Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений о признании права проживания, и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений о признании права проживания, и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что на основании распоряжения администрации ему предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: . В настоящее время адрес дома: .

При получении служебной квартиры ему выдано свидетельство о предоставлении служебной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов внутренних дел, и ему назначена пожизненная пенсия за выслугу

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время он фактически проживает в квартире, открыто пользуется жилым помещением, несет расходы по его содержанию. Вопрос о выселении из спорной квартиры никогда не ставился.

С момента предоставления служебного помещения по настоящее время ответчик не заключил с ним договор социального найма служебного помещения и не выдал ему какие-либо иные документы, подтверждающие права истца на проживание в указанной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент имущественных отношений , ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления о заключении договора социального найма жилого помещения.

До настоящего времени он не может документально подтвердить наличие у него прав на проживание в предоставленной квартире, не может реализовать права владельца квартиры, не может прописаться в ней, что также препятствует получению разрешения на оружие.

Жилое помещение государственного или муниципального фонда предоставляется по договору социального найма, заключенного в письменной форме, без установления срока его действия. У него отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества.

Ответчик много лет уклоняется от исполнения обязанности по заключению договора социального найма, ему пришлось обойти множество инстанций, для сбора документов для оформления права пользования квартирой, и потратить немало нервов и здоровья. Ему причиняло страдание то, что, несмотря на добросовестную работу в течение в интересах государства бюрократические барьеры не позволяют без обращения в суд оформить права на предоставленную квартиру.

Истец просит признать за ним право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: , обязать департамент имущественных отношений края снять статус служебного помещения с в и заключить с ним договор социального найма жилого помещения квартиры.

Также истец просит взыскать с департамента имущественных отношений края в качестве возмещения морального вреда в размере .

В судебном заседании представитель истца иск поддержала, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца дополнительно пояснила, что в настоящее время истец зарегистрирован в жилом помещении на в . Доказательств официального обращения в УВД с вопросом регистрации представить не могут.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений края, также являющееся представителем третьего лица Администрации с иском не согласилась, представила письменные возражения, в которых указала, что Управление внутренних дел по входит в систему органов внутренних дел МВД России. УВД по является юридическим лицом и в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения.

Право оперативного управления имуществом в отношении, которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у учреждения с момента передачи имущества.

УВД по не относится к числу органов исполнительной власти . На сегодняшний день не предусмотрен порядок закрепления на праве оперативного управления за УВД по краю имущества, находящегося в собственности . Решение о закреплении соответствующего имущества должно приниматься собственником.

Полномочия собственника федерального имущества, закрепляемого на праве оперативного управления в отношении УВД по должно осуществлять территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по .

За УВД по может быть закреплено на праве оперативного управления только федеральное имущество, однако спорное имущество является краевым.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно осуществляют полномочия по предметам ведения субъектов Российской Федерации и совместного с Российской Федерацией ведения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Предоставление жилья сотрудникам органов внутренних дел, не входит в круг вопросов, относящихся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации

Ни федеральным, ни краевым законодательством не установлено обязанности либо полномочия , как субъекта РФ, по предоставлению сотрудникам милиции жилых помещений.

Финансирование расходов по предоставлению жилых помещений должно осуществляться за счет федерального бюджета.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти.

Администрация наделила УВД по полномочиями на подписание договора найма служебного жилого помещения, УВД по краю должно выступать наймодателем по договору найма служебного жилого помещения.

Факт проживания истца в спорном жилом помещении не оспаривается и не ставится вопрос о выселении его из данного жилого помещения.

Истцом не представлено доказательств причинения морального вреда, причинно-следственной связи между незаконными действиями и наступившим вредом.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений , также являющееся представителем третьего лица Администрации дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение относиться к специализированному жилому фонду. С требованием о снятии статуса жилого помещения не согласны.

В судебное заседание истец, представитель третьего лица Управления внутренних дел по не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

С учетом мнения представителей сторон, с учетом положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: малоимущим гражданам, а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ уволен и ему назначена пенсия за выслугу , что подтверждается пенсионным свидетельством

Сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Таким образом, при прохождении службы в органах внутренних дел ФИО1 недвижимого имущество в собственности не имел, действующим законодательством предусмотрено предоставление работникам – служащим жилого помещения.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ заседания конкурсной комиссии по оценки конкурсных заявок для приобретения и строительства жилья для управления внутренних дел признан победителем «».

Согласно договору долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией приморского края и ЗАО «», администрация принимает долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома по адресу:

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору долевого участия №/№ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что инвестор - администрация может распределить квартиры своим распоряжением, как строившиеся в пользу третьих лиц, а застройщик передает по акту приема-передачи распределенные квартиры указанным в распоряжении Губернатора края лицам.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства и архитектуры принял часть доли в объекте строительства, в том числе .

Согласно распоряжению администрации от ДД.ММ.ГГГГ № – ра администрация наделила Управление внутренних дел по полномочиями заключить договоры найма служебного помещения с лицами, указанными в распоряжении администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ра.

Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ра утвержден перечень сотрудников управления внутренних дел , получающих служебные жилые помещения. Под вторым пунктом в таблице сотрудников получающих служебные жилые помещения в доме по адресу: », по договору о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ указан ФИО1, за ним закреплена , общей площадью

П. 3 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ра квартирам, в том числе в присвоен статус специализированных жилых помещений и отнесены к виду служебных помещений. П. 3.1. установлено по завершению строительства квартир, зарегистрировать права .

Согласно свидетельству № ФИО2 предоставляется служебная квартира по адресу: .

Таким образом, ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение в связи с прохождением службы в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что указан, как строительный адрес объекта долевого строительства, после завершения строительством дому был присвоен номер

Согласно выписке Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № из реестра краевого имущества в принадлежит на праве собственности

Право собственности также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению владеть, распоряжаться и пользоваться принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с данной нормой закона администрация вправе распоряжаться своим имуществом, признавать жилые помещения служебными.

Действующим законодательством предусмотрено право администрации , а не обязанность по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность, а также определение статуса принадлежащих им жилых помещений.

В соответствии с абз. 5 п. 3 ст.43 Устава Приморского края от 06.10.1995 N 14-КЗ администрация управляет и распоряжается собственностью в соответствии с законами Приморского края.

Таким образом, суд считает убедительным довод представителя департамента имущественных отношений , а также администрации о том, что администрация вправе принимать решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонту.

В вопросы отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду находятся в ведении Департамента имущественных отношений .

В соответствии с п. 8 Постановления Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 28-па (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О переименовании Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края и об утверждении Положения о департаменте имущественных отношений Приморского края" (вместе с "Положением о департаменте имущественных отношений Приморского края") (Далее - Положение) департамент является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом Приморского края и осуществляет следующие полномочия: ведет учет краевых государственных учреждений, краевых государственных унитарных предприятий и имущества, составляющего казну , учет недвижимого и движимого имущества, находящегося в государственной собственности , включая жилищный фонд ; учет находящихся в собственности акций, долей, паев хозяйственных товариществ и обществ, ведет Реестр краевого имущества; закрепляет имущество, находящееся в собственности , на праве хозяйственного ведения за краевыми государственными унитарными предприятиями….

В силу п. 8.38. Положения включает жилое помещение, находящееся в собственности Приморского края, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключает жилое помещение из указанного фонда.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения…. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Таким образом, суд не находит законных основания для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на Департамент имущественных отношений снять статус служебного помещения с в и заключить договор социального найма указанного помещения, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности администрации , и которая вправе распоряжаться принадлежащим ей имуществом по своему усмотрению, то есть отнесение помещения к специализированному жилищному фонду является правом администрации , в котором собственник не может быть ограничен. В связи с чем, у суда нет оснований вмешиваться в осуществление своих прав собственника Департамента имущественных отношений Приморского края.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец фактически проживает в квартире, открыто пользуется жилым помещением, несет расходы по его содержанию. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями представителя ответчика, и третьего лица,. Поэтому суд считает необходимым удовлетворить требование истца о признании за ним права проживания в жилом помещении, поскольку он вселен на законных основаниях, фактически проживает в квартире по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

Требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку компенсация морального вреда в соответствии со ст. 151 ГК РФ предусмотрена только в случаях причинения гражданину морального вреда виновными действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

В судебном заседании не нашел подтверждения факт нарушения прав истца действиями ответчика.

Требование о взыскании расходов также не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы возмещаются той стороне, в пользу которой состоялось решение. Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении части требований, то не имеется оснований взыскивать с него госпошлину. Также не подлежит взыскание пошлины с ответчика по требованию о признании права проживания истца в спорном жилом помещении, поскольку ему никто не препятствовал в этом, в том числе и ответчик.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 ФИО8 право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: .

ФИО3 ФИО9 отказать в удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных отношений о возложении обязанности снять статус служебного помещения с в и заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения, о взыскании компенсации морального вреда.

ФИО3 ФИО10 отказать в удовлетворении требования о взыскании с Департамента имущественных отношений расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца.

Судья Л.Н. Пялова