Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Двоеглазова В.В. к Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области о признании незаконными действий должностных лиц в отношении истца с <дата обезличена> по настоящее время,

УСТАНОВИЛ:

Двоеглазов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской <адрес обезличен> о признании незаконными действий должностных лиц с <дата обезличена> по настоящее время, решений от <дата обезличена> года, от <дата обезличена> года.

В обоснование иска истец указал, что в течение 30-ти лет в свободное от основной работы время был тренером-общественником по вольной борьбе, имеет звание «Заслуженный тренер Казахской ССР». В июне 2011 года он узнал, что ветераны спорта получают в Свердловской области пожизненное денежное содержание. С июня 2011 года он 10 раз обращался к ответчику с заявлениями о включении его в списки получателей пожизненного ежемесячного денежного содержания. Никаких замечаний по представленным им документам до апреля 2013 года не получал. В ответах на заявления от <дата обезличена> и от <дата обезличена> ответчик сообщил о том, что не представляется возможным включить его в списки получателей ежемесячного денежного содержания. Истец не был включён в число кандидатов на получение пожизненного ежемесячного денежного содержания. Действия Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области незаконны, являются злоупотреблением правом и должностными полномочиями. Заявления истца от <дата обезличена> года, <дата обезличена> года, <дата обезличена> ответчиком не рассмотрены. Решение от <дата обезличена> нарушает права, законные интересы истца. Ответы на заявления от <дата обезличена> и от <дата обезличена> года, в которых Министерство отказывает в удовлетворении просьбы о предоставлении содержания, ссылаясь на отсутствие у спортсмена, которого тренировал истец, высоких спортивных результатов, являются незаконными. С 1996 год и по 2011 год ответчик выделял денежное содержание некоторым ветеранам спорта, имеющим более низкие или равные спортивные достижения.

Определением суда от <дата обезличена> исковое заявление Двоеглазова В.В. к Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области о признании незаконными действий должностных лиц с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, решений от <дата обезличена> года, от <дата обезличена> возвращено истцу по п.5 ч.1 ст.135 ГПК РФ (л.д.48).

Истец Двоеглазов В.В., извещённый о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д.69).

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истец извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Двоеглазова В.В.

Представитель ответчика Мамедов М.А., действующий по доверенности от <дата обезличена> в судебном заседании просил прекратить производство по иску Двоеглазова В.В., указывая, что решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от <дата обезличена> истцу было отказано в удовлетворении аналогичных исковых требований. Решение вступило в силу <дата обезличена> года. После <дата обезличена> Двоеглазов В.В. в Министерство с какими-либо заявлениями не обращался.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 15 Закона Свердловской области от 16.07.2012 г. №70-ОЗ «О физической культуре и спорте в Свердловской области», а также части 1 статьи 15 ранее действовавшего Областного закона от 12.11.1997 года № 64-ОЗ «О физической культуре и спорте в Свердловской области», для спортсменов и тренеров, достигших высоких спортивных результатов на региональных, межрегиональных, всероссийских и (или) международных спортивных соревнованиях и имеющих спортивные звания или государственные награды, Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом может устанавливаться мера социальной поддержки - денежное содержание, в том числе пожизненное.

Для спортсменов и тренеров, достигших высоких спортивных результатов на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх, чемпионатах мира и (или) чемпионатах Европы, Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом может устанавливаться мера социальной поддержки - денежное вознаграждение.

В развитие указанного положения закона Губернатором Свердловской области издан Указ от 10.12.2012 г. №919-УГ, которым установлена мера социальной поддержки для тренеров в Свердловской области, подготовивших спортсменов, достигших высоких спортивных результатов на международных спортивных соревнованиях, и имеющих почётные спортивные звания, - пожизненное денежное содержание, также утверждён «Порядок предоставления пожизненного денежного содержания тренерам…» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка, действующего с 01.01.2013 г. по настоящее время, право на пожизненное денежное содержание имеют тренеры в Свердловской области за подготовку спортсмена, занявшего в составе спортивной сборной команды Российской Федерации (спортивной сборной команды СССР) первое место на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх в личных и (или) командных соревнованиях или соревнованиях в командных игровых видах спорта, и имеющие одно из следующих почетных спортивных званий: «Заслуженный тренер СССР», «Заслуженный тренер РСФСР», «Заслуженный тренер России».

Условиями назначения пожизненного денежного содержания являются:

1) возраст на момент подачи заявления: для женщин - не менее 55 лет, для мужчин - не менее 60 лет;

2) проживание на территории Свердловской области на момент подачи заявления;

3) наличие стажа работы не менее 10 лет в организациях, зарегистрированных на территории Свердловской области, в сфере физической культуры и спорта, образования либо иной сфере экономической деятельности;

4) отсутствие назначенного и непрекращенного (неотмененного) денежного содержания, выплачиваемого из средств областного бюджета, за спортивные достижения.

Согласно пунктам 4, 5 Порядка для принятия решения о назначении и выплате пожизненного денежного содержания, указанного в пункте 1 настоящего Положения, гражданином, претендующим на получение пожизненного денежного содержания (далее - заявитель), в Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (далее - Министерство) представляются следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению к настоящему Положению;

2) копия паспорта заявителя (нотариально заверенная или заверенная сотрудником Министерства при предъявлении оригинала паспорта);

3) копия одного из удостоверений (нотариально заверенная или заверенная сотрудником Министерства при предъявлении оригинала удостоверения) - "Заслуженный тренер СССР", "Заслуженный тренер РСФСР", "Заслуженный тренер России";

4) копия трудовой книжки (нотариально заверенная или заверенная сотрудником Министерства при предъявлении оригинала документа);

5) для представителя заявителя: нотариальная доверенность на обращение с заявлением.

Министерство отказывает в приеме документов заявителя для включения в список лиц, претендующих на получение пожизненного денежного содержания, в случае, если:

1) заявление составлено с нарушением формы заявления, являющейся приложением к настоящему Положению;

2) не представлены оригиналы или нотариально заверенные копии документов, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 4 настоящего Порядка.

В уведомлении об отказе в приеме документов заявителя для включения в список лиц, претендующих на получение пожизненного денежного содержания, указываются конкретные основания, по которым Министерством принято решение об отказе в приеме документов заявителя для включения в список лиц, претендующих на получение пожизненного денежного содержания. В случае устранения указанных Министерством замечаний заявитель вправе обратиться повторно.

В соответствии с пунктами 6, 7 Порядка Министерство рассматривает представленные документы и принимает решение о включении заявителя в список лиц, претендующих на получение пожизненного денежного содержания, либо об отказе во включении в этот список. В уведомлении об отказе в предоставлении пожизненного денежного содержания указываются конкретные основания, по которым Министерством принято решение об отказе заявителю в предоставлении пожизненного денежного содержания.

Министерство отказывает во включении заявителя в список лиц, претендующих на получение пожизненного денежного содержания, в случаях:

1) отсутствия у заявителя права на получение пожизненного денежного содержания;

2) несоблюдения заявителем условий назначения пожизненного денежного содержания;

3) выявления в заявлении и (или) документах (их копиях), представленных для получения пожизненного денежного содержания, недостоверной информации;

4) отсутствия возможности установить достоверность информации в связи с утратой оригиналов документов.

В силу п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от <дата обезличена> года, вступившим в законную силу <дата обезличена> года, Двоеглазову В.В. было отказано в признании незаконными действий должностных лиц Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, решений от <дата обезличена> года, от <дата обезличена> (л.д.63-65). Решением суда было установлено, что истцом не представлены документы, подтверждающие присвоение ему одного из следующих почетных спортивных званий: «Заслуженный тренер СССР», «Заслуженный тренер РСФСР», «Заслуженный тренер России», а также наличие у него стажа работы не менее 10 лет в организациях, зарегистрированных на территории Свердловской области. Суд сделал вывод о том, что действия и решения Министерства, оформленные письмами от <дата обезличена> года, от <дата обезличена> года, <дата обезличена> года, в которых заявитель уведомляется об отказе во включении его в список лиц, претендующих на получение пожизненного денежного содержания, ввиду отсутствия условий для назначения такого содержания, предусмотренных Порядком, являются законными.

Согласно пунктам 2, 3 Положения об условиях и порядке назначения и выплаты пожизненного денежного содержания отдельным категориям спортсменов и тренеров в Свердловской области, утверждённого Указом Губернатора Свердловской области от 01.03.2012 г. №121-УГ (далее - Положение) и действовавшего с 23.03.2012 г. по 31.12.2012 г., право на пожизненное денежное содержание имеют следующие категории спортсменов и тренеров в Свердловской области, с учетом достигнутых высоких спортивных результатов на всероссийских и (или) международных спортивных соревнованиях, и имеющих спортивные звания: победители и призеры Олимпийских и Паралимпийских игр и их тренеры; неоднократные победители чемпионатов мира, Европы, кубков мира и Европы по олимпийским и паралимпийским видам спорта и их тренеры; победители спартакиад народов СССР, РСФСР в индивидуальных видах спорта; неоднократные победители чемпионатов СССР, РСФСР, России и их тренеры; неоднократные победители чемпионатов СССР по техническим видам спорта и их тренеры; неоднократные призеры чемпионатов СССР, РСФСР, России.

Условиями назначения пожизненного денежного содержания являлись:

1) достижение высоких спортивных результатов на всероссийских и (или) международных спортивных соревнованиях и наличие спортивных званий;

2) проживание на территории Свердловской области непрерывно в течение 10 лет на момент назначения выплаты;

3) возраст на момент подачи заявления: для женщин - не менее 55 лет, для мужчин - не менее 60 лет;

4) трудовой стаж получателя денежного содержания в сфере физической культуры и спорта не менее 25 лет (для тренеров);

5) отсутствие назначенного и не прекращенного (не отмененного) по любым основаниям денежного содержания, выплачиваемого за счет средств областного бюджета.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 Положения для принятия решения о назначении и выплате пожизненного денежного содержания, гражданином, претендующим на получение пожизненного денежного содержания, в Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области представляются следующие документы: для тренеров - документ, подтверждающий подготовку заявителем спортсмена, входившего в состав сборных команд Российской Федерации либо сборных команд СССР по олимпийским и паралимпийским видам спорта от Свердловской области, либо документ, подтверждающий подготовку заявителем спортсмена - победителя или участника Олимпийских игр, Паралимпийских игр, чемпионатов мира или Европы по олимпийским и паралимпийским видам спорта, с подтверждением места, занятого спортсменом в указанных соревнованиях; копия одного из удостоверений (нотариально заверенная или заверенная сотрудником Министерства при предъявлении оригинала удостоверения) - «Заслуженный тренер России», «Заслуженный тренер РСФСР», «Заслуженный тренер СССР»; копия трудовой книжки (нотариально заверенная или заверенная сотрудником Министерства при предъявлении оригинала трудовой книжки).

На основании пунктов 6, 7 Положения Министерство рассматривает представленные документы и принимает мотивированное решение о включении заявителя в список лиц, претендующих на получение пожизненного денежного содержания, либо об отказе во включении в этот список.

Министерство отказывает во включении заявителя в список лиц, претендующих на получение пожизненного денежного содержания, в случае, если: к заявлению не приложены документы, подтверждающие соблюдение условий выплаты пожизненного денежного содержания; в заявлении и (или) в иных, представленных для получения пожизненного денежного содержания документах, выявлена недостоверная информация.

Судом в решении от <дата обезличена> также было установлено, что истец не представил суду копию трудовой книжки, подтверждающую его трудовой стаж в сфере физической культуры и спорта не менее 25 лет, подлинник или нотариально заверенную копию одного из следующих удостоверений - «Заслуженный тренер России», «Заслуженный тренер РСФСР», «Заслуженный тренер СССР», а потому действия и решения Министерства, оформленные письмами от <дата обезличена> года, от <дата обезличена> года, в которых заявитель уведомляется об отказе во включении его в список лиц, претендующих на получение пожизненного денежного содержания, ввиду отсутствия условий для назначения такого содержания, предусмотренных Положением, являются законными.

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика видно, что после <дата обезличена> Двоеглазов В.В. в Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области с какими-либо заявлениями не обращался, в связи с чем нарушений его прав со стороны ответчика не имеется. На все предыдущие обращения, как установлено решением суда от <дата обезличена> года, истцу была даны ответы в установленные законом сроки, содержание которых соответствует требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах суд отказывает Двоеглазову В.В. в удовлетворении исковых требований к Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области о признании незаконными действий должностных лиц с <дата обезличена> по настоящее время.

В силу абз. 3 ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Оснований для прекращения производства по делу по ходатайству ответчика не имеется, поскольку Двоеглазов В.В. ранее не обращался с требованиями к Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области о признании незаконными действий должностных лиц в отношении истца с <дата обезличена> по настоящее время.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден в силу п. 2 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, возмещается за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Двоеглазова В.В. к Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области о признании незаконными действий должностных лиц в отношении истца с <дата обезличена> по настоящее время оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Б.Гуськова