879,11 рублей в год. Кроме того, в акте приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указано, что арендодатель передает арендатору земельный участок местности «ФИО36» кадастровым номером № пл.8,7 га, разрешенное использование: для строительства индустриального (промышленного) парка «ФИО37», хотя в договоре аренды земельного участка № указан кадастровый №, что ставит под сомнение законность вышеуказанных документов.

Из изложенного следует, что администрацией МР «<адрес>», допущены грубые нарушения земельного законодательства, что повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц в пользовании землями ельскохозяйственного назначения, которые в установленном законом порядке могут приобрести право пользования либо собственности на землю, являющуюся в настоящее время собственностью Республики Дагестан. В результате противоправных действий администрации МР «<адрес>» грубо нарушены права и интересы жителей <адрес>.

В соответствии со ст.ст. 11 и 12 ГПК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд, в том числе путем пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

В связи с изложенным, просит суд удовлетворить вышеуказанные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> РД ФИО7 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» РД по доверенности - ФИО8 исковые требования не признала, просила суд их отклонить, как не обоснованные и не подлежащие к удовлетворению.

При этом представила письменное возражение на иск, указав, что администрацией МР «<адрес>» издано постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и были проведены работы по формированию земельного участка на кадастровом плане территории № пл. 87 000 кв.м., но данный земельный участок не входит в границы территории земель сельскохозяйственного назначения кадастровым номером №, на который ссылается истец. Данный земельный участок площадью 87 000 кв.м. был сформирован из земель промышленности МР «<адрес>». На территории МО «<адрес>» с 2015 по 2017 год, имеется 387 га земли промышленности и транспорта. Администрация ежегодно постановлением утверждает отчет о наличии земель и распределении их угодьям, категориям и землепользователям. Земельный участок под индустриальный парк был сформирован и закреплен постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № за администрацией МР «<адрес>».

Истец ссылается на справку, предоставленную сельской администрацией муниципального района о том, что на территории МО «сельсовет Маджалисский» не имеются земли промышленности. Тогда как все не разграниченные земли включительно земли промышленности и транспорта находятся в распоряжении районной администрации.

Индустриальный парк - это специально организованная, для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно - правовыми условиями. Земельный участок под индустриальный парк был подготовлен и получен правоустанавливающий документ (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.), в последующем было принято решение районным собранием депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № «О создании индустриального (промышленного) парка на территории МР «<адрес>».

Администрация на основании решении сессии собрании депутатов МР «<адрес>» подала заявку с необходимыми документами на создание индустриального (промышленного) парка на территории МР «<адрес>» в Министерство промышленности и торговли РД. В перечень подаваемых документов входит и Положение о порядке и условиях конкурсного отбора управляющей компании индустриального парка «ФИО38», в связи, с чем и был разработан и утвержден администрацией.

Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан направило постановление Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ. за № «О создании индустриального (промышленного) парка «ФИО39», а также потребовала в соответствии с п. 13 Положения о порядке создания и развития индустриальных (промышленных) парков на территории Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании и развития индустриальных (промышленных) парков на территории Республики Дагестан» уполномоченный орган заключает с управляющей компанией соглашение о создании и развитии индустриального (промышленного) парка на территории Республики Дагестан, в кратчайшие сроки представить сведения об управляющей компании для подписания Соглашения (копия письма и постановления прилагаются).

Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р было дано поручение юридическому отделу провести конкурс, по отбору управляющей компании индустриального (промышленного) парка «ФИО40».

Конкурс по отбору управляющей компании был проведен в соответствии с Положением о порядке и условиях конкурсного отбора управляющей компании индустриального парка «ФИО41» (извещение о приеме заявок, заявка на участие, протокол заседания комиссии). Комиссия, рассмотрев заявку, решила признать победителем и назначить управляющей компанией индустриально парка «ФИО42» - ООО «ФИО43». В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ было подписано соглашение между Министерством промышленности и торговли РД и управляющей компанией о создании и развитии индустриального (промышленного) парка «ФИО44» на территории Республики Дагестан».

Постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. за № был передан земельный участок управляющей компании ООО «ФИО45» на 49 лет. Размер арендной платы определен постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ. №, так как индустриальный парк «ФИО46» создан на основании постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ. за № «О создании индустриального (промышленного) парка «ФИО47» и в данном случаи арендная плата рассчитывается как для реализации масштабных инвестиционных проектов Республики Дагестан. <адрес> в иске указывает, что размер арендной платы определяется решением представительного органа района, при этом свои доводы не обосновывает с ссылкой на закон или иной нормативно правовой акт.

При реализации данного инвестиционного проекта ожидается - количество высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальном (промышленном) парке «ФИО48», составит более 450 единиц и параллельно белее чем на 1000 человек увеличится занятость населения в сфере сельского хозяйства района. Чем будет обеспечена полная занятость населения района, налоговые платежи предприятий, осуществляющую деятельность на территории индустриального (промышленного) парка «ФИО49» в разные уровни бюджета составит не менее 180 млн. рублей в год, переработка и хранение производимой продукции на местах производства будет способствовать многократному увеличению рентабельности производства сельскохозяйственной продукции. Таким образом, администрация МР «<адрес>» создает условия для проживания и благополучия жителей района.

<адрес>ФИО9 ранее был направлен материал в МРО «Избербашский» УЭБ и ПК в последующем и в следственный комитет для возбуждения уголовного дела в отношении главы МР «<адрес>» по факту превышения должностных полномочий, где указал, что глава МР «<адрес>» ФИО10, издав постановление, перевел земли сельскохозяйственного назначения в земли промышленности именно под индустриальный парк. Тогда как в постановлении администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № указано провести работы по формированию и утверждению схемы расположения земельного участка и в постановлении нет пункта, где указано перевести из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

Она же пояснила, что в постановлении главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ указано «…из категории земель промышленности МО «ФИО50…» означает то, что указанный земельный участок расположен зонально на территории МО «ФИО51», а не то, что указанный земельный участок принадлежит МО «ФИО52» на праве собственности.

МРСО «Избербашский» СУСК РФ по РД по результатам до следственной проверки о превышении должностных полномочий главой МР «<адрес>» ФИО10, принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела из-за отсутствия состава преступления.

В связи с чем, просит суд в иске отказать в полном объеме.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ФИО53» ФИО11 исковые требования прокурора района также не признал, просил суд в иске отказать в полном объеме, как не обоснованный. Представил письменное возражение на иск, указав, что распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р был объявлен конкурс, по отбору управляющей компании индустриального (промышленного) парка «ФИО54». Он как генеральный директор ООО «ФИО58» оформил заявку и представил в администрацию. Конкурс по отбору управляющей компании был проведен. По истечении определенного времени он получил копию протокола о рассмотрении заявок и письмо с администрации, о том, что его организацию ООО «ФИО57» назначили управляющей компанией индустриального (промышленного) парка «ФИО55». В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ. было подписано Соглашение между Министерством промышленности и торговли РД и управляющей компанией ООО «ФИО56» о создании и развитии индустриального (промышленного) парка «ФИО59» на территории Республики Дагестан».

Постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. за № был передан земельный участок управляющей компании ООО «ФИО60» на 49 лет. Размер арендной платы определен постановлением Правительства РД от 19.08,2015г. №, так как индустриальный парк «ФИО61» создан на основании постановления Правительства Республики Дагестан от 16.11.2016г. за № «О создании индустриального (промышленного) парка «ФИО62» и в данном случаи арендная плата рассчитывается как для реализации масштабных инвестиционных проектов Республики Дагестан.

ООО «ФИО63» обратилась в Управление Росреестра по РД для регистрации договора аренды на 49 лет. Подписан договор аренды его двоюродным братом по доверенности, так как он находился в отъезде, за пределами Республики Дагестан. ООО «ФИО64» провела работы инженерно- геодезические и инженерно - геологические изыскания земельного участка, для проектирования объекта индустриального (промышленного) парка «ФИО65» на сумму 815 927 рублей.

В связи с изложенным просит в иске отказать.

Третье лицо - Управление Росреестра по <адрес>, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела в суд своего представителя не направило.

Суд, выслушав мнение и доводов сторон по делу и исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.10 Земельного кодекса РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ земельный участок должен быть сформирован в установленном порядке. В наличии должны находиться правоустанавливающие документы на земельный участок.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п.п.3 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Собрания депутатов МР «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ администрации МР «<адрес>» дано согласие на создание индустриального (промышленного) парка на территории МР «<адрес>» в местности «ФИО66».

Согласно постановления МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» проведены работы по формированию и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, площадью 87 000 кв.м., из категории земель промышленности МО «ФИО67», для строительства индустриального парка, расположенного по адресу: <адрес> в местности «ФИО68».

Постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении земельного участка в собственность администрации МР «<адрес>», закреплен указанный земельный участок в муниципальную собственность администрации МР «<адрес>», пл. 87000 кв.м., кадастровый №., из земель промышленности, для производственной деятельности, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в местности «ФИО69».

В соответствии со п.3 ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ году).

В силу указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ, после проведения разграничения государственной собственности на землю, указанный земельный участок относится к собственности администрации МР «<адрес>».

Из материалов дела следует, что администрацией МР «<адрес>» на указанный земельный участок под индустриальный парк был подготовлен и получен правоустанавливающий документ (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из исследованного в судебном заседании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что, МО «<адрес>» РД является собственником земельного участка, пл. 87000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в местности «ФИО70», где в графе «объект права» указано: земельный участок, категория земель: земли промышленности – для строительства индустриального (промышленного) парка «ФИО71».

Отсюда следует, что указанный земельный участок для строительства индустриального парка, пл. 87000 кв.м., кадастровый №., был сформирован администрацией МР «<адрес>» из земель МР «<адрес>» РД.

<адрес> собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № «О создании индустриального (промышленного) парка на территории МР «<адрес>» в местности «ФИО72» администрация МР «<адрес>» наделена полномочиями по привлечению управляющей компании, в целях содержания и эксплуатации объектов инженерной и транспортной инфраструктуры создаваемого индустриального парка, а также подписания соглашения о ведении деятельности с резидентами индустриального парка.

На основании чего, администрацией МР «<адрес>» вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения о порядке и условиях конкурсного отбора управляющей компании индустриального парка МР «<адрес>», которым утверждено Положение о порядке и условиях конкурсного отбора управляющей компании индустриального (промышленного) парка МР «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ за № Правительством РД издано постановление «О создании индустриального (промышленного) парка «ФИО73» на территории МР «<адрес>» на земельном участке, пл. 8,7 га, с кадастровым номером №.

При этом Министерством промышленности и торговли РД, на основании вышеуказанного постановления, поручено главе администрации МР «<адрес>» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№/с) в соответствии с п. 13 Положения о порядке создания и развития индустриальных (промышленных) парков на территории Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании и развития индустриальных (промышленных) парков на территории Республики Дагестан» в кратчайшие сроки представить сведения об управляющей компании для подписания Соглашения между Министерством и управляющей компанией.

Из пункта 13. указанного Положения следует, что на основании постановления Правительства Республики Дагестан о присвоении соответствующей территории статуса индустриального (промышленного) (промышленного) парка Уполномоченный орган заключает с управляющей компанией соглашение о создании и развитии индустриального (промышленного) парка на территории Республики Дагестан.

Распоряжением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р, во исполнении постановление Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ за №, было дано поручение юридическому отделу провести конкурс, по отбору управляющей компании индустриального (промышленного) парка «ФИО74».

Из материалов дела следует, что конкурс по отбору управляющей компании был проведен в соответствии с Положением о порядке и условиях конкурсного отбора управляющей компании индустриального парка «ФИО77» (извещение о приеме заявок, заявка на участие, протокол заседания комиссии, публикация извещения в районной газете).

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия, рассмотрев заявку, решила признать победителем и назначить управляющей компанией индустриально парка «ФИО76» - ООО «ФИО75».

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ о создании и развитии индустриального (промышленного) парка «ФИО78» на территории Республики Дагестан» усматривается, что между Министерством промышленности и торговли РД и управляющей компанией ООО «ФИО80» заключено соглашение на основании постановление Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании индустриального (промышленного) парка «ФИО81».

Постановлением администрации МР «<адрес>» от 15.03.2017г. за № земельный участок, площадью 8,7 га, с кадастровым номером №, был передан в аренду управляющей компании ООО «ФИО79» на 49 лет.

Между администрацией МР «<адрес>» и ООО «ФИО82 были заключены: договор аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ на 49 лет и акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. При этом размер арендной платы определен в соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ№ в размере 1879,11 рублей в год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

В месте с тем, истцом суду не представлено допустимых доказательств нарушения прав заинтересованных лиц.

Из изложенного следует, что предоставление администрацией МР «<адрес>» указанного земельного участка управляющей компании ООО «ФИО83» проведено на основании действующего законодательства, в соответствии Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "О создании и развитии индустриальных (промышленных) парков на территории Республики Дагестан".

Доводы истца о том, что оспариваемый земельный участок принадлежит МО сельское поселение «сельсовет Маджалисский», относится к землям сельскохозяйственного назначения и не имеет статуса категории земель промышленности, а также то, что администрацией МР «<адрес>» самостоятельно переведена земля сельскохозяйственного назначения в землю промышленности, превысив свои полномочия, суд считает не необоснованными.

Из материалов дела следует, что администрацией издано постановление об утверждении схемы расположения земельного участка и были проведены работы по формированию земельного участка на кадастровом плане территории № пл. 87 000 кв.м., но данный земельный участок не входит в границы территории земель сельскохозяйственного назначения кадастровым номером № (земельный участок МО «ФИО84»).

Представитель администрации МР «<адрес>» ФИО8 в суде пояснила, что данный земельный участок, площадью 87 000 кв.м. сформирован из земель промышленности МР «<адрес>» и что, на территории МО «<адрес>» с 2015 по 2017 год, имеется 387 га земли промышленности. Указанный земельный участок, площадью 87 000 кв.м. зонально расположен на территории МО «ФИО86», но не находится на балансе МО «ФИО85».

Так из постановлений администрации МР «<адрес>» за №№,№,№ за 2015, 2016 и 207 годы соответственно следует, что администрация утверждает отчеты о наличии земель по категориям, в том числе земли промышленности, транспорта, площадью - 387 га.

К тому же в постановлении администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № указано провести работы по формированию и утверждению схемы расположения земельного участка и в данном постановлении не говориться о переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

Более того, согласно письма администрации МО «ФИО88» от ДД.ММ.ГГГГ№ на балансе администрации МО «ФИО87» <адрес> РД земельные участки с категорией «промышленности» в период с 2010 по 2015 год не имелись, что усматривается и из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№, кадастровым номером №.

Отсюда следует, что данный земельный участок, площадью 87 000 кв.м. сформирован из земель промышленности МР «<адрес>», и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории №.

Таким образом вышеизложенные доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу.

Суд также считает несостоятельными доводы истца, в части имеющихся расхождений в кадастровых номерах: указанных в договоре аренды указанного земельного участка площадью 87 000 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ№, где указан кадастровый номер « №» и в акте приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указан кадастровый номер «№».

Поскольку представитель администрации МР «<адрес>» ФИО8 в суде пояснила, что при составлении указанных документов допущена техническая ошибка (опечатка), в акте от ДД.ММ.ГГГГ вместо кадастрового номера №, ошибочно указан кадастровый номер «№». В связи с этим администрацией района в управлении Росреестр направлено заявление для внесения соответствующих исправлений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, исковые требования не формирует и не осуществляет сбор доказательств по своей инициативе.

При указанных обстоятельствах, поскольку прокурором <адрес> не представлены достаточные и достоверные доказательства того, что в результате действий ответчиков допущены нарушения земельного законодательства, чем повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц в пользовании землями сельскохозяйственного назначения, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении вышеуказанных исковых требований в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации МР «<адрес>» и Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО89» в лице генерального директора ФИО11:

-о признании недействительным постановления главы МР «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, № «О закреплении земельного участка в собственность администрации МР «<адрес>»;

- о признании недействительным постановление главы МР «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ, № «О предоставлении ООО «ФИО90» земельного участка в аренду на 49 лет;

-о признании недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

-об отмене акта от ДД.ММ.ГГГГ. приема-передачи земельного участка по адресу: <адрес> в местности «ФИО91», кадастровым номером №, площадью 8,7 га, разрешенное использование: для строительства индустриального (промышленного) парка «ФИО92» во временное владение ООО «ФИО93» на 49 лет;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий