Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц <данные изъяты>, в части обеспечения суточным рационном питания не в полном объеме, признании нарушенным права на получение минимальных норм питания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать действия (бездействие) должностных лиц <данные изъяты>, выраженные не обеспечении его суточным рационном питания в полном объеме, признать нарушенным его права на получение минимальных норм питания. Мотивирует свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в <данные изъяты>, и ни разу не был обеспечен суточным рационном питания в полном объеме, в соответствии с Постановлением Правительства, которое предусматривает минимальные нормы питания, а именно, ему ни разу не была предоставлена горчица, которую должны выдавать ежедневно в количестве 0,2 грамма.

На основании изложенного, заявитель просит признать действия администрации <данные изъяты> неправомерными в части не обеспечения суточным рационном питания в полном объеме, признать нарушенным его права на получение минимальных норм питания.

Заявитель ФИО1, отбывающий наказание в <данные изъяты>, извещался о времени и месте слушания дела надлежащим образом. При этом ему разъяснялось право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством направления письменных обращений, а также путем допуска к участию в деле своего представителя. Необходимости личного участия самого ФИО1 в судебном заседании суд не усматривает, поскольку все доводы заявителя подробно изложены в его заявлении. Учитывая характер спора и значение личных объяснений ФИО1 для рассмотрения данного дела, суд полагает возможным рассмотреть дело без его этапирования в судебное заседание.

Представитель <данные изъяты> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что заявитель был обеспечен горчицей в соответствии нормами питания, которая добавлялась в блюда при их приготовлении. Также поддержала письменные возражения, согласно которым питание заключенных производится согласно Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы», а также Постановления Правительства РФ от 02.08.20005 года № 125 «О нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». За выполнением данного постановления следит комиссия из состава сотрудников оперативного отдела, медицинского работника, дежурного помощника начальника следственного отдела, начальника хозяйственного отдела и интендантского обеспечения, начальника столовой спецконтингента, которые ежедневно следят за раскладкой продуктов, их приготовлением, а также за качеством приготовленной пищи. На основании списка продуктов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ, утверждается меню-раскладка, которое не меняется с начала действия данного постановления. Кроме того, в соответствии с инструкцией "По организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательно-трудовых профилакториях МВД СССР", допускается частичная замена одних продуктов питания другими продуктами питания в соответствии с нормами замен. Нарушений требований закона сотрудниками <данные изъяты> по обеспечению продуктами не допущено.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" от 10.02.2009г., к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, по смыслу главы 25 ГПК РФ, относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению, возложило обязанность.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Статья 256 ГПК РФ устанавливает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как установлено ч.1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.4 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Постановлением Правительства РФ от 11.05.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту, на мирное время», утвержден список продуктов питания, которые должны использоваться для приготовления пищи.

Рассматривая требования ФИО1 о признании действий (бездействий) должностных лиц <данные изъяты>, выраженных в не обеспечении его суточным рационом питания, а именно горчицей ежедневно в размере 0,2 грамма, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи (ч. 7 ст. 76 УИК РФ).

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту, на мирное время», утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно которого на одного осужденного выделяется в день 0,2 грамма в сутки горчичного порошка.

В соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ № 125 от 02.08.2005 года об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания, на мирное время, утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время на одного осужденного выделяется в день 0,2 грамма в сутки горчичного порошка (приложение №1).

Согласно инструкции для служебного пользования, утвержденной первым заместителем МВД СССР от 6 ноября 1988 года "По организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательно-трудовых профилакториях МВД СССР", раздел 4, п. 4.1 и п. 4.2 "Продукты суточных норм доводятся на довольствующихся в виде готовой пищи. По всем нормам довольствия пища готовится три раза в сутки по утвержденным раскладкам продуктов, при этом на завтрак и ужин готовится по одному второму блюду и чай, а на обед - первой и второе блюдо. Сахар выдается в растворенном заваренном чае. Раскладка продуктов питания составляется по каждой норме довольствия. Допускается частичная замена одних продуктов питания другими продуктами питания в соответствии с нормами замен.

Так судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в <данные изъяты>, убыл ДД.ММ.ГГГГ года. Находясь в <данные изъяты> ФИО1 не работал, что следует из его ходатайства об освобождении его от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с «меню-раскладкой норма п-2», утвержденной начальником <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ в рацион питания осужденных входит горчица, которая предоставляется в размере 0,2 грамма, и добавляется в первые и вторые блюда при их приготовлении.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется

Учитывая указанные обстоятельства, положения ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, в период нахождения ФИО1 в <данные изъяты> на него распространялись условия содержания в следственном изоляторе, изложенные, в том числе, в Федеральном законе от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Таким образом, судом не установлено в действиях должностных лиц <данные изъяты> нарушений, связанных с не обеспечением ФИО1 суточным рационом питания, а именно горчицей в размере 0,2 грамма, поскольку из представленных документов следует, что горчичный порошок предоставляется осужденным путем добавления во вторые блюда для улучшения их вкусовых качеств.

Исходя из положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что права, свободы и законные интересы ФИО1 действиями должностных лиц <данные изъяты> не нарушены, не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, отсутствуют основания для удовлетворения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц <данные изъяты>, в части не обеспечения суточным рационом питания в полном объеме, признании нарушенным его права на получение минимальных норм питания- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, лицами не участвующими в деле со дня получения копии решения суда.

Председательствующий: Л.В. Панченко