Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к ТСЖ «Башня» о признании незаконными действия Председателя ТСЖ «Башня» по отказу в выдаче выписки из домовой книги по квартире, об обязании выдать выписку из домовой книги, об обязании Председателя ТСЖ «Башня» выдавать указанные выписки из домовой книги о зарегистрированных лицах незамедлительно в день обращения к нему с таким требованием,

Установил:

Заявитель ФИО1 обратилась в суд с заявлением к ТСЖ «Башня» о признании незаконными действия Председателя ТСЖ «Башня» ФИО6 по отказу в выдаче выписки из домовой книги по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, об обязании ТСЖ «Башня» выдать истцу в трех дневный срок выписку из домовой книги по вышеуказанной квартире на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., с указанием его регистрации в вышеуказанной квартире, об обязании Председателя ТСЖ «Башня» выдавать указанные выписки из домовой книги о зарегистрированных лицах незамедлительно в день обращения к нему с таким требованием.

Мотивируя свое заявление тем, что заявителем ФИО1 в качестве собственника квартиры №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и являющейся законным представителем <данные изъяты>ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., зарегистрированного с рождения по указанному выше адресу, неоднократно лично и почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ., врученного ТСЖ «Башня» ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., врученного ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ., подавались Председателю ТСЖ «Башня» ФИО7 письменные заявления о выдаче заявителю на руки выписки из домовой книги для подтверждения факта постоянной регистрации по указанному адресу ее несовершеннолетнего <данные изъяты>ФИО2ДД.ММ.ГГГГ.р. В выдаче указанной выписки Председателем ТСЖ «Башня» ФИО7 заявителю было необоснованно отказано, отказ был мотивирован тем, что поскольку председатель никакой ответственности за не предоставление выписки не несет, то он и не собирается ее выдавать, а также в виду того, что у заявителя имеется задолженность перед ТСЖ, при этом размер задолженности и обоснование ее наличия председателем ничем не подтвердил. Указанный документ необходим заявителю для представления в образовательное учреждение по месту обучения <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 4.1. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного на основании Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил платных образовательных услуг» от 15.08.2013г. № 706. Не предоставление заявителю указанной выписки из домовой книги Председателем ТСЖ «Башня» ФИО7 лишает ее <данные изъяты> возможности воспользоваться предоставлением ему как постоянному жителю г.Москвы правом на получение образовательных услуг в <данные изъяты> (Исполнитель по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.), который в случае не предоставления ему такой выписки из домовой книги может воспользоваться своим правом, предусмотренным п. 21 Правил оказания платных образовательных услуг. Без указанной выписки из домовой книги <данные изъяты> лишается права обучаться в школе как житель г.Москвы согласно Устава школы. Кроме того, отсутствие указанной выписки, подтверждающей право проживания <данные изъяты> заявительницы в г.Москве, влечет для заявительницы дополнительные расходы, предусмотренные для обучающихся, на которых не выделяется субсидия на основании Постановления Правительства Москвы № 640 от 28.12.2011г.

Заявитель основывает свои требования на ст. 46 Конституции РФ, главе 25 ГПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Председатель ТСЖ не является должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, а ТСЖ не является органом государственной власти или органом местного самоуправления. Поэтому обжалование действий руководящих органов и сотрудников ТСЖ не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке главы 25 ГПК РФ.

С учетом указанных выше разъяснений, заявленные ФИО1 требования об оспаривании действий председателя ТСЖ «Башня», поданные в порядке главы 25 ГПК РФ, а действия должностного лица ТСЖ не подлежат рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке искового судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании требования доверителя поддержал в полном объеме, пояснил суду, что заинтересованное лицо не собирается исполнять обязанность, возложенную на него законом, с юридической точки зрения, нарушает требования о защите информации, представленная заинтересованным лицом выписка из домовой книги (л.д. 20-21) содержит информацию о третьих лицах, выписка обременена задолженностью, никаких обременений по квартире нет.

Представитель ответчика ТСЖ «Башня» в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражений по иску не представил, в связи с заявлением ФИО1, владельца <адрес> по праву совместной собственности с гражданином ФИО3 направил в суд выписку из домовой книги с указанием обременения собственности в виде задолженности по оплате ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требования статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Кроме того, с учетом гарантированного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов о норм международного права и международных договоров Российской Федерации», разъяснил, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

В целях обеспечения своевременного рассмотрения судами уголовных и гражданских дел Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24 августа 1993 года № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» ( с изменениями от 06 февраля 2007 года) указал, что судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, которые закреплены, в частности в статье 10 Всеобщей Декларации прав человека, в пункте 1 статьи 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в пункте 3 статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах, с учетом разумности сроков судебного разбирательства, ответчик является юридическим лицом, неоднократности извещения судом по месту нахождения о дате и времени рассмотрения дела, а также руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что истец ФИО1 является сособственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, вид права - общая совместная собственность. Другим сособственником квартиры является ФИО3.

Истец ФИО1 является законным представителем <данные изъяты>ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированного с рождения по указанному выше адресу.

Истец неоднократно лично и почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ., врученного ТСЖ «Башня» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8) и от ДД.ММ.ГГГГ., врученного ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7), направляла Председателю ТСЖ «Башня» ФИО7 письменные заявления о выдаче заявителю на руки выписки из домовой книги для подтверждения факта постоянной регистрации по указанному выше адресу ее несовершеннолетнего <данные изъяты>ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. Ответ не получен. В выдаче указанной выписки Председателем ТСЖ «Башня» ФИО7 по устному обращению истца, истцу было отказано, отказ был мотивирован тем, что поскольку председатель никакой ответственности за не предоставление выписки не несет, то он и не собирается ее выдавать, а также в виду того, что у заявителя имеется задолженность перед ТСЖ, при этом размер задолженности и обоснование ее наличия председателем ничем не подтвердил.

В соответствии с п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.03.2015) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Согласно п. 2 Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, к таким лицам относятся собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ТСЖ «Башня» осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями в доме, где находится принадлежащая истцу квартира.

Отказ ТСЖ «Башня» истцу ФИО1 в выдаче выписки из домовой книги на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не основан на правовых нормах и положениях закона, нарушает права истца, предусмотренные действующим законодательством, и их осуществление.

Как усматривается из материалов дела истец ФИО1 и ее несовершеннолетний <данные изъяты>ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., были зарегистрированы в квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

В доме, расположенном по адресу: <адрес>, где проживает истец со своим несовершеннолетним <данные изъяты>, избран способ управления посредством создания ТСЖ, которое в соответствии со статьями 135, 137, 138 Жилищного Кодекса РФ и Уставом осуществляет предоставление заявителям коммунальных услуг, в соответствии с действующим законодательством.

ТСЖ «Башня», предоставляющее коммунальные услуги жильцам многоквартирного дома д. №, корп. №, расположенного по адресу: <адрес>, обязано выдавать им справки и документы, необходимые для реализации жилищных прав, в том числе выписки из домовой книги.

Наличие каких-либо задолженностей никоим образом не должен ограничивать права истца на получение требуемых им документов по квартире, собственником которого истец является. При наличии у истца перед ответчиком задолженностей, ТСЖ «Башня» не лишено права и возможности обратиться в суд с соответствующим иском.

В соответствии с п. 2.4.1.1. Постановления Правительства Москвы от 27.03.2012 N 111-ПП (ред. от 21.05.2015) "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" (вместе с "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление информации жилищного учета", "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи") в качестве заявителей могут выступать: физические лица - собственники (наниматели) жилых помещений, зарегистрированные по месту жительства и месту пребывания в жилых помещениях, в отношении которых (лиц, проживающих в которых) запрашивается информация жилищного учета.

В соответствии с п. 2.11 Регламента выписка из домовой книги предоставляется на безвозмездной основе.

В соответствии с п. 2.7.1 Регламента общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов власти и организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать одного рабочего дня.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании отказа ТСЖ «Башня» в выдаче ФИО1 выписки из домовой книги по квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным, об обязании ТСЖ «Башня» выдать в трех дневный срок ФИО1 выписку из домовой книги по квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., с указанием его регистрации в вышеуказанной квартире.

Между тем, требования истца об обязании Председателя ТСЖ «Башня» выдавать выписки из домовой книги о зарегистрированных лицах незамедлительно в день обращения к нему с таким требованием, то есть требование на совершение действий в будущем не является способом защиты прав, так как защита прав может быть только в отношении нарушенного права в настоящий момент. Таким образом, выбранные истцом способы защиты своих прав не предусмотрены действующим законодательством, следовательно, являются ненадлежащими способами защиты, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.03.2015) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 N 111-ПП (ред. от 21.05.2015) "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" (вместе с "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление информации жилищного учета", "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи"), ст.ст. 135, 137, 138 Жилищного Кодекса РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ТСЖ «Башня» о признании незаконными действия Председателя ТСЖ «Башня» по отказу в выдаче выписки из домовой книги по квартире, об обязании выдать выписку из домовой книги, об обязании Председателя ТСЖ «Башня» выдавать указанные выписки из домовой книги о зарегистрированных лицах незамедлительно в день обращения к нему с таким требованием - удовлетворить частично.

Признать отказ ТСЖ «Башня» в выдаче ФИО1 выписки из домовой книги по квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать ТСЖ «Башня» выдать в трех дневный срок ФИО1 выписку из домовой книги по квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с указанием его регистрации в вышеуказанной квартире.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья: